Social Policies in the Thirties in Europe:Crisis and Solution-The Italian Case

Drawing from historiography and literature on the subject and considering the consequences produced on the European society by World War I and the 1929 Wall Street Crisis,this article aims at analysing some aspects of the fascist construction of welfare state.The model suggested by the fascist regime in the thirties was a typical totalitarian welfare state,which used social policies to strengthen the home front and to build consensus for the regime.Despite the fascist regime had the war as its goal,it did not mobilize the country on the eve of World War II,but preferred to invest in social assistance and welfare,for reasons of political convenience.Moreover,the analysis of fascist social policy measures,such as social security,points out that some flaws in the social security system,such as excessive spending,or the categorical approach to assistance and social security typical of fascism,were borrowed from republican Italy.

以银发经济推进农村互助养老发展的政策支持研究——以J省X市颐养之家为例

我国首部“银发经济”政策文件出台,为农村互助养老模式提供了“有为政府”与“有效市场”相结合的实践场域。通过对具有全国性影响的J省X市颐养之家的典型案例分析发现,当前农村互助养老模式的主要政策目标是为有需要的农村留守、独居及困难老年人提供基本生活保障的兜底型养老。在银发经济“产品化-商品化-产业化”阶段性发展的大趋势下,农村互助养老还可以是普惠式养老,更应该是高质量的积极养老。针对农村互助养老模式在政策执行中分配基础、分配内容、输送策略、筹资机制等方面存在的不足,建议将发挥有效市场作用与有为政府作用更好结合,进一步完善优化政策支持,纳入“一老一小”,扩展受益对象;引进商品化竞争机制,丰富服务供给;推动多主体跨部门合作,形成网状输送;划定红线并链接资源,发展团结经济,着力推动农村互助养老高质量发展。

中国社会政策与社会福利法制70年历史轨迹、制度特征和基本经验

1949年以来,我国经历了国家职能的历史性转变,社会政策与社会福利制度发展亦呈现鲜明的阶段性特征。2021年我国全面建成小康社会,消除了绝对贫困,标志着我国现代社会福利制度建设进入了新阶段。本文以社会政策与社会立法为切入点,选择现代、广义社会福利理论视角,将社会政策与社会福利法制建设划分为六个主要阶段,概括社会福利政策与社会福利法制九大结构性特征,总结六大基本历史经验。总体来看,70余年法治国家、法治政府、法治社会建设走过曲折坎坷、波澜壮阔的历程,积累了丰富的历史经验,蕴含现代法治的普遍性规律。主要启示包括:家庭化保护应升级为国家层面的福利制度;现代社会发展应避免社会政策被经济政策化;最佳的社会政策也是最佳的经济政策;探索建立具有中国特色的现代社会福利制度是推进中国式现代化的应有之义,关键在于推动现代社会福利财政制度建设。

考虑环保税减税优惠政策的环境服务供应链决策

基于环境污染第三方治理模式,考虑由排污企业和环境服务商构成的二级环境服务供应链,分别构建分档减税和线性减税两种优惠机制下的供应链模型,运用Stackelberg博弈理论,定量分析环保税分档减税政策以及增加优惠档次对企业生产及减排决策的影响。研究结果表明:分档优惠政策下,随着减排比例增加,排污企业的产量和利润增加,环境服务商利润整体趋势增加,但在跨优惠区间时存在“减排困难区”,缺乏技术升级动力,一定程度上抑制环保税优惠政策的激励效果;相对于分档优惠政策,线型优惠政策下“减排困难区”消失,实现同等减排比例时,排污企业产量及利润增加,社会福利效果更优,但环境服务商利润受损,且对其减排成本水平要求提高,提高税率可缓解对环境服务商的冲击。

欧洲儿童福利政策:比较及经验借鉴

近年来,随着中国儿童福利需求不断升级,现行的儿童福利政策难以适应新时代发展要求,完善儿童福利政策势在必行。从世界范围看,欧洲国家的儿童福利政策发展较早且较为完备,对现阶段中国儿童福利政策的完善具有十分重要的参考价值。本文以福利体制和社会福利政策分析框架为基础,选取英国、德国和瑞典三个欧洲典型国家进行深入剖析,厘清其儿童福利政策的发展方向和趋势,为中国儿童福利政策的发展提供借鉴。在“三孩政策”的背景下,中国应大力发展适度普惠型儿童福利,完善经济支持、时间和服务政策,建立多元主体共同参与的混合照顾体系,拓宽儿童福利筹资渠道,以设计出适合中国国情的儿童福利政策,通过完善儿童福利政策为生育开启“机会之窗”,并消除儿童福利需求与儿童福利供给之间的现实难题,增进儿童福祉,从而切实解决家庭后顾之忧,提升适龄人群生育意愿。

宏观社会工作如何更好地参与老年健康服务?

