“平台”与我国县域基层法治秩序的生成——浙江海宁社会治理实践的观察

基层社会治理“平台”是我国县域范围构建具有中国特色法治秩序的重要实践形式。在提升县域基层社会治理水平的过程中,平台被打造成一个由不同政府机构、不同社会组织与社会成员通过协调、协商、议论等方式博弈以解决与民生密切相关的各种类型问题的工作机制,客观上已经助力生成了法治秩序不可或缺的不同主体之间展开话语交流的公共空间。在浙江海宁,平台被用于促进实现公众与企业合法权利、改造和规范行使公共权力、保障社会稳定与居民安居乐业,以公开促公正公平,有效提升了法律在基层的实施能力。在法治建设正在寻求新的突破之际,有关平台建设的实践具有一定的可借鉴的普遍意义。

基层政府治理水平对农民奋斗价值观的影响研究

赓续艰苦奋斗精神,激发农民奋斗意志,是当前基层治理中农民思想建设的重要内容。基于2018年与2020年中国家庭追踪调查数据,利用有序Probit模型,实证分析基层政府治理水平对农民奋斗价值观的影响及作用机制。研究发现:第一,基层政府治理水平与农民奋斗价值观呈正相关,即基层政府治理水平越高,农民越倾向于认为“努力工作能有回报”,越发增强“对未来的信心”;第二,基层政府治理水平对农民奋斗价值观的影响,主要通过提高该群体的生活满意度和工作满意度来实现;第三,高水平的基层政府治理正向促进了建档立卡农民和非建档立卡农民奋斗价值观的塑造,且这种促进作用在非建档立卡农民中更显著。

历史制度主义视角下的中国乡村精英变迁历程、逻辑与展望——兼论乡村振兴中乡村精英主体的发展变化

乡村要振兴,人才是关键,积极引导乡村精英投身乡村振兴,是人才得以回归的重要途径。研究传统社会中乡村精英的变迁历程,对回答当今社会“谁来治村”“怎样治村”的问题可以提供历史镜鉴。通过历史制度主义视角对乡村精英治村的变迁历程进行分析,将乡村精英主体的变迁历程划分为传统时期、混战时期、集体化时期、后集体化时期以及新时代五个阶段,揭示不同时期乡村精英与制度的关系,可以对“谁来振兴乡村”提供一种制度自信。

非常规任务得以执行的“适配—对接”:基层减负的自下而上进路

随着基层政府职能与所处环境的变化,非常规任务与专职任务、专业化运作之间的张力也日益凸显。通过对东部某市X街道职能部门完成非常规任务的过程分析发现,基层政府可以通过“适配—对接”机制在平衡张力的基础上执行非常规任务。“适配—对接”机制包括贯通责任传导、适配主轴资源、整合串联要素,以及显性化对接任务四个步骤,在完成上级部署的许多创新性工作的同时,保证了基层政府内部主轴例行化体系尽可能少受到影响,从而在治理实践中保持了某种程度的平衡。“适配—对接”机制作为一种自下而上的减负策略,在一定程度上为基层行政体系提供了一个压力排解出口,然而,也会导致向上传达治理能力信号时的虚高,提高上级政府预期,从而在另一个维度上加大基层治理与竞争的压力。

城市社区基层党组织组织力提升的机制建构

社区治理现代化以及治理效能的提升,很大程度上取决于基层党组织的组织力建设水平。对城市社区基层党组织组织力的提升进行研究,既是新时代党中央对加强基层党组织建设任务的细化落实,又是推动城市社区党建与社区治理现代化的应然举措。在对陕西省西安市内9个不同类型的社区1099名社区居民进行问卷调查和32名社区党员干部及居民进行深度访谈的基础上,主要从提升主体的培育、提升内容的建构、多元化提升方式的构建、提升环境的营造、提升反馈机制的建构五个方面,阐述了城市社区基层党组织组织力提升的有效路径。

政治韧性、结构优化与能力提升:党加强基层政治建设引领基层治理的发展逻辑

基层政治建设是在坚持和加强党的领导的基础上,建构基层民主政治体系并维持稳定政治秩序的系统行为。在基层治理实践中,加强基层政治建设就是要增强党的领导政治韧性,明确党建构基层治理秩序的政治责任,坚定以人民为中心的政治立场,提高破解基层治理困境的政治优势,夯实基层治理的政治根基;优化基层党政结构,实现党政行为联动、价值同构与责任共担,创新基层治理党政统合机制、基层群众参与机制与公共服务供给机制;提高基层政治能力,引领提升社会再组织化程度,增强基层群众治理主体性,实现基层治理的实质性治理参与,建设基层治理共同体,推动基层治理体系和治理能力现代化。

