“双碳”愿景下环保政策嵌入基层社会治理的模型构建——基于扎根理论的探索性分析

“双碳”目标确立以来,环保政策的内涵得以丰富、外延进一步扩大,环保政策在社会治理层面的有效落实需要政府、企业和社会等主体协同努力。通过对青岛市的调查,运用扎根理论和嵌入理论构建了“环保政策嵌入基层社会治理模型”,环保政策嵌入基层社会治理包括“政治—治理—关系—认知”四个递进式结构化阶段,遵循“进入—成长—饱和—衰退—革新”的政策螺旋式上升过程。当前环保政策和“双碳目标”在“政治、治理、关系、认知”四个层面的嵌入程度呈现依次减弱的现象,尤其是关系嵌入和认知嵌入尚处萌芽阶段。未来“双碳目标”的实施需在稳固政治嵌入的基础上,继续强化治理嵌入、关系嵌入和认知嵌入的政策工具,创新社会动员模式,逐步培养人们低碳的生活习惯。

巡视监督促进了企业参与贫困治理吗?——盈余管理的中介效应与党组织嵌入的调节作用

建立和完善全社会参与的相对贫困治理长效机制是实现共同富裕的重要路径。巡视监督不仅可以促使被巡视企业更积极有效地服务国家战略和履行社会责任,促进其贫困治理参与行为,还可以通过改变被巡视企业的发展战略和管理策略来抑制盈余管理等短视行为,进而有利于企业履行贫困治理等社会责任。同时,党建工作是影响巡视监督成效的重要因素,被巡视企业党组织嵌入程度的提高可以强化巡视监督对其参与贫困治理的促进作用。以2016—2020年中国A股国有上市公司为样本的分析表明:被巡视企业在巡视组进驻后的精准扶贫参与倾向性、投入慷慨度和信息透明度均有明显提高,且盈余管理的部分中介效应显著,巡视监督可以通过抑制企业盈余管理的路径促进企业精准扶贫行为;党组织嵌入程度的提高,不仅有利于企业参与精准扶贫,而且会增强巡视监督对被巡视企业精准扶贫行为的积极影响。作为党内监督的重要制度和方式,巡视的重要作用不仅仅在于促进党组织建设,还应延伸到改善企业行为等社会经济层面。一方面,要进一步加强巡视监督工作,强化对相对贫困治理等重点领域的针对性巡视,并逐步扩大巡视范围(如非公有制企业等),有效促进各类企业更广泛地参与相对贫困治理;另一方面,要提高企业的党组织嵌入程度,形成巡视监督与内部监督的联动机制,增强企业积极参与相对贫困治理的内生动力。

嵌入视域下发展产业脱贫研究

精准扶贫脱贫攻坚阶段,贫困地区、发达地区、贫困人口、贫困地区地方政府、龙头企业、农民合作社等产业脱贫主体之间形成了复杂的网状嵌入关系。产业脱贫嵌入的实质是各个主体以他们之间的嵌入关系为基础,通过经济嵌入、社会嵌入、生态嵌入、制度嵌入的四维方式来促进贫困地区发展和贫困人口脱贫。但是,在这个过程中,会因嵌入过度或不足而引致经济风险、社会风险和生态风险。防范与解决这些风险,要构建产业脱贫嵌入的合理方式,具体为保持经济嵌入、社会嵌入适度,同时加强生态嵌入与制度嵌入。

嵌入的绩效:乡村振兴视阈下工作队机制的实证研究

社会治理的关键在于平衡国家嵌入与社会自治,既使国家通过嵌入有效整合资源和执行政策,同时又激发和维护社会自治活力,在多元互动中形成善治。嵌入作为国家介入社会的过程以及国家与社会关系领域的核心概念,在现有研究中较难被把握,因此也无法比较不同嵌入关系和测量嵌入的治理绩效。本文提出分析嵌入过程普遍存在的三个维度:权力维度、责任维度和关系维度,并以精准扶贫为例,展示这三个维度如何被运用到具体分析中。在该分析框架的基础上,本文通过运用社会调查数据和案例分析,进一步探讨了嵌入程度与治理绩效之间的关联和作用机制,并且佐证了中等嵌入程度的治理绩效最高的观点。