Study on the Definition and Allocation of the Rights to Water Utilization in the Ecological Environment

With the rapid development of population and economy, the conflict between the supply and demand of water resources is becoming outstanding increasingly, In China, many people concern about the problems of ecological environment water expenditure.However, owning to the shortage of water resources and indefinite water rights, “the hustle effect” of per capita water resource is appeared, Moreover. it caused a series of environment problems. This article differentiates and analyzes the relevant concepts about the ecological enviromnent, and puts forward the defined concept of the rights to the ecological environment water utilization. In addition, it points out the characteristic of those rights, and does elementary study on the allocation principle, methods, and steps on the rights.

健康医疗数据利用中数据权益保障的现实困境与完善对策——以欧盟健康数据空间为例

从多主体数据权益保障的视角研究健康医疗数据利用对于充分释放数据价值,建立数据利用与数据保护和谐并存的稳定秩序至关重要。目前健康医疗数据利用仍面临自主权不足、数据泄露、互操作性差、收益权不确定、统筹监管力度薄弱等问题,欧盟健康数据空间的实践探索为各方权益保障的实现提供了可资借鉴的新思路。文章基于利益相关者理论,分析健康医疗数据利用中的利益相关者及其权益诉求,通过文献加工系统梳理原始数据提供者、数据控制者、数据处理者、数据使用者以及数据监管者在健康医疗数据利用中的现实困境。继而探讨和总结欧盟健康数据空间的应对方案。最后,提出我国应健全健康医疗数据权利保障的制度体系、保护患者隐私、强化技术标准建设、明确数据收益规则和监管体系的建议。

基于期望效用理论的农户土地整治权属调整意愿研究

基于期望效用理论剖析农户土地整治权属调整意愿的内在机制,以广西壮族自治区龙州县的农户调查问卷数据为基础,采用逻辑斯谛(Logistic)模型,分析不确定条件下未来的预期收益和预期损失效用对农户权属调整意愿的影响,为引导农户积极响应权属调整提供决策参考。结果显示:农户认知是其产生支持行为意愿的基础,研究区只有约20%的农户对权属调整政策比较了解,超过80%的农户通过“自上而下”的方式被动获取信息,但接近90%的农户对权属调整表示认同,说明政策实施具备民意基础。在未来预期收益方面,新增耕地面积、改善农业基础设施条件、提高农业机械化使用率、提高规模化经营程度等因素对农户权属调整意愿至少在P<0.1水平上有显著正向影响;在未来预期损失方面,耕地质量下降、土地分配不公平等因素对农户权属调整意愿至少在P<0.05水平上有显著负向影响。据此提出如下对策建议:加强权属调整全过程的农户有效参与,切实保障农户土地权益;完善权属调整的法治化建设和制度化管理,促进权属调整获得农户的支持和信任;发挥权属调整对农地适度规模经营的推动作用,促进农户分享现代农业发展红利。

“三权分置”下宅基地“使用权”的分置路径及权利构造

“三权分置”是我国宅基地政策改革的既定方向,确定三权中宅基地“使用权”的分置路径和权利构造是当前学界亟待解决的问题。在各种分置路径中,用益物权模式、租赁权模式和权利转化模式均存在缺陷,偏离了宅基地“三权分置”。文章认为,次级用益物权模式既契合“三权分置”的政策目标,有利于物尽其用,又能以地上权理论和缓和的物权法定主义补足缺陷。在次级用益物权模式下,分置后的宅基地“使用权”应称为宅基地利用权,不受权利主体的身份限制,用途仅受到必要限制,在发生权利变动时采纳登记生效主义,其存续期间可参考国有土地使用权的规定。

文化数据用益中的产权归属

文化资源的数字转化,累积了大量文化数据。文化数据也以数字资产、数据资产的形式,彰显数据用益价值。文化数据用益的非物质性、非独占使用,与公益服务和商业运作的双轨运行特点,使文化数据用益中的产权归属动态呈现。权利束理论的权能分离与流通利用理念,从相对宽容的视角,结合场景变化中相互关联的行为,强调每一用益场景、行为模块中的权利、权能、权限之间的相互协调,明确文化数据的产权归属是文化数据用益视角下的动态产权归属,以动态用益中的产权维护,推动数字资产型文化数据、数据资产型文化数据的资产价值实现。

