“钟摆逻辑”:有限结构化的村务工作模式——基于湖北S村的经验研究

我国村级组织具有复杂性,在村务工作的组织模式、规范要求和具体内容等层面存在较大差异。研究发现,基层的村务工作呈现出明显的“钟摆逻辑”,即面对常规任务和特殊任务采取不同的应对方式。在处理常规任务时,运用分工合作的模式,将任务进行条线分割,主要采用坐班制、固定工作场所及规则治理等手段;而面对特殊任务时,则结成“行动班子”,以团结合作、工作动员等方式来应对。这种在常态模式与动员模式之间的切换使得村务工作处于有限结构化的状态,有助于提升基层治理效能。

石化企业数据治理方法及应用

数据治理是企业实现数据要素价值释放必经之路。文中提出石化企业数据治理总体框架,通过明确数据治理、数据运营等工作内容,建立体系运行所需的保障机制和工具支撑,形成数据治理长效机制。同时,提出石化企业数据治理“七步法”,并阐述了基于业务盘点与应用系统盘点上下相结合的数据资源盘点方法及应用实践,促进数据在企业内外部共享流通。文章以期对石化企业数据治理工作提供实践借鉴,推动石化行业产业升级,助力数字经济发展。

中小企业安全生产协同治理路径与机制

为解决中小企业安全生产治理困境,以行动者网络理论为分析框架,在对相关主体参与动因、目标、功能和障碍分析的基础上,构建中小企业安全生产协同治理的行动者网络,提出协同治理路径,设计中小企业安全生产多元监管机制、社会化服务机制和供应链治理机制。研究结果表明:中小企业安全生产治理需要相关利益主体协作,发挥多元监管推力和多样服务拉力的共同作用。研究结果可为政府应急管理部门加强安全生产治理提供理论指导。

政府安全监管责任前置的“技术牵引”机理探究

随着预防型公共安全治理成为公共安全治理的新模式,政府参与企业安全生产与运营的风险管理成为了安全监管创新的新思路。现有研究提出,通过重构多元责任体系、再造安全管理模式和强化事故追责机制等方式赋予政府参与企业安全风险管理的责任。然而,这些举措与企业承担安全生产主体责任和有为政府理念并不协调。基于此,借助信息与通信技术的牵引,政府应不断优化公共政策供给和机制设计,引导保险公司、第三方的专业机构参与企业风险隐患排查活动,从而提高风险发现的专业化水平,扩大企业风险隐患信息共享范围,推进企业风险管理流程再造,实现政府安全监管责任前置。

企业档案工作数字化转型:价值取向、现实困境及优化策略

企业档案工作数字化转型是推进“数字中国”建设的重要举措,对发挥档案数据潜能,推动档案治理能力现代化具有重要价值。通过揭示企业档案工作数字化转型在制度层面、数据层面及人员层面面临的挑战,提出制度先行、完善沟通协调机制,技术赋能、激活档案数据资源要素潜能,强化认知、构建档案数字人才发展体系的优化策略,以促进企业高质量发展。

中央环境规制、地方政企策略行为与污染企业全要素生产率

中央环境规制政策最终由地方政府监督、企业履行落实,意在使污染企业减少污染排放和技术创新。以“十一五”节能减排综合性工作方案为自然实验,以清洁企业为对照组、污染企业为实验组,从地方政企策略行为的视角,理论与实证分析中央环境规制政策通过减污效应和创新效应对污染企业全要素生产率的影响。研究表明:(1)中央环境规制使地方政府更有激励给予清洁企业以政府补贴和融资便利,而污染企业会采取减少产出、迁移、产品转换、退出市场等威胁性策略,迫使地方政府为其提供政府补贴和融资便利,以进行技术创新和污染治理。(2)与清洁企业相比,污染企业一方面因治污成本增加,导致全要素生产率下降,而另一方面因融资贷款用于研发创新生产更多新产品,提高了全要素生产率,最终使中央环境规制对污染企业全要素生产率的影响不显著。(3)异质性检验发现,中央环境规制仅提升了国有污染企业的全要素生产率,但降低了中部地区污染企业的全要素生产率。

