环境资源案件检察集中管辖的现实困境与优化路径

环境资源案件的特殊性对传统地方检察院属地管辖模式的公正和效率构成挑战,催生了跨行政区划检察院集中管辖模式。跨行政区划检察院集中管辖环境资源案件改革探索取得了阶段性成果,但仍面临跨行政区划检察院性质定位不明确、层级结构不完整、设点布局不合理的体制问题,集中管辖环境资源案件的范围不统一、办案机制不适配、机构衔接不顺畅的机制问题,体制、机制创新的组织法、程序法、实体法依据不健全的法制问题。应以理顺管理体制为基础,将跨行政区划检察院定位为新型综合派出检察院,构建三层级的组织体系,因地制宜进行设点布局。以完善运行机制为关键,推进环境资源案件集中管辖机制、归口办理机制、司法协作机制建设。以健全相关法制为保障,明确跨行政区划检察院集中管辖环境资源案件的组织法、诉讼法、生态环境法典依据。

新时代环境行政处罚制度变革的反思与完善

当前,我国环境行政处罚制度变革的实践探索大体存在生态环境领域“不予行政处罚”裁量权界限不清、行政处罚与生态环境损害赔偿等责任重复适用、环境执法权“上收”与执法力量“下沉”相冲突等问题。提炼其共性特征可知,这些问题都可归结为整体主义思维缺失导致的制度变革之间的冲突与抵牾问题。鉴于此,需依循整体系统观提升生态环境领域“不予行政处罚”的规范化水平,完善行政处罚与生态环境损害赔偿等金钱类责任的折抵规则,并实现环境保护垂直管理制度改革与综合执法改革的有机衔接,以从事理与法理双重维度确保环境行政处罚制度变革的统筹性推进。

薪酬—级别倒挂与公司环保投资——基于国有企业集团的经验证据

如何推动公司积极参与环境治理是实现生态文明建设需要关注的重要话题。本文以2015—2019年国有企业集团下属A股上市公司为样本,探究了公司高管与所属集团负责人的薪酬—级别倒挂对公司环保投资的影响,研究发现:薪酬—级别倒挂程度越高,公司的环保投资水平越高。上级目标迎合动机和自我价值实现动机是上述作用的主要机制。进一步分析表明,处于重污染行业、位于环保重视程度较高或环境污染程度较高地区的公司,越有可能出现上述现象。本文的研究不仅丰富了公司环保投资的动因研究,还为理解国有企业薪酬制度改革的经济后果提供了新的视角。

新冠病毒感染疫情反复下实验教学挑战与改革——以水污染控制工程为例

在新冠病毒感染疫情反复的情况下,传统的课堂教学面临前所未有的压力。在“停课不停学”的教学口号下,现有教学模式必须进行多样化、与时俱进的改革,才能达到等值等效的教学效果,尤其是高等学校的工科实验教学。在特殊时期,探索实验教学新模式,突破传统课堂实验教学的瓶颈,成为各大高校迫切需求解决的问题。该文从环境工程专业背景出发,以典型的水污染控制工程的实验课程为例,依据教学目标、内容和所要达到的教学质量,分析从传统课堂教学向互联网教学转换过程存在的触知、认知、感知等方面的局限性,构建及探讨远程互联网教学与传统课堂教学有机结合的新教学模式和评价体系,并探讨其未来的发展方向。

绿色税制改革对审计费用的影响机制研究——来自《环境保护税法》实施的准自然实验证据

本文以2018年《环境保护税法》实施为契机,运用沪深A股上市公司2013-2020年的经验数据,使用双重差分法探讨绿色税制改革对审计费用的影响。研究发现,绿色税制改革能够降低审计费用,且与国有企业相比,绿色税制改革更能降低非国有企业审计费用。影响机制分析发现,绿色税制改革能够通过促进企业优化环境内部控制、提高环境保护投资、改善环境信息披露来降低企业环境风险,从而促使审计师降低审计费用。补充性检验发现,绿色税制改革能够降低企业环境违规风险和企业环境成本风险,进一步印证了绿色税制改革能够治理由环境风险引致的审计费用上升的内在逻辑。研究结论揭示了绿色税制改革在审计市场上的有效性,拓展了审计费用的制度因素研究,为政府完善绿色税制、企业优化环境管理提供了决策参考。