基于企业数据财产权流通利用的目的性考量

企业数据的流通利用涉及数据来源者、第三方数据利用者的民事权益保护与企业数据活动自由关系的协调。从阻碍数据流通利用的现实与理论困境观察,数据权属不明和权利配置不清凸显企业数据财产权的制度价值。企业数据财产权的确立应基于传统财产权理论和企业数据的特征:即可支配性、稀缺性和经济价值。在权利配置方面,企业数据财产权应包括持有权、使用权、收益权和处分权,这些权利应在不损害数据来源者权益和其他市场主体权利的前提下行使。同时,为平衡各方利益,建议设置合理的企业数据使用制度,完善市场竞争监管机制,并保护数据来源者的合法权益。

健康医疗数据权利归属制度构建:现状、必要性与关注点

分析了健康医疗数据在市场利用、制度规范和学术理论3个方面的现实状况,总结了健康医疗数据因权利归属制度缺失所导致市场发展过程中的问题,进而得出建立健康医疗数据权利归属的必要性。结合学术界对数据权利配置相关的理论成果以及健康医疗数据所具有的强敏感性与隐私性、法律及伦理要求的特殊性、参与者身份特定、数据排他性4个方面的特点,从隐私与敏感信息保护、数据归属原则设计以及配套的数据利用机制建设等方面对健康医疗数据权利归属制度建设提出了建议。

宅基地复合利用典型形态、实践走向与制度安排

宅基地复合利用是保障乡村居住和产业发展用地需求的重要途径。宅基地复合利用由宅基地管理制度、乡村产业用地特点、人口流动等因素共同作用所致,包括用途复合、主体复合和权利复合三种典型形态。宅基地用途复合和使用主体复合方面的探索比较全面,权利复合是实践探索的重点且聚焦在为非农户使用宅基地提供租赁之外的其他渠道和更有保障的权益。宅基地复合利用面临农房建设监管缺位、宅基地使用权主体扩大、宅基地使用权让渡有违权利派生逻辑等问题。基于宅基地复合利用面临的新形势,应健全宅基地用途管理制度、有条件赋予城镇居民更有保障的宅基地使用权、健全宅基地所有权人权益保障机制。

电子档案的深度利用问题探析——兼论档案权利的适度保障

“电子档案法律效力”被法律认可、采纳和规范,意味着合理、合规、合法的电子档案深度利用问题亟须在档案治理法治化背景下予以重视。电子档案的利用涉及多项集合权益,且与信息相关者具有不可分割性,因此对其进行治理时应由“重所有”向“重利用”转型,并尽量避免出现相应利用权利保障过度或保障不足的极端情况。增量电子化既是一种静态的制度安排,也是一种动态的变化趋势,要求评价电子档案的利用时兼顾“更加公平”“更有效率”“更可持续”三个维度。纸质档案的利用关注资源本身与档案用户的有效衔接,即有效利用问题,电子档案的利用还须聚焦其能否挖掘出数据中更多、更深的资源,是否达到一定量级,是否经过数据处理,以及是否经过市场转化,即深度利用的问题。

宅基地多元盘活利用中农民财产权益的实现路径

盘活利用宅基地有利于闲置土地资源充分利用,激发农村经济活力,增加农民财产权益。宅基地盘活利用方式呈现多元化趋势,相关政策法规强调保护农民权益。农民财产权益能否得到有效保障,是闲置宅基地能否有效盘活的重要影响因素。实践中农民财产权益遭受着各种侵害,包括宅基地价格评估不权威且标准不一、土地增值收益未能落实、土地租金比较僵化等。为此,需要突出农民主体地位,建立科学的价格评估体系,完善农民权益救济途径、推进农民社会保障体系等,助力农民财产权益保护。

权利视角下档案提供利用的数字化转型与有效性提升探析

利用档案成为一项法定权利之后,档案提供利用的工作安排、发展趋势以及评价体系都可以围绕权利视角进行研究。数字化转型体现在社会实践的方方面面,随之也影响到记录、服务并赋能社会实践的档案工作,尤其是档案提供利用理应在“提供什么档案”“由谁提供档案”“怎么提供档案”等方面顺势而为,以契合利用权利从台前转为幕后对利用工作的发展要求,从协同化、融媒体、叙事化三种方式实现档案资源的有效利用。展望未来的档案利用体系优化目标,期望开放服务的方向更加精准、对象更加全面,以及共享供给的资源更加集成、服务的方式更加智能。

