大城市外来人口离“市民待遇”还有多远?——以上海市居住证制度为背景

2004年,上海市居住证制度开始向全体来沪人员推广。依据居住证类别的不同,外来人口在享有"市民待遇"时被差别化对待,由此造成外来人口因享有"市民待遇"的多寡而分化为不同层次群体的现象("待遇分层")。依据法律法规文件及实地访谈资料,从法定和实际待遇两方面解读了外来人口享有的"市民待遇"项目及其与户籍居民之间的待遇差距,论述了当前居住证制度实施差别化政策的合理性和必要性,提出了相应的政策建议。

城镇化进程中农民工市民化存在的问题及对策

城镇化进程中,大量农业剩余劳动力进城务工进而成为市民是经济发展规律所决定的,农民工市民化必然成为需要着力解决的重大问题。制度、农民工自身、用人单位和社会因素存在的障碍是农民工市民化面临的主要问题,需要从完善相关制度、提高农民工素质和强化企业对农民工的责任感等方面进行改革深化。