校外培训机构的法律地位及其规范意义

基于民办教育立法的沿革,校外培训机构被定位为《民办教育促进法》中的民办学校。然而,作为校外教育的一种,校外培训在国民教育体系中是对学校教育的补充,其目的是促进人的个性化发展。将校外培训机构定位为民办学校,因未能观照校外培训的特殊性而消解了其补充作用。校外培训机构不同于民办学校。在此基础上,校外培训机构的法律地位既包括在民事关系中的法人地位,也包括在行政关系中的法律地位。关于前者,不能简单地认为,校外培训机构是公司法人;关于后者,校外培训机构应被定位为《教育法》中的其他教育机构。校外培训机构的其他教育机构身份是教育立法对其予以特别规范的正当性基础。以上法律地位的明确,其规范意义主要有两点:一是应将校外培训机构从《民办教育促进法》的调整范围中剥离出来,由其他立法特别规范之。其他立法在理论上可以是校外教育立法或者社会教育立法,但于我国而言,终身教育立法是更为现实的选择。二是其他立法对校外培训机构的规范应不同于对商事主体、民办学校的规范,前者所受之规范强度应介于后二者所受规范强度之间。至于具体规范强度的选择,则取决于校外培训教育公益性之确保与补充作用之最大限度发挥。

中国特色高水平高职学校的校企合作:中期成效与优化路径——基于197所“双高计划”建设单位中期自评报告的分析

提升校企合作水平是中国特色高水平高职学校和高水平专业群建设计划的重要任务之一,基于对现阶段我国校企合作的理论与实践分析,构建高效对接、技能引领、共建共享、服务社会的分析维度,选取“双高计划”中197所建设单位的中期自评报告和项目检测平台数据为分析样本,发现校企合作在人才培育定位、学校反哺方式、服务社会能力方面仍存在一些问题,阻碍了校企合作的发展与质量提升。因此,进一步丰富我国高职学校校企合作实践经验,促进校企合作生态环境优化,需从融合运行机制与治理功能、协调利益相关者的责任复位、深化工匠精神融入协作过程三个方面综合施策。

“双减”政策下学科类教育培训机构发展的副反应——也论国家中小学智慧教育平台对副反应的消解

“双减”政策对校外学科类教育培训机构本体发展产生影响,取得了政策预期。但对学科类教育培训机构负责人的访谈表明,为维持培训机构的正常运转和压缩支出,培训机构辞退了83%兼职大学生,取消了初中培训课程,产生了两个副反应,其一是以教师职业为志的大学生失去了锻炼其教学实践能力的兼职岗位,其二是降低了对具体学生个人学习禀赋差异的包容度和支持度。设置师范生国家中小学智慧教育平台实践能力课程,整合与校外学科培训机构培训内容和师范教育实践类课程体系之间的关系有助于消解副反应。

Legal status changes in Chinese higher education institutions in the education system reform

During the past twenty years,higher education institutions in China have gained enormous rights due to both the streamlining of administration and the decentralization of the government.Their legal status has hence changed dramatically.However,the expansion of their rights has also brought about the possibility of higher education institutions profiting by pursuing development.The influence of the market has begun to permeate higher education institutions,and this change has shown some characteristics of induced institutional changes.Accordingly,higher education institutions should be regulated from the perspective of public law,so as to ensure their public nature.

论作为"制度"的法学院

法律职业为限制性的职业,目前两大法系主要国家都在制度上将法学院教育作为进入法律职业的第一道门槛;法律的技艺性、智识性和一定的神秘性及其规范特征决定了法律职业必须具备共同的职业素养,凭借法学教授、法学图书资科和法学院的社区生活三要件,制度性法学院而非仅仅作为场所的法学院培育这些素养并促使法律职业共同体形成。我国现实呼唤在制度上确立法学院教育的门槛地位,建设胜任于培育法律人的制度性法学院。

论教育培训机构的法律地位

教育培训机构是实施社会教育权的载体,是由个人或民间机构投资举办的非学历教育机构,按照法定程序设立且具备法人资格:教育培训机构享有的权利属于社会教育权,是相对于国家公权的一种私权,其存在具有一定的法理基础。教育培训机构在民法中是“特殊企业法人”,其公益属性是其不同于一般企业法人的最显著的特征。在行政法中是“行政相对人”,与政府构成行政法律关系。