应用成本-效用法评估油气矿业权价值的探索与实践

成本途径是国际上通行的矿业权价值评估途径之一,评估对象多为勘探程度较低的探矿权。文章分析了我国现阶段应用市场途径和收益途径评估油气矿业权价值存在的局限性,明确了进一步完善油气矿业权价值评估成本途径的必要性。以我国《矿业权评估准则》为基础,结合现阶段油气矿业权转让(交易)市场的特点,提出油气矿业权成本-效用法评估模型。该方法考虑了矿业权区块内有效勘查工作量的重置成本,以及矿业权取得和持有成本、矿业权交易收益。实例试算表明,成本-效用法不仅适用于投入工作量小、工作程度低、尚未估算油气探明储量的探矿权区块的价值评估,同样也适用于特殊情况下已估算探明储量的采矿权价值评估。

黄河流域水权分配法律制度:困境与出路

黄河作为北方地区最大的水系,其规模与地位十分显著,但其缺水问题却十分突出。为实现不同地区间水资源利用效率的最优化,引入市场机制成为必要之举。应在此基础上,积极推动水权交易的制度化与规范化,构建完善的水权交易市场体系。分析黄河流域水权分配制度的实践现状可见,在现行法律制度框架下,黄河流域的水权分配面临着诸多困境,如水权法律属性不明、水权初始分配不平衡、水权稳定性与水量变化性不一致等。应当通过完善黄河流域水权登记制度、优化初始水权、改善水权分配机制、确立黄河流域二元水权结构等措施,逐步解决黄河流域水权分配面临的问题,实现水资源的可持续利用和流域的可持续发展。

我国无居民海岛开发利用和保护法律制度研究

自《海岛保护法》实行以来,我国已初步建立起了无居民海岛开发利用和保护法律制度体系。当前,我国无居民海岛开发利用和保护法律制度仍然面临无居民海岛使用权性质及内涵不明、无居民海岛使用金征收模式存在不足、无居民海岛使用权流转制度不健全以及违法用岛行为惩罚力度不足等问题。因此,我国应当继续推进无居民海岛相关立法,完善对无居民海岛开发利用和保护的法律规制,保障无居民海岛的有序利用。

陆域矿山开发中的国土空间用途管制实践与思考——以湖北省宜昌市为例

宜昌市作为我国矿业大市,矿产资源丰富,矿山类型齐全,地貌类型多样,所涉国土空间用途管制要素众多,矿山开发与国土空间用途管制矛盾十分典型。研究表明,我国陆域矿山开发主要面临两个国土空间用途管制问题,一是受耕地、林地、草地、湖泊等管制要素制约,二是受建设用地用途管制约束。本文结合近年来的实践经验,探索性提出了“矿业权联合审查审批制度+矿业权审批前置制度+矿地联合出让‘三同时’”的采矿权出让新模式,并设计了采矿权出让流程优化方案,以期为统筹化解矿山开发利用与国土空间用途管制的矛盾提供参考。

大数据时代个人数据民事权利配置与保护问题

数据主体的个人数据民事权利意在保障其对数据的自主决策权,以避免因非法收集与利用而致使其人格权益以及财产权益遭受损害。此种权利属于有别于传统物权、知识产权等的全新民事权利类型,其作用在于协调个人隐私权保护和数据利用之间的关系。文章立足个人数据的流通及保护需求,针对不同主体设定不同权属和保护规则。鉴于个人数据同时具备人格权益和财产权益的双重特性,认为可引入直接识别标准予以区分,普通个人数据的财产权益由数据业者与数据主体共有,而敏感个人数据的人格权益仅归数据主体所有;针对不同主体之间的权益冲突,认为可通过权利配置实现数据保护利用的有效平衡。