逻辑、框架、机制:国家治理现代化语境下群团组织协同精准治理

实现群团组织协同精准治理是时代所需,也是中国特色社会治理的创新发展。群团组织协同精准治理既植根于中国治理演进的历史逻辑,又兼具政治与行政的治理融合创新逻辑,构建了一套中国特色社会协同治理模式的解决方案。群团组织治理体系现代化以“党—群”“政—群”“群—社”“群—群”治理框架为表征,链接治理主体,整合治理资源,激活协同精准治理效能。群团组织治理能力现代化以枢纽型协同、社会化动员、“互联网+群团”、基层协商治理等机制为载体,实现了党的核心引领与基层协商治理二者的统一,绘就了具有中国特色的基层社会治理图景。

基层治理的统合型转向及其弹性运作机制——基于皖南宁村的田野经验

在国家资源密集输入与村庄社会结构变迁的双重影响下,新时期基层治理逻辑产生深刻转型,呈现出以党组织为领导、以行政力量为核心的统合型治理转向。基于皖南宁村的田野调研发现,基层社会治理的统合型转向是村级组织行政化下主体统合、资源统合、任务统合的聚合结果。它重构了乡村治理秩序,在强调村干部平权化的同时强化村级组织建设,在弱化基层自治空间的行政化中生产出村庄的保护机制,进而塑造了乡村治理的弹性运作机制。因此,在作为国家代理人的村干部的角色转变趋势下,基层统合型治理逻辑以多元化方式回应治理需求,反映了国家基层政权建设的系统转向。

乡村振兴战略背景下公共图书馆阅读服务体系高质量发展探索——以29个基层馆为例

为总结当前基层公共图书馆阅读服务成功经验,探索基层公共图书馆阅读服务体系高质量发展,文章选取两届服务农民、服务基层文化建设先进集体中的29个基层公共图书馆作为调查对象,采用网络调查、案例分析等方法,探讨当前基层公共图书馆阅读服务体系发展突出建设成果与先进经验。提出发挥政策引导保障作用、推进总分馆制纵向建设、鼓励社会力量参与创新、打造城乡阅读服务品牌、因地制宜开展阅读服务等基层公共图书馆阅读服务体系高质量创新发展路径。

民间习惯司法适用的经验省思——基于青海省的实践

民间习惯的司法适用是政治性很强的业务工作,也是业务性很强的政治工作。基于青海省的实践表明,民间习惯的司法适用在司法事实认定、司法调解以及司法判决等工作方面发挥着积极作用;但同时在“制度层面”和“人的因素”上面临一定的问题。在“制度层面”上,民间习惯的司法适用缺乏健全的配套措施和共同的文化心理基础;在“人的因素”上,基层司法人员缺乏主动适用民间习惯的意识与能力。为更好完善民间习惯的司法适用条件,应从“制度层面”强化以司法解释、指导意见和指导性案例为主要内容的制度供给,同时从地方层面积极拓宽司法制度的建设路径;而在“人的因素”上要切实提高司法人员适用民间习惯的意识与能力,包括强化司法为民理念和重视民族地区基层司法专门队伍建设。对于多民族地区特殊的司法环境而言,还应当赋予民间习惯的司法适用以彰显铸牢中华民族共同体意识的意义。

“被技术治理”:基层组织负担的生成机制

以S县C镇社会治理办公室为案例,从技术治理视角阐释基层组织负担的生成机制。研究发现:上级组织应用治理技术存在多重惯性,致使基层组织成为“被技术治理”对象;基层组织需应对繁杂的程序性事务和技术性要求,常处于注意力超载的工作情境中,组织负担由此生成。作为回应,基层组织采取象征性治理、形式化治理和选择式治理等策略予以应对,导致基层治理效能难以提升。“被技术治理”的形成根植于官僚制的负功能和不均衡的县乡关系之中,也与我国基层治理目标和方式的转变密切相关。深入推进基层减负工作需与基层治理体制机制变革相结合,将减负与赋权、增能、激励等关联起来,在持续为基层减负的同时助力基层治理的现代化。

民族地区乡村基层社会治理的发展研究

随着《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》的文件印发,关于乡村自治问题的研究又进入了热议的状态。由于民族地区在文化、经济、生态等方面具有异于其他地区的特征与问题,所以在乡村基层社会治理方面也存在着很多问题。在对民族地区乡村基层社会治理采取法律举措时应当从以下方面入手:坚持党的领导;发挥法律的作用;自治德治法治相结合;与时俱进;结合自身的实践与特点;建立体系。