背景随着社会老龄化的加剧,老年健康对社会工作专业及其服务的期待与需求增多,当前社会工作参与老年健康服务仍聚焦在微观层面——对服务对象的改变,在促进环境改变和倡导政策等宏观层面的服务不足,即宏观社会工作视角的研究较弱。目的通过学理分析和实地调研,探索宏观社会工作在老年健康领域的模式与实务,为其参与老年健康服务提供科学依据。方法于2021年3—7月研究者进入上海市J社会工作专业机构进行田野调研,实证资料的收集主要通过参与式观察与半结构访谈2种方式进行。研究对象的抽取以立意抽样为原则,通过对包括5名机构管理者和社会工作者,16名上海市的认知障碍患者家属共21名研究对象展开访谈,基于发展型社会政策与福利分工理论制定访谈提纲。采用类型法将社会工作者在老年健康服务领域的临床与宏观实务进行分类,并运用NVivo 11软件对访谈内容进行编码与归类,结合理论与实证数据,探索老年健康服务中的宏观社会工作实务。结果本研究共访谈21名认知障碍相关的人员,涵盖了老年健康服务的提供者与使用者。结果表明理解宏观社会工作的价值观、理解问题和服务人群、推进改变作为场域的社区、改变系统方法、健康政策与福利等,能够为老年群体提供精准的系统服务,丰富宏观社会工作的服务内容,促进老年健康服务环境的变化。结论宏观社会工作能够促进和改变环境,为老年健康提供更好的福祉。健康社会工作的发展需要卫健委、民政部等多部门的协同发展,并将临床社会工作与宏观社会工作智慧汇聚于老年健康服务,共同推进老年健康服务的高质量发展。

地方政府公共社会支出的扩张及差异(2000—2020年)

公共社会支出是衡量区域福利发展的关键概念,本研究界定我国公共社会支出的范畴并进行测量,同时采用时间序列聚类分析揭示省级政府2000—2020年公共社会支出的变化特征。研究发现:公共社会支出的内在结构决定了我国福利扩张的变化特征,从分类支出的结果来看,社会保护支出决定了我国公共社会支出具有典型的阶段性扩张特征;不同省级政府间的公共社会支出存在系统差异,与我国经济增长态势相悖,即经济发展相对落后地区的公共社会支出占地区生产总值比重反而更高,呈现“西北东北高、东南低”的空间特征;我国地方政府公共社会支出变化特征主要分为4种类型:平稳增长型、阶梯上升型、剧烈波折型和波动增长型。要理解中国的福利扩张,关键在于准确把握地方公共社会支出的结构变迁。

中国社会政策的历史演进和路径依赖——基于历史制度主义的分析

社会政策对于维护社会稳定、提升民生福祉具有重要作用。中国社会政策依据重要历史节点划分为渐进发展、渐进转型和渐进融合三个阶段,每一阶段分别呈现出单一性、交替性和融合性特点。文章基于历史制度主义方法,分析中国社会政策演进产生以上特点的原因。研究发现,福利供给制度中的自我锁定效应、外部效应、协调效应推动了中国社会政策变迁。而以上变迁是利益选择、效率公平转化以及社会政策系统内部制度体系和外部制度环境共同影响的结果。

新风险背景下日本的社会政策与社会工作

社会政策中社会工作的重要性日益凸显是世界范围内的共同趋势。在这样的背景下,中国成立了中央社会工作部;日本建立了社会福祉士、精神保健福祉士等多个国家职业资格以大力推动社会工作的专业化发展。但是,很少有人从学理上探究为什么社会政策中社会工作的作用日益重要。针对这一理论议题,本文在探讨梳理社会政策概念的基础上,以日本为例,从社会政策学视角探讨了社会工作者在应对新社会风险中应该发挥的作用。具体而言,在新的社会风险不断涌现的社会变革背景下,社会结构、社会意识与社会政策三者之间形成了三个结构性的错位,而我们对社会工作者的期待正是跨越传统的微观-中观-宏观的划分,通过实践揭示社会结构与社会政策之间、社会意识与社会政策之间、社会结构与社会意识之间的错位,并运用最新理论对这些错位进行干预,以最谨慎的态度解决其中存在的问题。

社会福利视角下普惠托育服务高质量发展的政策支持研究——以广东省佛山市为例

作为公共福利事业的重要组成部分,普惠托育服务已被纳入建立健全社会福利体系的战略规划中,政策的有效支持事关儿童福利保障和人口的长期均衡发展。以广东省佛山市为例,基于社会福利政策分析框架,结合普惠托育服务政策的实践转变、特点与导向,并针对其在政策执行中分配基础、分配内容、输送策略、筹资机制等方面的不足,建议推动有效市场和有为政府同向发力,进一步完善优化政策支持,明确服务认定标准,扩大普惠托育覆盖面;优化托育资源配置,增强托育福利效应;推进多元主体协调共治,丰富服务形式供给;加大财政投入力度,建立多元化融资渠道,着力推动普惠托育服务高质量发展。

