人口老龄化背景下我国医养结合的财税支持政策

老年人口比重的不断加大和养老需求的增加,对我国养老保障体系提出了更高的要求。我国医养结合养老服务业相关财税政策还存在财政政策执行力不强、政府购买服务效果不佳、税收支持系统性不足等问题。实证研究表明,财政支出的增加对医养结合养老服务业的发展有明显的激励作用,税收负担的增加对医养结合养老服务业的发展有明显的抑制作用。因此,应该进一步建立财政收支管理体制,明确财政支出责任,同时加大税收支持政策优惠力度,从而保证医养结合养老服务业能够持续均衡地发展,在缓解人口老龄化问题的同时推动我国“银发经济”的发展。

PPP模式与地方财政压力:来自中国地级市的经验证据

以中国262个地级市的面板数据为样本,利用双向固定效应模型,实证检验PPP模式对财政压力的作用机制及效果。研究发现:实施PPP模式显著缓解了地方政府的财政压力;PPP模式主要通过提升政府公共服务供给能力和提高地区基础设施水平两个路径降低了地方政府财政压力;PPP模式缓解财政压力的效果存在异质性,东部地区效果最明显,中部地区次之,西部地区不显著。建议通过完善PPP法规体系,合理配置PPP资源,分层设立风险预警机制,有效防控PPP模式财政风险等措施,提高PPP模式的经济和财政治理效能。

财政补贴、代理问题与企业技术创新——基于R&D投资异质性视角

利用深圳证券交易所2008~2013年上市高新技术企业的数据,基于第二类委托代理问题,研究政府财政补贴对创新投入与创新模式的影响。研究结果显示：财政补贴对高新技术企业的创新投入具有正向促进作用;财政补贴对创新模式的影响存在差异,即财政补贴对探索式创新有激励作用,而对开发式创新没有作用;控制权私有收益对财政补贴与创新投入之间有负向调节作用;控制权私有收益对财政补贴与探索式创新产生正向调节作用,而控制权私有收益对财政补贴与开发式创新之间的关系不起作用。

资金来源、制度变革与国际经验借鉴:源自公共廉租房

2010年《政府工作报告》中指出,要争取用三年的时间,通过加强廉租住房等保障性住房建设,解决750万户城市低收入家庭和240万户林区、垦区、煤矿棚户区居民的住房困难问题。然而,在中国现行廉租房建设体制下,公共廉租房建设各利益方目标差异大,难以形成合力,从而造成建设资金难以得到满足。应借鉴西方发达国家公共住房建设的经验,通过改革政府财政制度、建立新的廉租房供给模式、创新公共廉租房融资模式等方式,逐步解决廉租房建设面临的资金困局。

地方政府干预、区域金融发展与中国经济增长方式转型——基于财政分权背景的实证研究

本文运用中国1991—2005年的省际面板数据,研究了财政分权背景下地方政府干预和区域金融发展对经济增长方式转型产生的影响。研究发现,区域金融发展有助于促进省际TFP增长率的提高,并有效抑制了资本的"粗放式"积累,这有助于经济增长方式从"粗放型"向"集约型"转变。但在财政分权的背景下,出于自身财政压力和政治晋升压力等原因,地方政府会直接或间接干预金融机构的资金运用,这会固化中国目前依靠资本投入和积累速度提高的"粗放型"经济增长方式,因而对经济增长方式转型产生极为不利的影响。同时,金融发展和财政压力的地区差异,也会造成落后地区以更为"粗放"的方式实现增长。这会加剧落后地区金融风险的积累,不利于我国宏观经济的稳定。因此,协调中国的财政体制与金融体制改革,对促进经济增长方式转型和经济增长效率的提升极其重要。

非盈利性政府投资项目管理模式探析

介绍了目前非盈利性政府投资项目管理模式的现状及其弊端,对比分析了深圳和上海两个典型的改革模式,建议我国各地应根据咨询市场的培育情况来选择不同的政府投资项目管理模式。

我国预算的国家监督模式与公众参与监督模式比较研究——基于博弈论视角的分析

在政府预算监督领域,我国目前采取的是国家监督模式。在这种监督模式下,预算单位与预算监督主体之间存在合谋行为可能。为消除或降低这种合谋隐患,有必要引入一种新的监督模式——公众参与监督模式进行补充。将国家监督模式与公众参与监督模式进行对比,以博弈论为分析工具,分别建立博弈模型。在对两种预算监督模式的对比分析中,可以得出:引入公众这一外部监督主体参与预算监督是消除国家监督模式合谋隐患的必要方式。公众参与监督模式必将对今后我国政府预决算监督产生深远的影响。