规则功利论的法律意识之辩——以基本权利保障为视角

根据规范伦理学中的行为功利论,一种行为的对错取决于其是否符合功利原则的要求,即能否最大化提升社会效益。然而,行为功利论会在一些情形下允许侵犯基本权利以提升短期效益的行为,与现代社会生活中广泛展开的权利保障实践冲突。相比之下,规则功利论则主张功利原则的评价对象是规则。我们应首先依据原则制定规则,再依据规则判定具体行为的对错。如此一来,功利主义就能在理论上容纳法律保障权利的制度实践。因此,有论者认为规则论优于行为论。尽管如此,由于规则指引的模糊性,要使其能够真正适用,往往需要穷尽列举各种具体状况和排除条件。如此一来,规则论在逻辑上就会塌缩为行为论。要破解这一难题,可从法律意识的角度切入。法律意识的对象是法律体系,法律体系不是规则的简单罗列,而是以一种内在逻辑结构组织起来的系统。人们在对具体个案做依法应当如何行事的判断时,不是将相关规则机械地适用于个案,而是对规则作体系性解释。法律意识如此,道德意识亦同。塌缩难题正是因为忽略了这一点,才错误地描述了人如何在与规则的主客体互动中产生应当如何行事的判断。一旦澄清了规则意识的心理机制,塌缩难题便不攻自破。规则论就可以代表功利主义伦理学,回应基本权利保障的时代命题。

用能权交易制度能否缓解大气污染

用能权交易制度作为推进生态文明体制改革的市场型环境规制政策,对于中国改善环境和实现经济可持续发展具有重要意义。将用能权交易制度视为准自然实验,选取2014—2019年中国214个城市面板数据,构建双重差分模型实证检验了用能权交易制度对大气污染的影响及其作用机制。研究结果表明,用能权交易制度能够缓解大气污染。具体而言,平均使得试点城市的大气污染程度比非试点城市降低3.27%。该结论在经过一系列稳健性检验后依然成立。异质性分析表明,相较于东部地区城市、环境规制意识低的城市和高碳城市,用能权交易制度更能缓解中西部地区城市、环境规制意识高的城市和低碳城市的大气污染。机制检验表明,用能权交易制度主要通过提升能源利用效率和促进产业结构优化来缓解大气污染。以上研究结论完善了用能权交易制度在环境效应方面的评估研究,为中国进一步完善用能权交易制度提供了有力支撑,也对中国打赢“蓝天保卫战”,实现美丽中国的目标具有重大启示意义。

公法权利视角下的档案利用权研究

《档案法》在总则中明确规定了档案利用权,为档案利用打开了新的视野。在档案利用法律关系中,档案馆的性质影响到档案利用权的性质确定。在我国现行法律的规定中,档案馆可以认定为公法人,具有行政法上公物的法律性质;档案利用者可以分为公共组织的单位和作为私主体的单位与个人,前者的档案利用权属于作为公务利用,而后者的档案利用权具有主观公权利属性。当档案利用主体认为其利用权受到侵犯时,可以通过投诉、复议和诉讼的方式寻求救济。

支气管优先处理法单操作孔胸腔镜右肺上叶癌根治术的学习曲线

目的 探讨具备单向式单操作孔胸腔镜肺癌根治术经验的治疗组开展支气管优先处理法单操作孔胸腔镜右肺上叶癌根治术的学习曲线特征。方法 回顾性分析该手术团队2018年4月~2020年12月连续完成支气管优先处理法单操作孔胸腔镜右肺上叶癌根治术98例资料,使用累积和法(cumulative sum, CUSUM)分析学习曲线,并对学习曲线不同阶段围手术期指标进行比较。结果 该学习曲线最佳拟合方程为:y=1.512+1.760x-1.775×10-2x2-1.222×10-5x3,拟合优度R2=0.976。根据该方程,连续实施48例本术式后可进入熟练阶段(第49~98例),之前为学习阶段(第1~48例)。熟练阶段淋巴结清扫个数多于学习阶段(P<0.05),而手术时间、术中出血量、切割缝合器钉匣数均少于学习阶段(P<0.05),2个阶段清扫淋巴结组数、中转开胸率、术后住院时间、术后并发症率差异均无显著性(P>0.05)。结论 在具备单向式单操作孔胸腔镜肺癌根治术经验的治疗组,经过48例手术后可熟练掌握支气管优先处理法单操作孔胸腔镜右肺上叶癌根治术。