新时期完善全链条环评管理制度的建议

环境影响评价(以下简称“环评”)制度作为生态环境源头预防的重要手段,有力支撑生态文明建设、推进生态环境治理能力现代化。当前,我国已建立了包括生态环境分区管控,项目环评、规划环评,以及区域发展战略(政策)评估的环评体系和排污许可管理制度体系,但是全链条环评管理在制度联动、衔接融合和管理闭环等方面仍存在薄弱环节。为进一步健全生态环境源头预防制度体系,须加快构建功能定位明确、责任边界清晰、衔接关系顺畅的全链条环评体系;建立生态环境分区管控与环评管理、排污许可等制度之间“四联动、三融合、两闭环”的基本模式。建议进一步完善全链条管理制度顶层设计,推动重点领域科技攻关,深化政策创新试点,强化能力建设,为推进美丽中国建设提供支撑保障。

1+X证书制度下“三教”改革的探索与实践——以辽宁农业职业技术学院环境艺术设计专业为例

1+X证书制度实施对教师、教材、教法提出新要求。以辽宁农业职业技术学院环境艺术设计专业为例,针对学院专业教师、教材、教法方面存在的不足,从依托校企合作打造高水平教师队伍、实现课证融通优化专业人才培养方案、组建校企团队合作开发立体化新形态教材和校企协同打造高效适用的教法与模式四方面进行探索与实践,“三教”改革取得良好成效。

环境资源案件集中管辖的理论检视与完善路径

环境资源案件集中管辖现处改革探索阶段。各试点地方的改革进路歧异,使其形成“跨省级行政区划与省级行政单位内、省级行政单位间规则界分”的差异化格局,滋生改革目标认识歧义、组织载体无序设置、受案范围和诉讼程序欠协调等结构分歧、要素缺位问题。完善环境案件集中管辖,应对“尊重生态环境系统性、整体性的自然属性,以整体化生态司法替代碎片化保护”“保障环境资源案件审理科学性、专业性,以环境诉讼机制的专门化满足专业化审判需求”“消解地缘因素干扰,保障人民法院审判权独立行使”的三重改革目标,及内涵、特征、效力、外延等理论基础形成统一认知。在此基础上,进行集中管辖制度的改革举措完善。

我国环境影响评价体系的优化及发展研究

在各类政策的指导以及支持下,我国的经济水平一直在稳步地提升,人们的环境保护意识越来越高,各地政府在进行经济发展的同时,皆根据区域内的实际情况制定了相应的环境保护政策,同时完善了环境影响评价标准。只是在信息化背景下,传统的环境影响评价体系在很多方面已经不能有效满足全面保障生态环境的工作要求。环境影响评价工作受到各种因素的影响,导致其结果并不准确。因此,如何将环境影响评价体系进行合理优化,是当下相关技术人员研究的重要内容。基于此,本文首先对环境影响评价体系的作用进行简单概述,然后则对其面临的问题进行介绍,最后提出优化策略,以期为环境影响评价体系后续的进一步优化完善提供参考。

基于OBE理念的电力行业环境工程专业实践体系的构建与实施

专业实践体系是教学过程中培养学生专业实践能力和自主创新能力的关键环节,对学生综合能力的提升起着至关重要的作用。针对国家“超低排放”和“双碳”目标下环境治理技术迭代加速、环境人才实践能力亟待提升的迫切需求,基于华北电力大学电力行业应用型院校的定位,结合现有实践体系的不足,以OBE理念为基础,以学生座谈和用人单位反馈结果、行业发展动态、国家政策为导向,构建和实施了“四位一体”的电力行业环境工程专业实践教学体系。实践表明,该体系充分调动和激发了学生的学习兴趣,有效保障了学生的课堂参与度,强化了学生的独立创新能力,为电力行业环境工程专业人才的培养提供了有力支撑。

建设项目环境影响评价实施告知承诺审批的思考

告知承诺是行政审批制度改革的重要举措,通过采取政府告知、企业承诺、优化审批的模式,加快项目审批,提高行政效率。近几年,我国实施建设项目环境影响评价告知承诺审批相关试点工作,在促进复工复产、防疫项目建设方面发挥了积极作用。与此同时,告知承诺在环评领域应用也存在不适用性,包括缺乏法律支撑、企业获得感不高、环评优化作用未发挥、存在环境风险等。这些问题的产生与环评制度的设计理念、告知承诺制相关配套措施、社会环境、企业观念等有关。为推进环评告知承诺制的应用,建议合理界定适用项目范围,搭配规划环评、区域评估等政策一体推进,同时不断完善相关配套制度。