国外中小学教育旅行安全预防制度建设与主体协同

安全问题是影响中小学开展教育旅行活动的关键要素。国外在推广中小学教育旅行时,通过出台明确教育旅行活动地位的法律法规,推进学校教育与社会教育融合的政策文件,指导教育旅行安全预防与处理的操作性报告等方式,为教育旅行安全预防提供制度性保障。在教育旅行活动实施中,学校通过与教育旅行基地、家庭、教育旅行专业机构等主体间建立起常态化的合作关系,从而形成各责任主体间的安全预防协同机制。国外中小学教育旅行安全预防制度建设与各安全责任主体间的协同机制,对推动国内研学旅行活动健康发展具有参考价值。

学科融合:合并高校的必然选择

在分析合并高校学科融合的必要性及存在的问题的基础上,提出了合并高校学科融合的具体措施,并对合并高校学科融合进行了探讨。

独立政法院校专业改革初探

独立政法院校①经过50余年的发展,虽因管理体制变化使具有“共同血统”的五所独立政法院校归属各异,但在其长期发展过程中形成了基本相同或相似的办学理念、办学特色、办学模式和学科结构。其突出特点是专业的单一性。本文在运用现代大学办学理念分析独立政法院校现存矛盾的基础上,提出了独立政法院校通过专业调整突破单科性的办学模式。即以独立政法院校从单科向多科性大学的转变为目标,以国家对法学教育体制的改革政策为杠杆,提高法学专业的办学层次,调整本科教育阶段法学与非法学的学生比例,进而形成法学与非法学的良性互动。

构建高校学生法制与校规校纪教育新体系

高校法制与校规校纪教育,是高校制度建设和高校党建、思想政治教育的核心内容。新时期构建高校学生法制与校规校纪教育新体系,对高校的稳定与发展、和谐校园建设及学生的法纪意识、文明道德素质及大学生成长成才等具有十分重要的意义。北京印刷学院从发挥校内课题研究指导作用、构建多渠道教育模式、全程式长效教育体制三个方面进行实践探索,构建高校学生法制与校规校纪教育新体系,产生了的实效。

高校档案工作服务法治校园建设初探

法治校园建设是当前高校面临的新目标、新任务,是依法治国的重要组成部分。高校档案工作要通过大力开发档案资源,利用档案编研资料开展法制宣传;管好、用好档案凭据,构建公开透明的学校法律监管体系;严格执行档案工作法律法规等途径,服务法治校园建设。

日本影子教育治理的法律规制及启示

依法治理是日本影子教育持续健康发展的根本保障。根据影子教育机构在不同历史阶段的发展速度和规模,日本影子教育的法治化发展经历了法律监管缺位阶段、初步法律监管阶段和强化法律监管阶段三个阶段,建立起了一套相对完善的影子教育法律规制体系。该体系不仅对学习塾的注册登记、经营行为和教师准入等内容进行了规范,而且明确了学习塾的法律责任,建立了有效的监督机制,从而为学生和学习塾从业者提供了强有力的法律保障。当前我国校外培训机构的法治化处于起步阶段,需要尽快出台《校外培训机构治理条例》,从建立校外培训机构准入制度和校外培训机构教师资格准入制度、规范校外培训机构经营行为、健全法律责任体系等方面着手,为我国校外培训行业的健康发展提供切实的法律保障。

校地联动开展公民法制教育体制机制的构建

以"校地联动"为载体,达到学校和地方"共学共育"法制教育的目标,形成校地各取所长,相互补充的法制教育格局,科学构建学校和地方互动开展法制教育的体制机制。

论高等学校教育法律关系和教育法律秩序

依法治校是依法治国的重要组成部分。要做到依法治校就要了解和弄清涉及学校的各种法律关系,完善法律制度,构建完善的法律制度实施的机制,保障各方利益的实现。

企业法人型职教集团的逻辑归宿——以“职教20条”为视角

企业法人型职教集团面临着法律地位模糊、运行机制不畅、难成办学主体的现实困境。职业院校自身的改革瓶颈问题尚未突破是职教集团"集而不团"、校企合作难以深入的重要原因。"职教20条"的出台为企业法人型职教集团建设带来了历史性机遇,企业法人型职教集团应当实现法人财产独立,以参与职业教育为目标事业。建立产业学院是企业法人型职教集团合乎逻辑的归宿。

