基于灾后重建的乡镇防灾减灾规划探索——以北京市房山区河北镇为例

防灾减灾是国土空间规划体系的重要组成部分。本文分4个阶段回顾了我国乡镇防灾减灾规划编制历程,认为现阶段国土空间规划体系下乡镇防灾减灾规划的编制模式和技术标准尚不明确,新时期下乡镇防灾减灾工作仍面临巨大挑战。进一步以北京市房山区河北镇灾后重建工作为案例,针对区域灾害评估存在数据缺失、防灾目标失衡的问题,灾后优化重建中安置需求、市政设施选址与强制性要素的冲突,以及整体统筹、组织实施面临的困境,坚持问题导向,以保障受灾群众近期生活生产、支撑国土空间规划完善和提升区域安全韧性为目标,在灾害评估、规划完善和实施保障等方面提出策略和建议,为乡镇防灾减灾规划的编制模式和技术标准提供借鉴和参考。

城中村火灾防灾能力评价及等级划分——以广州大学城南亭村为例

利用灾害发生原理和实地调查结果构建城中村火灾防灾能力评价指标体系，采用层次分析法和GIS技术建立评价模型，将城中村火灾防灾能力划分为极强、较强、弱和极弱4个等级，并对广州大学城南亭村火灾防灾能力进行评价。采用GIS软件计算在1：500地形图上建筑物占地面积，进而计算建筑物面积，统计分析火灾防灾能力评价结果可得：南亭村火灾防灾能力极弱和弱的区域主要分布在西社大街、西社大街与南亭大道交汇处和旧村中心，面积分别为823．52m2、13458．92m2，占南亭村土地面积的5．26％，占建筑物总面积的18．18％；南亭村火灾防灾能力极强和较强的区域主要分布在旧村中心外围及北部新建房屋区域，面积分别为196972．99m2、60318．27m2，占南亭村土地面积的94．74％，占建筑物总面积的81．82％。为减轻火灾事故宜在旧村中心增设2～4个室外消防栓，在新旧居民区之间修建一条消防通道，并将西社上街多巷联通，最终与南亭大道相汇合。研究结果可为城中村火灾防灾能力评估以及为制定城中村火灾防灾管理对策、消防安全规划、城中村改造规划提供理论依据。

基于低水平生态安全格局的山地村镇防灾减灾规划研究——以重庆市罗田镇为例

针对我国山地村镇普遍存在生态安全格局水平不高、安全问题突出的现实,从灾害形成与生态环境的关系入手,界定了低水平生态安全格局的概念,通过对西南山地村镇的考察,发现山地村镇在低水平生态安全格局下所呈现的基础特征规律,揭示山地城镇呈现这种特征规律的机制,以此为基础分析山地村镇灾害与低水平生态安全格局之间的内在联系,并提出山地村镇在低水平生态安全格局下的防灾减灾对策方法。

村镇综合防灾减灾规划方法研究——以神农架林区木鱼镇为例

我国村镇地区灾害频发,防灾减灾规划不足导致受灾严重,而国内针对村镇综合防灾减灾规划的理论基础研究相对有限。本文在借鉴国际经验基础上,从防灾规划前期村镇灾害分析与评估、村镇综合防灾规划、村镇综合防灾规划评价三个层面建立整体的村镇综合防灾减灾规划体系。并以木鱼镇镇域为例,进行了综合防灾减灾规划尝试,通过镇域基础条件分析、灾害概括与特征分析、现状综合防灾能力评估、镇域灾害风险评估、镇域防灾规划编制和镇域综合防灾规划评价予以说明佐证。

村镇防灾减灾规划研究

为保障村镇一体化进程中村镇的防灾安全,本文从灾害系统论和风险管理角度出发,剖析了我国村镇灾害的特征,探讨了村镇防灾减灾的基本对策,提出了村镇防灾减灾规划建设思路。

我国村镇综合防灾规划的问题与对策研究

近年来我国村镇地区灾害频发、损失严重,编制综合防灾规划的意义重大,但具体编制工作仍举步维艰。本研究认为村镇综合防灾规划具有独特性,不能完全照搬城市综合防灾规划,村镇综合防灾规划的困境在于指导性的法律体系不健全、编制体系不够完善、管理实施困难。本文借鉴了美国和日本地方综合防灾规划的经验,指出我国村镇综合防灾规划对策在于完善规划法律体系、完善规划编制体系、突出规划的实施性、重视防灾避难空间建设、探索规划实施的新机制等,并以神农架松柏镇为例加以佐证。