国家生态环境监管执法体制改革方案研究

为了推进落实十八届三中全会提出的独立进行环境监管和行政执法的改革要求,本文论述了建立独立的生态环境监管执法体制的必要性,评述了目前我国生态环境监管执法体制存在的问题。本研究从法律基础、国家、地方、农村生态环境监察执法体制、联合执法机制等五方面设计了体制改革的具体内容,并从各层次执法体制改革、建立统一监管执法体系这两个阶段规划了体制改革的路线图。

城市垃圾管理综合体系改革探讨

以漳州为例 ,分析我国城市垃圾政策体系、管理体制、资金状况、产业化和市场调控机制的现状 ,提出城市垃圾管理改革的方向和目标应以“谁污染谁治理”为原则 ,以实现城市可持续发展为目标 ,应用生命周期评价理论 ,在环境可持续性、经济可负担性、社会可接受性的基础上 ,以清洁生产、最小量化、资源化、无害化和产业化为指导思想 ,加强立法和政策制定 ;按政企分开、政事分开原则 ,建立适应社会主义市场经济的垃圾管理新体制 ;依靠市场和政府双重动力 ,全方位、全过程、开放垃圾产业 ;建立多元化项目投资机制。

环境制度改革对经济增长的影响及政策建议

本文通过构建纳入环境要素的增长核算框架,测度过去30多年环境对经济增长的影响。结果表明,在1979—2013年GDP年均9.8%的增长中,环境拉动了0.58个百分点,但目前已进入以2009年前后为拐点的增长效应递减阶段。对"十三五"时期的情景预测表明,相对于不落实十八届三中全会关于环境制度改革部署而只延续制度惯性的基准情景,完全落实和部分落实改革部署将分别每年拉低经济潜在增长速度0.5个和0.25个百分点,环境因素对经济增速形成较为明显的约束。为贯彻绿色发展理念,保障经济长期持续稳定增长,应加快健全环境税收和价格体系,完善环境资源产权制度,配套推进相关法律法规修订并强化环境监管能力建设。

我国现行环境监测体制述评

环境监测作为一项科学技术活动,其直接目的就是获取真实准确的环境信息,进而为环境管理工作服务。但我国现行环境监测体制存在诸多缺陷与不足,致使环境监测的目的不能完全实现,必须对其进行改革。

国外环境税问题研究进展

对国外学者关于环境税收问题研究的新成果进行综述。诠释最优环境税定义及探寻不同条件假设下最优环境税率的确定,从一般均衡的视角考察环境质量对劳动供给决策的影响,探讨税收相互作用的效应和分析学者重点研究的双重红利及其存在条件。最后根据发达国家环境税政策运行的经验,分析将环境税作为环境管制措施引入发展中国家的可行性。

改革开放40年生态文明体制改革历程与取向观察

改革开放40年来,我国积极探索实现资源节约、环境友好现代化发展的制度。党的十八大以来,我国加快推进生态文明体制改革,出台了生态文明体制改革总体方案,建立起生态文明制度的"四梁八柱"。应对生态文明体制改革所面临的复杂局面和深层次问题,要加强党对生态文明体制改革的全面领导,按照生态文明体制改革的总体方案和顶层设计,不断完善和优化实施方案,增强方案的系统性、整体性、协同性、专业性。要健全改革的推进机制,确保改革有效落地。要加强生态文明建设的相关能力建设,增强资金、技术、人才、数据体系等配套支持。

构建一个开放的环境化学实验教学体系

按照基础性与创新性、社会化与个性化和谐统一的原则,结合实验教学呈现出的新趋势,以及国内高校开放式实验教学改革与实践经验,进行环境化学实验教学改革,建立了新的开放式的环境化学实验教学体系,并对需要解决的问题进行了思考。

环境监测课程理论与实验·实践教学体系改革研究

环境监测是环境科学专业和土木工程学科的基础课之一,笔者针对学生对该课程的学习缺乏主动性、教学内容与专业培养目标脱节、实验实践教学效果差等问题,从有效组织教学内容、运用多种教学方法,实验实践教学的改革等方面进行了探讨,并对实践效果进行了分析,旨在为高校同类课程的教学提供借鉴。

环境化学实验教学体系的改革与创新

结合实验教学呈现出的基础性与创新性相结合、个性化与社会化相结合的新趋势,进行环境化学实验教学改革。在环境化学实验教学过程中,开展了一系列实验教学改革,创建了新的环境化学实验教学体系,并形成了一定的特色,也取得了一定的成绩。