组织与成员双重视角下危化品安全生产政企互动分析

为解决当前政企安全生产投入不足的现实困境,从组织和成员2个维度构建政企双方演化博弈模型,深入探究危化品安全生产的协同演化路径及其关键影响因素。研究结果表明:组织成员对自身收入、晋升、身心健康等核心利益的关切及损益的敏感度远高于其对组织可能蒙受损失的关注;若事故发生概率低、事故造成的预估损失较少,企业相关部门会因此低估事故造成的损失而存在较多的投机行为,但从个人的角度来看,企业员工和企业家采取策略均会收敛于“重视安全生产”;随着安全成本的增加,企业会出现从重视安全投入到轻视安全投入的策略转换,组织的转换速度更快;不论从组织的角度还是从人的角度来看,因严格监管可能导致的外来投资流失而带来的压力,都会促使政府方面做出宽松监管的决策。研究结果可为深入理解危化品安全生产政企博弈机制及推进危化品安全生产工作提供参考。

实现“双碳”目标的五位一体联动机制

“双碳”目标是中国向世界的承诺。碳达峰和碳中和,实际上是降碳增汇。为实现“双碳”目标,政府、市场、企业、商会和文化,既有分工,又有合作。文章分析了由政府宏观调控与监管机制、市场调节引导机制、企业管理协调机制、商会协调监督机制、文化影响引领机制组成的五位一体降碳增汇联动机制,探讨了政府与市场的边界以及不同层级政府的职能和市场体系的作用、市场与企业的边界、政府与商会的互补、政府与企业的分工合作、政府如何运用文化的力量、企业与文化的有机结合。政府、市场、企业、商会和文化共同作用,形成引导力、激励力、协调力,最后形成碳达峰和碳中和的合力。实现“双碳”目标,是多个主体、多重机制、多种力量的联合作用,具有目标一致性、主体多元化、机制多重性的特点。

平台企业兴起的社会风险及其治理:一种治理分工的视角

对于风险认知的清晰化是进行风险治理的前提。近十几年来,平台企业的兴起给社会互动带来了新的变化,由此形成了两种类型的社会风险,即具体互动风险与结构性风险。在平台企业主导的虚拟互动空间中,平台是具体互动风险的治理者。然而,平台企业在资本推动下会忽视甚至放任结构性风险的发生,对此需要国家来承担风险治理的兜底责任。在现实中,平台企业与国家在风险治理中的分工关系会受到各种因素的影响。对于风险的不同认知将会导致国家公共监管与平台私人监管之间的紧张关系,这一紧张关系将会在一定程度上决定平台社会风险治理的未来走向。

煤炭企业安全生产管制多方博弈研究

为研究我国煤矿企业安全生产管制效果影响因素和管制力度相对不足的问题,构建中央政府、地方政府、煤矿企业和煤矿员工四方博弈模型。模型分析结果表明:地方政府对煤炭企业的监管效果受到企业预期损失、安全生产管理成本和中央政府给予举报者的奖金额的影响。从而,可以得出结论:大多数中小煤矿企业有其自发管理的动力,地方政府监管力度较低;企业需要改进管理方法,降低管理成本,合理制定员工事故赔偿额标准,降低员工的遵守规章的难度,并适度提高对员工遵守规章行为的奖励力度,以降低员工从事不安全生产行为的概率。

中小企业安全生产“供求”与政府管制

从安全生产作为一种"公共产品"的视角,分析中小企业供给与需求状况,得出目前中小企业安全生产处于"供给低、需求低"的非正常状态,说明劳动力市场对安全供求的调节已经失灵;通过对安全管制下中小企业日常安全管理行动的调研,结合相关研究成果,说明中小企业安全生产管制存在"管制失灵";对安全生产管制存在的问题进行分析,并提出以完善安全生产法律法规体系为前提,以加强中小企业安全生产监管信息库建设为基础,以建立和完善中小企业安全生产三大机制为手段将中小企业安全生产引入良性发展轨道。

企业获得政府补贴的影响因素分析——基于工业企业数据库的实证研究

企业获得政府补贴的状况主要包含两个方面:企业能否获得补贴和获得补贴的程度高低。基于这两个方面,分析了影响企业获得政府补贴状况的因素。实证结果表明:企业获得补贴的概率和程度不仅受到自身禀赋和性质的影响,还与其在生产经营过程中面临的不利境遇密切相关。面临亏损的企业和受融资约束程度较低的企业更有可能获得政府补贴,其获得补贴的程度也相对较高,表明政府补贴更大程度上扮演了"事后补救"的角色。此外,我国的政府补贴还带有明显的国有偏好、规模偏好和出口偏好。