小城镇综合防灾减灾规划编制模式研究

通过对小城镇特色的研究,总结出我国小城镇在综合防灾减灾规划领域内存在的各种问题,提出了在小城镇综合防灾减灾规划编制中,应遵循合法性、合理性、完整性、可行性、公众参与等原则,通过总体策略、系统策略和动态策略的运用来构建小城镇"因地制宜、以统为首、以减为主、以防为辅"的综合防灾减灾规划模式。

小城镇综合防灾减灾规划原则与策略刍议

通过对小城镇特色的研究,总结出我国小城镇在综合防灾减灾规划领域内存在有灾害种类相对较少、防灾设施无法达到门槛规模、经济条件较差、规划水平难以保证、管理依据欠缺等多方面条件的制约,因此无法套用大中型城市的综合防灾减灾规划编制模式。根据小城镇的特点,提出了应遵循合法性、合理性、完整性、可行性、公众参与等原则,运用总体策略、系统策略和动态策略来构建小城镇的综合防灾减灾规划模式。

基于防灾安全理念的填海造城规划研究

首先明确了填海造城的双刃剑效应:一方面具有推动海洋经济发展的积极作用,另一方面则导致多种潜在的安全隐患。然后对填海城区的固有属性和其灾害特征进行了系统的分析,并在此基础上,从防灾安全角度出发构建了具有针对性的填海城区防灾规划体系,强调建立基于避灾、减灾、防灾和救灾综合目标的全程化防灾规划途径。旨在为今后的填海造城的防灾工作提供具有参考意义的理论与实践框架。

全域土地综合整治视角下的地质灾害易发区村庄规划策略研究——以河池市坪上村为例

在新的发展时期,全域土地综合整治迈入新阶段,成为保障粮食安全、改善生态环境质量、推进乡村振兴的重要工具和抓手。地质灾害易发区村庄具有地质灾害治理、移民搬迁、产业发展等需求,其村庄规划更应与全域土地综合整治工作建立起密切的关系,将全域土地综合整治思维融入规划编制中。文章通过分析地质灾害易发区村庄规划与全域土地综合整治实施方案的关系,提出需要以“全域统筹、全域管控、全域耦合”为思路加强两者之间的衔接关系,并结合河池市宜州区怀远镇坪上村的实践经验,提出村庄规划应结合全域土地综合整治实施方案完成土地潜力评价、建设用地布局、产业发展布局、历史文化保护等工作,以期为地质灾害易发区村庄规划编制工作提供参考。

汶川大地震对现代小城镇规划的启示——以彭州市通济镇灾后重建规划为例

汶川大地震在给我们带来灾难的同时也警醒我们不能忽视小城镇规划中的防灾减灾问题。通过对彭州市通济镇灾后重建规划的探讨,围绕防灾减灾的目标,分别提出通济镇区选址及用地选择、布局结构、用地规划、道路交通、防灾规划等针对性策略。同时,提出了完善小城镇抗震防灾规划的纵向编制层次与横向编制内容,借鉴美国的"微区划技术",注重地下空间的开发利用,强化小城镇防灾设施的建设与运营管理的构想,供小城镇规划借鉴。

乡镇防灾计划建构之探讨——以台湾地区大里市与太平市为例

透过对台湾地区921地震重建经验的梳理,以及大里市与太平市两类乡镇型防灾计划的探讨,指出乡镇型防灾计划具有在"镇"与"村"两种模式的差异性,以及两者在防灾计划制定的重点,同时提出制定乡镇型防灾计划需要具有物、人、时、地四个主要思路的观点,最后总结我国小城镇防灾计划与《城乡规划法》相结合的重要性。

韧性城市理念引导下中小城镇防灾减灾规划研究:以突发性公共卫生事件为例

突发性公共卫生事件由于传播的广泛性,一旦爆发,往往会造成跨地区、跨国界的影响,且涉及多个行业领域,进而引发各种社会、经济乃至政治危机.近年来,规划从业者往往将目光聚焦大城市,对中小城镇的关注较少.本文立足于中小城镇,分析其在应对突发性公共卫生事件方面的不足,将韧性思想融入中小城镇的防灾减灾规划,并将中小城镇应对灾害的过程拆分为灾前预防、灾中抵抗、灾时适应和灾后恢复4个阶段,在每个阶段分别提出针对性建议,探讨中小城镇的韧性建设.