城乡居民教育支出的影响因素及其模式研究

在教育经费与国民经济的关系框架下,居民教育支出的影响因素众多且影响模式多样。1992年至2010年,随着居民收入与支出的增加,农村居民教育支出倾向普遍低于城镇居民;城乡居民教育支出对人均GDP的变动反应比较敏感;随着家庭设备及服务比例的提高,城镇居民边际教育支出持续下降,而农村居民边际教育支出则先下降后上升;城乡居民边际教育支出则随着人均财政支出和人均财政预算教育经费的增加先递减后递增。

污水处理厂未来建造模式的选择及其措施探讨——立足于财政、财务角度的分析

面对城镇污水处理"十二五"规划目标,结合我国污水处理厂在规模、运行方式、组织方式以及经济效益方面的实际情况,从政府财政和污水处理厂财务角度进行污水处理厂未来建造模式的选择,并提出相关管理部门的相应措施,对于我国现阶段污水处理行业的进一步发展具有重要的指导意义。

墨西哥页岩气产业发展现状与未来发展模式分析

墨西哥拥有丰富的页岩气资源,目前该国政府已通过了能源改革二次法案,油气对外开放力度加大。墨西哥国家石油公司在能源改革之前对页岩气的勘探有一定的投入,但限于资金和技术的缺乏,整体进展缓慢。当前墨西哥发展页岩气产业面临的主要问题包括财税政策与合同模式还有待于进一步完善,环境规制方案尚未出台,勘探开发面临水资源短缺、基础设施不足、生产设备缺乏等因素困扰,以及北方地区禁毒局势不明朗等。从长期来看,需求增长是驱动墨西哥页岩气产业发展的深层次因素,而能否吸引在美中小企业投资墨西哥事关发展大局。综合考虑资源分布、国内投资环境、管网建设与需求等各方面因素,墨西哥页岩气产业将表现出由南向北发展的特点,北方是发展重点,天然气出口导向政策是页岩气产业发展的必要条件。基于上述分析,外资企业在墨西哥投资页岩气产业,可以考虑采取早期介入、合作勘探以及争取有利合同条款、做好页岩气勘探开发后续产业链规划等策略。

省直管县财政管理体制改革的影响因素分析

基于2007年全国21省1620个县(市)推行财政省直管县改革状况,利用制度供求模式分析我国地方财政管理体制改革受阻的原因,结果显示:从供给层面看,下辖县(市)个数和电子政务水平对省直管县改革有显著影响,而省级财力与市场化程度等变量的影响不显著;从需求层面看,粮棉生产大县、县域经济发展水平低、财政自给能力差的县(市)进行试点改革的可能性较大,这体现了地方政府间财政分配关系"宪法秩序"的重要性。

财政支农支出与农业经济增长方式的关系研究——基于省际面板数据的实证分析

基于我国1978～2009年间的省际动态面板数据,估计了中国28个省份农业TFP变动情况,然后考察了1978～2006年间我国政府财政支农支出的总量和结构对农业TFP的影响。研究表明,1978年以来我国政府财政支农支出总体上提升了TFP,其中经济性支出比社会性和转移性支出对TFP有更大的提升作用。此外不同性质的支出项目对TFP的拉动效应在区域间存在着较大差异。

对非经营性政府投资工程管理模式的比较与选择

对我国目前政府投资项目中的非经营性政府投资工程建设管理中存在的问题进行了分析,指出其管理上的弊端,提出要对这类项目推行专业化的建设管理制度.比较了目前我国内地两种典型政府投资项目工程管理模式的优缺点,提出了可供选择的政府投资工程管理的过渡模式.

高等教育财政拨款模式的发展及改革对策研究

高等教育财政性拨款是高校日常教学、科研和管理所必需的经常性经费来源,它是整个高等教育事业高效运行和健康发展的基本保证。我国的高等教育财政拨款模式经过50多年的演进,有了较大的成效,但仍存在诸多不足,如粗线条的拨款方式使拨款行为难以体现公平,投入型拨款机制带来激励效应不足,政府独立运作的拨款机制使拨款缺乏信度等。为此,可根据发达国家先进经验的启示,通过改革拨款原则,兼顾公平、效率和公开,构建"政府→中介→学校"三方协调运作机制,引入绩效拨款等措施进行改革。