RENMIN LAW SCHOOL

Founded in 1950 and located in Beijing, Renmin University of China (RUC) remains best known for excellence in the humanities and social sciences. Renmin Law School stands as one of RUC’s most acclaimed schools. The current Dean of the Law School is Professor Han Dayuan .After its founding in 1950, Renmin Law School became the first institution of legal higher education in the People’s Republic of China and, as such,

如何落实高等学校的自主办学地位

自主办学是中国高等学校改革孜孜以求的目标,是大学自治的中国化表述方式。20世纪90年代,公立学校的法人化改革使政府与学校之间的分权具有了一种合法的依据,并使"办学自主权"这一界定较为笼统的政策概念具有了一种确定的法律性质。然而法律在赋予高等学校自主办学资格的同时并未对其行为能力和行为方式做出明确的规约,因此高等学校有可能做过去不能做的许多事情,给寻求发展的高等学校带来了一种获利的实际可能性。高等学校的自主办学在理念上主张基于普遍的公众参与和协商民主;在主体行为假定上,主张通过适当的机制设计和制度安排来促成高等学校实现兼容并包;在价值取向上,主张在公平基础上追求效率的最大化;在利益导向上,主张协调公益和私益,兼顾利益相关者的合法权益;在治理对象上,主张包括公共关系覆盖的整个高等学校领域。高等学校章程是国家立法体系之外,由高等学校自主制定的书面文件,是利益相关者意思表示一致的结果。为确保高等学校自主办学的有序进行,必须改造现行的高等学校与国家公权关系,建立完善的章程运作体系。

公立高等学校纪律处分权内容的法理探析

高等学校纪律处分权的内容主要包括其种类和适用范围两方面。就前者而言,高等学校不必严格遵循"法无明文规定即禁止"的公法原则,有权设定法定种类之外的处分形式,但该自由裁量权的行使必须受到一定的限制。同时,高等学校应具有"开除学籍权"。根据法律保留原则,以部门规章的形式来设定高等学校的"开除学籍权"是不恰当的,应由基本法律对其进行规定。就后者而言,高等学校在决定哪些行为应当适用纪律处分时,其自由裁量权必须受到限制,应当遵循行政法上的"不当联结禁止原则",以纪律处分权存在的目的作为判断的基准,保证适用纪律处分的学生行为与高等学校行使纪律处分权的目的之间具有正当合理的关联。

提升教育公平感的法律程序治理——以中小学校外培训机构的法律规制为视角

当前对中小学校外培训机构的整治活动仅从教育市场供给侧进行治理。相关法律法规并不能解决中小学校外培训机构的定性问题。多头监管导致权责不明的局面,容易使中小学校外培训机构规避监管。在监管体制和教育资源分配格局短期内难以重构的情况下,有必要关注教育市场的需求侧,寻找受教育者盲目追逐校外培训的深层次原因,即教育公平感的缺失。通过分析公平感、教育公平感、程序公平感等概念,明确教育公平感的形成依赖于程序性机制。因此,将加强程序治理贯穿于中小学校外培训机构的监管体制改革和相关决策制定过程当中,使受教育者在法律程序的治理中维持和提升其教育公平感。

英国中小学校教育惩戒规定的内容、特点与启示——以学校校规为视角

以2016年英国教育部文件《学校中的行为与纪律:给校长和学校教职工的建议》的颁布为标志,英国学校开启了学生行为规范化管理的新时代,各中小学校均积极探索建立形式多样的惩戒制度,并形成了以原则声明、职责要求、行为准则、惩戒规则和特殊支持等为主要内容的教育惩戒制度体系框架。英国中小学校在教育惩戒规定制定过程中,凸显出注重各类群体的权益保护、通过建立行为标准进行正向引导、注重教育惩戒的阶段性和层次性、强调对教师专业自主权的保护、重视发挥家长主体作用等特点。借鉴英国学校经验,我国中小学校在教育惩戒规定制定过程中,应构建权益保护机制,保障教育惩戒权"善用";建立学生行为标准,强化教育惩戒的教育性;设计差异化的惩戒策略,增强教育惩戒的针对性;区分简易程序和一般程序,维护教师专业自主权;健全家校沟通协作机制,提升教育惩戒的实效性。