城镇抗震规划初探

以5·12汶川地震震中映秀镇为例,从规划的角度总结了在本次地震中所暴露的安全问题,并探讨了城镇抗震规划应当采取的相应措施,以使城镇在大灾中能最大程度地保障人民生命安全。

村镇防灾教育和培训探讨

通过对我国村镇地区防灾教育的探讨,提出了开展村镇防灾教育的要点和实施途径,为村镇防灾减灾提供较为切实可行的指导和帮助,以利于开展村镇地区防灾减灾建设。

基于GIS的村镇避难场所和疏散通道规划方法研究——以神农架松柏镇区为例

我国山区村镇防灾减灾意识和规划比较薄弱,不适应新时代发展要求。该文面向村镇,以避难场所和疏散通道为研究对象,从供需双向考虑出发,在总结公共设施区位模型和探讨村镇避难场所规划技术指标和评价指标的基础上,提出了基于GIS的村镇避难场所和疏散通道规划方法。首先,运用道路易损性评价方法规划疏散通道,作为避难场所规划的前提;其次,通过选址适宜性评价方法保证了避难场所的安全性和时效性,并利用现状避难场所评价方法对其进行局部优化;最后,针对现状没有或需要新增避难场所的情况,对避难人口总数和避难需求比例随时间变化进行估算,运用集合覆盖模型和最大化有容量限制覆盖模型进行新增避难场所规划,并对总体和单个避难场所进行评价。以神农架松柏镇区为例,完成了该规划方法的开发与应用,验证了其适用性与科学性。

防洪视角下徽州传统村落的优化策略研究——以徽州宏村与西递为例

传统村落是中华文明历史脉络的具体表现,具有重要的保护价值。本文以宏村、西递村为研究对象,通过空间句法、数据模拟和村落对比等分析方法,对传统村落的区位、空间布局等空间规划因素展开分析。同时,结合村落受灾现状,探讨村落空间构成特征的一致性与差异性。研究结果表明,传统村落防洪减灾能力与村落的区位、空间、建筑和水系有着密切联系,提升防洪减灾能力,有利于保护传统村落。

村镇防灾减灾保障体系构建研究

我国村镇地区防灾减灾保障体系不完善,相关研究不够深入,受灾时村镇地区往往遭受严重损失。本文系统梳理了我国现有的关于村镇地区防灾减灾工作的国家规范和研究成果,从防灾设施及规划、物资储备及调配、产业结构、人群特征、信息网络、治理水平、文化传统七个方面总结了村镇地区防灾减灾的特点,提出法治保障体系、规划与建设体系、应急预案体系、宣传教育体系、灾害预警体系、应急救援体系、灾后重建体系、技术协作体系八个防灾减灾保障体系,以期为村镇防灾减灾提供参考。

日本住区防灾控制方法及公共空间防灾规划设计对我国小城镇防灾规划的启示--以日本东京足立区鹿浜地域为例

随着全球范围内自然灾害频发,城镇防灾空间的建设已刻不容缓。住区作为城镇的主要组成单元,也是防灾避难的主要单元。日本作为多灾害国家,在防灾控制方法和防灾空间建设方面有较为完善的体系,也积累了丰富的经验教训。本文以具有高完成度防灾规划的日本东京足立区鹿浜地域为例,通过对其上位防灾控制方法、相关防灾计划,以及其住区公共空间的实例调研,探讨了日本的防灾控制方法对住区的公共空间配置、边界类型、公共绿地形态等方面产生的影响,并提出了日本住区防灾控制方法及公共空间防灾规划设计对我国小城镇防灾规划的若干启示。

乡镇和建制村气象灾害预警信息传播功能配置规范研究——以江苏省为例

乡村是气象灾害防御基础薄弱地区,提高预警信息的传播效率,成为气象防灾减灾工作的关键环节。通过分析江苏省乡镇和建制村气象灾害预警信息传播状况,进一步理清思路,理顺“统与分、上与下、防与救”的关系,确定乡镇和建制村气象灾害预警信息传播功能配置的配置主体、配置设施、配置名单、工作机制、培训演练、考核评估,确保责任链条无缝对接,形成防灾减灾救灾工作的整体合力,减轻农村地区因气象灾害造成人民群众的生命财产损失。