基于扩展TAM-TPB整合模型的患者基层首诊意愿影响因素研究

目的/意义基于扩展TAM-TPB整合模型,研究影响患者参与基层首诊意愿的主要因素。方法/过程采用结构方程模型探析患者选择基层首诊决策过程中的影响因素及其内在作用机制。结果/结论患者主观规范、行为态度、知觉行为控制显著正向影响其参与基层首诊意愿,感知易用性和感知有用性显著正向影响行为态度和知觉行为控制,感知易用性显著正向影响感知有用性。患者对基层首诊认知存在盲区,自我效能感较弱,应不断加强对基层首诊相关政策法规的系统宣传,简化基层首诊的流程与步骤,引导居民树立科学理性的就医观念,从而增强患者基层首诊参与意愿。

以巡视巡察联动推进基层政治生态治理研究

作为自上而下的政治监督方式,巡视、巡察既有相通之处、又有差异区别,坚持二者联动是理论、历史和实践的逻辑必然。党的十八大以来,巡视巡察在找准政治偏差、推进基层政治生态治理方面取得了明显成效,但仍存在体制机制、队伍建设等不足。有效联动的缺乏,影响了其在基层政治生态治理中应有作用的发挥。新时代深化巡视巡察联动推进基层政治生态治理,要从更新观念理念、完善制度机制、加强队伍建设、推进融会贯通、强化成果运用等方面着力,以联动效能来实现和保障基层政治生态治理持久风清气正。

党建多重嵌入高水平运动队管理的实践经验与启示--以N高校为例

运用文献资料、案例分析等方法,以N高校为例,探讨党建多重嵌入高水平运动队管理的实践经验,并提出启示。实践经验:在结构嵌入上推进党组织全覆盖和决策层同构,在关系嵌入上实现党员与运动员身份融合,在认知嵌入上增强思想层面的政治认同,在制度嵌入上规范组织工作及党员行为。启示:结构嵌入突出实效性,关系嵌入凸显持续性,认知嵌入注重标志性,制度嵌入彰显科学性。

关于基层农业技术推广体系发展与改革的思考

农业技术推广体系的发展与改革对于农业生产效率的提升具有不可忽视的影响。一方面农业技术推广体系的发展与改革能够有效提升推广效率和推广水平,为实现农业高质量生产的目标奠定基础;另一方面农业技术推广体系的发展与改革符合时代发展的要求,能够为新时代的发展提供更加充足的农业物资支持,扫除我国经济发展的后顾之忧。与此同时,农业技术推广体系的发展与改革也为更多年轻人提供了“大展拳脚”的机会,让更多有志青年能够返乡创业,在帮助乡村引入更多先进农业发展技术的同时,为乡村振兴贡献自己的力量。

乡村振兴背景下农业院校大学生到农村基层就业的必要性与可行性分析

随着我国脱贫攻坚取得胜利,乡村振兴进入全面推进期,乡村振兴目标的实现需要人才的振兴。而农业院校大学生到农村基层就业,一方面解决农业高校大学生的就业问题,另一方面也为乡村振兴提供人才资源,实现双赢的局面。对此,该文从国家长远发展、农业高校自身发展、农村现实发展及农业院校大学生就业需求出发,对农业院校大学生到农村基层就业的必要性和可行性进行分析,提出加强和促进农业院校大学生到农村基层就业的意见和建议,对乡村振兴目标的顺利实现具有重大的理论和现实意义。

广西兽医社会化服务的实践与思考

兽医社会化服务是兽医服务的一项重要内容。近年来,广西壮族自治区坚持问题导向,创新工作思维,大力发展兽医社会化服务,强化技术服务支撑,构建了多层次、多样化的兽医社会化服务模式。通过政策先导、整县推进的方式以及列明服务清单、培育服务主体、强化服务组织考核等手段,解决了兽医社会化服务发展中配套政策不健全、推动实施难、服务业态单一、服务监督评价难、基层防疫队伍管理难等问题,使基层动物防疫队伍结构得到优化,兽医服务专业化水平、免疫效率和质量、防疫人员待遇、动物防疫监管实效进一步提升,激励了更多的社会力量参与到兽医社会化服务中。但仍存在基层推动兽医社会化服务工作意识不强、兽医社会化服务组织发展缺乏后劲、财政投入不足等问题。建议继续加强宣传引导,培育新的市场主体,强化顶层设计和政策扶持,以适应新形势下畜牧业发展的需要。本文通过总结当地兽医社会化服务实践中的一些经验做法,以期为各地兽医社会化服务发展提供参考。

“党建+”乡村人才振兴实现路径研究

乡村振兴是中国式现代化的主要内容,而乡村振兴的关键在于人才振兴。目前,乡村人才严重缺乏,制约着乡村振兴。乡村基层党组织要加强党的建设,把人才振兴摆在党建工作的首位,引进人才、培育人才,积极发挥乡贤作用,积极改善农村社会整体面貌,用乡村事业留住人才,最终实现农村农业现代化。