论实体企业和虚拟企业的分工与合作

实体企业在工业经济时代为适应市场同质、大量、需求变化相对较慢的特点,为取得较高的生产效率和较好的经济效益,实施了以产品、工艺等为主要分工和协作对象的运作模式;虚拟企业在知识经济时代为适应市场需求个性化强烈、多品种少批量、需求变化迅速的特点,为获得企业随市场变化而变化良好的灵活性和适应性,取得良好的经济效益。应该实施以企业的运作功能为分工与合作对象的运作模式。虚拟企业的运行方式是在专业化分工协作的基础上的更高层面上的分工协作,但两者也在众多方面存在明显的区别。

自然垄断产业的规模经济性和范围经济性与管理体制改革——以铁路运输业的管理改革为例

自然垄断产业具有规模经济性和范围经济性的特征,但也会由于垄断而导致诸如生产效率降低、社会福利损失、组织管理低效率和动态技术低效率等负面效应,因此应该对自然垄断产业中的自然垄断业务与非自然垄断业务进行合理划分,在非自然垄断业务中引入竞争,以逐步消除自然垄断产业传统管理中垂直一体化经营和行政垄断的弊端,但改革中应正确区分垄断结构和垄断行为,实施渐进的改革战略,我国铁路运输业管理改革取得的成效对其他自然垄断行业的管理改革具有借鉴意义。

试析党和国家领导制度改革30年的路径转换——重温邓小平《党和国家领导制度改革》的理论思考

1980年邓小平关于《党和国家领导制度改革》的重要讲话,剖析了党的一元化领导方式的严重弊端,为党的十三大启动以党政分开改革为主要目标的政治体制改革提供了理论依据;20世纪80年代末由于国内外政治生态骤变,政治体制改革思路进行调整,加强党的全面领导与完善基本政治制度成为改革主要目标。进入新世纪,中国共产党以科学发展观引领,从社会主义民主政治建设高度审视党和国家领导制度改革,将党的领导方式和执政方式完善作为改革基本方向。中国政治体制改革30年来,尽管改革路径与阶段目标不断调适,但改革从未停止过。

西部地区自贸区建设与地方经济发展

西部地区三大自贸区建设对西部地区经济发展意义重大。西部地区要真正发挥自贸区的带动作用,需要根据自身要素禀赋形成的区域分工最大化地发挥各自的比较优势,并实现区域间的协同发展。本文基于新结构经济学视角,分析了重庆、成都和西安3个地区所具备的区位优势,提出了区域协同分工发展模式。而且认为要发挥自贸区建设促进地方经济发展的作用,还必须进行制度创新,实现公共设施基础均等化;同时还要注重发挥本地人才的比较优势,加快城市化进程,加强区域协同合作,降低市场分割程度。

政府激励企业参与工学结合的策略体系研究

政府作为激励企业参与工学结合策略体系构建的主体,可通过道德激励、法律激励、经济激励、平台搭建等多种手段来指导、引导和规范企业参与职业教育工学结合的行为,达成职业教育健康和谐发展的目标。

新时期高等职教集团建设的思考

职教集团建设可以促进地方经济发展和职业教育事业跨越式发展。应准确把握职教集团建设的内涵,整合职教资源,政府支持,企业参与,创新务实,以推动当前高等职教集团建设与发展。

浅谈政府主导下的“多校一企”、“多校多企”工学结合模式

工学结合教育模式历史悠久,在英国、德国等西方国家均有成功经验,但在我国实质上是尚处于探索阶段。制约工学结合有效实施的瓶颈,表面上表现为学校、企业、学生的问题,实质上却存在着一个更深层次的问题主体———各级政府部门。基于现状,本文提出了一种突破校企合作瓶颈的新思路———政府主导下的"多校一企"、"多校多企"工学结合模式。

新时期提升信息工作水平的实践与思考

有效的信息是做好决策的重要基础和依据。在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中,党中央和各级党委历来重视对信息的利用,通过对决策有重要参考价值的高质量信息了解国内外各种情况和动态,做出重要决策。这就需要综合管理部门(办公室)不断提高信息工作水平,提供优质、高效、全面的信息服务。本文在学习理解新时期做好信息工作重要意义的基础上,阐述中国石化信息工作概况,总结近几年取得的主要成绩,分析存在的主要问题,提出思考和建议。