老年健康教育服务高质量供给的困境与对策——基于吉尔伯特社会福利政策分析框架

老年健康教育服务高质量供给是实现健康老龄化的重要途径,对于维护老年人自身健康、增进家庭和睦、促进社会和谐等具有重要意义。借助吉尔伯特的社会福利政策分析框架,对老年健康教育服务高质量供给的现实困境进行审视,发现分配基础普遍性不够、给付内容优质性不高、输送系统高效性不强和资金保障持续性不足是其主要困境。为此,要从推动均衡发展、提高服务质量、破除系统障碍、转变筹支方式等方面着手推进老年健康教育服务高质量供给。

就业优先战略背景下城乡低保制度的劳动参与抑制效应研究——来自模糊断点回归的证据

中国近年来关于“低保养懒汉”的质疑使最低生活保障的就业效应成为热点研究问题。本文借助CLDS2018年的数据和模糊断点回归模型来判断城乡低保政策对受助者劳动参与形成的激励或抑制作用。研究发现,最低生活保障政策的实施在一定程度上抑制了城乡困难群体的劳动参与行为,接受社会救助的政策干预会显著降低城乡困难群体的劳动供给水平,尤其是农村地区、家庭照料负担重、34岁以下、女性、高中及以上学历的子样本对政策的负效应更敏感。基于此,提出在充分考量低保受助群体就业困境的前提下分析劳动参与抑制的动因,并以此为基础明确政策干预关键点,逐步消除劳动参与的掣肘要素,同时强化低保制度与劳动力市场的联动,不断更新就业激活政策体系,并在分层分类救助的基础上探索多类型的就业促进方案,进而培养贫困群体的持续就业能力。

事业单位财政税收政策对社会公益服务的影响

文章从社会公益服务的定义和特征入手,分析了财政税收政策对事业单位经费、社会公益项目支持程度以及志愿者招募和培训的影响机制,进一步分析了社会公益服务发展中存在的问题及原因,提出加强财政税收政策对事业单位的支持、优化资金使用和项目管理机制、完善志愿者培训和激励政策等政策建议。研究表明,合理的财政税收政策对事业单位健康发展和社会公益服务的提升具有重要意义。

房产税改革、宏观审慎政策与房地产市场长效机制

“房住不炒”的要求已成为中国房地产市场发展的顶层设计和长期指针,引导房地产市场良性循环发展,有助于防范系统性金融风险,更是经济高质量发展的必然要求。通过建立多部门动态随机一般均衡(DSGE)模型,分析比较房产税、宏观审慎政策对房地产市场调控的优劣性。研究表明,面向家庭和企业的房产税均能抑制房价上涨,宽松信贷环境下征收房产税易加剧经济波动,而紧缩信贷环境叠加房产税则会导致经济“过冷”发展。提高房产税率后,房产将在不同家庭之间产生“再分配效应”,有助于改善居民收入差距。房产税政策具有显著的结构化优势,在实现社会福利改进的同时引起产出和通货膨胀的波动较小,而宏观审慎政策在防范系统性风险方面占优,同等程度冲击下,房价下降程度更高。房产税政策更符合房地产市场长效发展的内在要求,应加快构建现代房产税征收制度,探索试点范围和方式。在实践中应综合考量经济情形实施有差别、有浮动的房产税率,信贷紧约束的情形下应审慎使用房产税,当房地产市场过热时应同时叠加使用房产税和宏观审慎政策,发挥房产税的价格调控和收入分配作用。

discuss monopolistic market,the pricing policies and the role of patents,insights on social welfare and allocative efficiency

Using microeconomic theory, critically discuss the monopolistic market of ISENTRESS,a kind of integrase inhibitors and the possible pricing policies and the role of patents with insights on social welfare and allocative

如何以参与方法提升儿童政治社会化水平——基于S市H社区儿童议事会的案例研究

提升儿童的政治社会化水平是落实儿童福利政策、构建儿童友好型社会的重要组成部分。现有研究强调了参与方法对于提升儿童政治社会化水平的重要价值,但其实践方法还有待深入挖掘。S市H社区探索了一个创新的儿童政治化水平提升路径,通过搭建儿童议事会,鼓励儿童参与社区事务,实现保障儿童权利、促进儿童公民教育、构建儿童友好型社会等多重目标。在提升政治社会化水平方面,儿童参与塑造了儿童的民主认知,提升了儿童的社会交往能力,并能够引导儿童自主参与社区公共事务。不过从局限角度看,这种模式仍然存在对儿童参与结果落实不够、家庭社区联动性不强以及前期培训工作不足等困局,这些问题不仅影响了协商的质量,也构成了儿童政治社会化提升的梗阻。为了切实优化通过参与提升儿童政治社会化水平的举措,基层社区应完善儿童参与的平台和机制,保障儿童参与的效能感。