PPP模式下地方财政承受能力研究——以四川省为样本

本文选取财政部PPP项目管理库中四川省项目数据,利用单整自回归移动平均模型预测了2020~2025年四川省21个地市(州)的一般公共预算支出,以此来评估现有PPP模式下各地的财政承受能力。研究表明:有2个地级市突破了10%的“红线”,7个地级市超过了7%的“警戒线”,其他12个地市(州)财政支出能力良好;PPP项目的行业和领域相对集中,且各地城市呈现不同的行业投资结构。最后从三个方面提出政策建议:依据各地不同的财政承受能力来推动PPP规范发展、逐渐重视PPP项目行业和领域平衡性评估及完善PPP项目财政支出责任监测预警系统。本研究有助于增强PPP项目财政承受能力评估的科学性和谨慎性,对今后地方政府选择和确定PPP项目及规模具有启示意义。

我国政府支出对经济增长的动态效应研究

视财政支出为经济增长的一个"要素"变量,在新古典经济增长理论的基础上构建包含政府支出的内生化经济增长模型,揭示了经济处于稳定均衡时政府支出对经济增长的长期动态效应,同时通过构建状态空间模型和卡尔曼滤波的分析方法量化该动态效应值。研究结果表明,从1990—2011年该值呈拟倒V型特征,即从1990年开始增加并在1998年达到峰值0.84,其后该值一直处于下降态势。因此,提高政府支出的效率和优化政府支出的结构有助于提高政府支出对经济增长的动态效应。

PPP模式发展与财政金融政策协同分析——以山东省为例

在研究国内PPP政策的基础上,系统地分析了当前我国PPP模式发展的政策环境,并运用SWOT分析法剖析了山东省PPP模式发展现状及特征。研究结果表明,山东省发展PPP模式具有政策支持体系较为完善、市场需求空间较大以及项目整体收益稳定的比较优势,同时,也面临着融资渠道单一、金融扶持政策单一等融资问题。建议从创造良好的政策环境、发展多层次融资模式、完善权益类融资业务平台等方面完善PPP财政金融扶持政策。

对政府主导型经济发展模式的思考

一些地方政府承担了大量的经济建设职能,将较多精力投入招商引资、土地经营,从而造成过大的行政渗透和扭曲,影响市场的有效运行。其原因主要是间接税比重过高,不动产收入激励过度,自主性财政收入不足。应改变对地方政府行为的激励方向,降低间接税比重,调整现行的与土地、房屋有关的财政收入制度,改革土地制度,合理划分各级政府的财权。

当前组合式税费支持政策的关键环节与执行策略

作为创新宏观调控方式的重要部署,组合式税费支持政策直接面向制造业、小微企业和个体工商户等市场主体,致力于更大力度实现稳增长、保就业。理论上,组合式税费政策工具有能力利用“高低搭配”“轻重适度”“前后呼应”等方式,来解决复杂经济问题、完成多目标调控任务。同时,政策也受基础经济参数决定的税收弹性、税负归宿等影响。为了更好地把握政策关键、优化执行策略,本文提出:一是要研究落实组合式税费支持政策的一致性原则,充分认识政策内部一致性、外部一致性和时间一致性对政策起效的影响;二是要全面推动税费支持政策从数量扩张向精准有效转变,确保政策实施力度不减且具有持续性;三是要着手建立税费政策红利向市场主体传导的常态化机制,从政策部署的可行性和市场主体的可得性入手来优化设计;四是要营造职能部门积极参与、地方政府全力支持的政策执行环境,将组合式减税降费政策作为连接各方工作、共同完成逆周期、跨周期调节目标的纽带。

当前我国经济发展方式转变进程中的财税政策选择

"十一五"以来,我国把转变经济发展方式,实现节能降耗和经济可持续发展做为经济工作的重点,并采取了一系列的政策和措施,但是受体制机制、国际环境、贸易条件、资源约束、技术瓶颈、财税政策等诸多因素的影响,我国经济发展方式转变进程缓慢,"高投入、高消耗、高污染、高浪费、低成本、低收益"的经济发展格局没有得到根本性的改变,对生态环境造成的破坏逐渐严重,资源供给愈显紧张,煤炭、钢材、水泥等资源消耗巨大,极端天气频繁发生,社会居民的生态安全面临严峻考验。我们必须以复苏经济为契机,采取积极完善体制机制、健全财税政策等措施,切实缓解人与自然和环境的矛盾,从根本上实现国民经发展方式的转变。