农药包装废弃物回收补偿政策:农户偏好及其社会福利分析

基于农户偏好设计和优化多元化农药包装废弃物回收补偿政策是有效激励农户参与回收的关键。利用陕西省4个县8个乡镇1060户农户的调查数据,采用选择实验和随机参数Logit模型分析农户对多元化农药包装废弃物回收补偿政策的偏好,并且评估纳入农户偏好的农药包装废弃物回收补偿政策对社会福利的影响。研究表明:农户愿意接受多元化的农药包装废弃物回收补偿政策,并且偏好补偿方式为补偿现金、更高的额外工时补偿、任意补偿依据、有精神奖励和相关技术指导的多元化补偿政策;不同农户对农药包装废弃物回收补偿政策内容的偏好存在显著差异;年龄越小、受教育年限越长、家庭耕地面积越少、家庭年收入越多、家庭兼业程度越高的农户更偏好于选择参与农药包装废弃物回收补偿政策;实施农户偏好的多元化农药包装废弃物回收补偿政策后,陕西省农户的平均补偿剩余为193.19元/户·年,社会福利整体增加14.8亿元。提出未来农药包装废弃物回收工作可以考虑与农业技术培训项目相结合;尝试多种补偿形式/依据的耦合运用,提高补偿政策的效率和降低执行成本;优先鼓励部分农户参与农药包装废弃物回收,产生一定示范带头作用;参考社会福利评估结果进行农药包装废弃物回收补偿政策制定和优化的成本收益分析。

美元本位下的央行间货币政策博弈与福利分析

本文构建一个包含美元本位的两国开放经济模型,引入货币政策多目标框架,探究政策博弈对两国福利的影响。两国可选择政策目标变量包括:价格水平(PPI通胀或CPI通胀)、实际产出与名义汇率波动。研究发现:第一,货币政策合作时,政策目标变量的选择差异并不影响两国福利;不合作时,不同政策目标变量下的社会福利具有明显区别;将实际产出作为政策目标变量构成不合作博弈的纳什均衡。第二,美元本位增强了美联储操纵贸易条件的能力,使得美国在货币政策不合作时的福利高于合作,所以美国有强烈动机不参与政策合作,并执行“以邻为壑”的货币政策。第三,扩大对外开放程度,有助于缓解美元本位下人民币流动性约束对中国福利的不利影响。

从被动援助到促进就业:美国临时救助的政策转向及其启示

在政府福利支出过高、受助者福利依赖程度严重、“积极的”社会政策思潮兴起的背景下,美国临时救助制度改变被动援助模式,由“抚养儿童贫困家庭援助计划”转变为“贫困家庭临时救助计划”。基于Howlett政策过程五阶段理论,从议程设定、政策制定、决策、政策执行、政策评估五个方面解析美国贫困家庭临时救助计划(TANF),结果发现:TANF中减少“福利依赖”的政策目标、“工作性福利”的项目设置、受助者及各州的工作参与要求、直接与间接相结合的就业促进救助方式、就业促进专项救助金的划拨以及联邦和州的政策实践均体现了美国临时救助的“就业促进”导向,不仅有利于缓解贫困问题,而且对减少福利依赖有积极的作用。美国临时救助的政策转向为我国在完善临时救助制度过程中科学设计临时救助理念、救助机制及具体救助方式,以及处理好临时救助与就业救助的制度衔接提供借鉴。

冬季项目青少年运动员早期专项化与多项化训练的社会保障机制研究

运用文献资料、数理统计等研究方法,对我国青少年运动员冬季项目早期专项化和多项化训练的发展、社会保障现状及主要问题进行探究,进一步考察社会保障对青少年运动员发展的影响机制。研究认为:我国青少年运动员社会保障结构中政策保障状况相对良好,但是职业保障和社会环境保障水平较低;比较而言青少年运动员早期多项化的社会保障评价优于专项化;职业保障和社会环境保障的提高对青少年运动员全面发展有显著的正向影响,特别是对早期专项化运动员提升作用更大。因此,应重视冬季项目青少年运动员的训练特点,充分考虑早期专项化和多项化运动员社会保障的区别性;大力发展青少年运动员适应性的职业保障和职业福利,营造青少年运动员支持性社会环境。