基于社会公平正义的城市公园绿地空间配置供需关系——以上海徐汇区为例

从社会维度的视角分析评价生态系统所提供的各种效用,必然涉及供需双方。在提供城市公共服务的过程中,城市公园绿地的空间配置会潜在地影响社会效益享用的平等与有效性,是具有显著空间属性的社会资源。研究同时关注城市公园绿地与居住人口(使用者)的空间布局特征,提出基于社会公平正义的生态系统服务供需关系的研究框架,从“地域平等”、“社会公平”与“社会正义”3个层次评估城市公园绿地的空间配置对于社会服务有效供给能力的影响,进而关联使用者需求空间特征分析供需匹配关系。研究构建基于社会公平正义的6个指标反映城市公园绿地社会服务供需状况,并选取上海徐汇区进行实证研究。研究结果表明:(1)徐汇区城市公园绿地存在供需空间不匹配状况,尤其是口袋公园层面存在较大缺口;(2)空间布局均好性较高,地域平等性较好;(3)人均享有绿地资源水平还有待提高,社会公平性不足;(4)进一步地在社会正义层面,评价结果显示过去进行城市公园绿地空间布局决策时并没有特别关注老年人、青少年群体,各个空间单元差距较大,且这两类使用人群密度较高的空间单元在这两个指标上往往低于平均水平,社会正义性亟待提高。研究为实现城市公园绿地空间的社会效益均衡、高效、可持续发展提供了有益的探索。

2013—2015年广州市番禺区肺结核登记及治疗转归分析

目的分析广州市番禺区户籍和流动人口肺结核病患者登记和治疗转归情况,为制定结核病防治基本公共卫生服务均等化策略提供依据。方法根据中国疾病预防信息系统登记的数据,对2013—2015年登记管治的肺结核患者进行统计。采用卡方检验的方法,比较分析户籍和流动肺结核患者治疗转归的差异。结果 2013—2015年广州市番禺区共登记肺结核3 047例,平均登记率为68.31/10万。涂阴患者有1 476例(48.44%),初治涂阳肺结核1 421例(46.64%),复治涂阳150例(4.92%)。登记的肺结核患者中,户籍人口2 202例(72.27%),流动人口845例(27.73%)。户籍和流动患者的治疗转归均未见统计学差异(P>0.05)。初、复治病例的治愈率则有统计学差异(P<0.05)。结论番禺区户籍和流动人口肺结核患者享受同等减免政策,均纳入全程督导管理,初步显示了基本公共卫生服务均等化政策的成效。

少数民族占多数的地区公务员考试平等权问题——以广西河池市公务员招录为例

文章以广西河池市的公务员招录加分情况为例,用实证的方法分析并认为在少数民族占多数地区的地方公务员考试中,给在当地占多数并且社会经济地位处于优势的少数民族考生加分,对于当地占少数的汉族考生而言并不适当。人事部门应坚持比例原则,分情况予以对待:全国范围内以及少数民族占少数的地区公务员考试中,仍需给予少数民族适当照顾;而在少数民族占多数、优势的地方职位招考,则不宜再给少数民族加分。在具体加分的尺度上,应综合少数民族和汉族占当地总人口的比例和发展水平的不同情况做出决定。

标准宗地体系的研究

我国现行的以基准地价为核心的地价公示制度在实际应用中不断暴露出缺陷 ,为克服这些缺陷 ,文章提出了建立标准宗地体系的具体方法和实施步骤 。

面向全域统筹的基础教育设施设置标准研究——以佛山市南海区为例

本文以广东省佛山市南海区为例,从基础教育发展空间分布、设施数量质量、增长速度不均衡的角度,综合考虑幼儿到高中、本地与外地人口教育设施需求,基础与非基础教育的相互衔接,教育部门与规划部门在基础教育设施设计规范上的差异,提出全域统筹、城乡一体化的基础教育设施设置标准体系,统一基础教育设施的建设标准,协调城乡格局的区域差异,落实到地方形成南海标准。

安徽省淠史杭灌区推进现代化改造和高质量发展的探索与实践

淠史杭灌区以建设国内领先、国际知名的现代化大型灌区为目标,以节水、生态、智慧、共享、魅力五大任务为重点,努力构建高效的水资源配置和保障体系、完善的灌排工程体系、数字化调度管理体系、水清渠畅岸绿环境美的生态保障体系、标准化规范化的科学管理体系,到2025年,取得灌区现代化建设的显著成效。

城市空间纬度下的优质小学教育资源非均等化机理探寻——以武汉市为例

基础教育是城市基本公共服务的重要组成部分,开展空间维度下的优质小学教育资源均等化研究有益于优化教育资源的空间配置,保障和提升教育公平性。本文以武汉市中心城区为例,利用空间Kriging分析和空间自相关Moran’s I指数表现出明显的空间聚集性,揭示了当前小学教育的空间配置处于不均衡发展状态。利用特征价格模型对辖区内242所小学及周边8740套住宅相关数据的分析结果显示,优质教育资源对住宅租金价格具有正向影响,而且优质教育资源空间上的分布不均加剧了周边住宅租金的上涨:学校重点等级每提升1级,对应学区的住宅租金提高220元;省级示范学校的对应小区住宅租金提高880元。为了推动小学教育和城市住宅租赁市场的均衡发展,建议政府尽快采取缩小学校质量差异的相关措施。

“医事服务费”制度对医院的影响:以北京市某区级公立医院为例

以北京市某区级公立医院为例,运用改革前后该院5年的经济数据,计算衡量药品加成收入与"医事服务费"收入之间平移的相关指标,并将此指标分为3个层次对比分析,以了解医事服务费制度对医院的影响。结果显示,该院基本实现收入平移。政府在落实医改政策时还应考虑区级公立医院较强的技术替代性、区域垄断性等特点。

地方政府间支出责任划分对区县基本医疗卫生服务均等化水平的影响

1994分税制改革后,由于缺少明晰的财权事权划分标准,造成各级政府财力和支出责任不对等。本文根据《中国卫生服务调查》和《中国财政年鉴》数据,使用基尼系数测度区县基本医疗卫生服务的均等化水平,利用分位数回归方法分析地方政府间支出责任划分对区县基本医疗卫生服务均等化的影响。结果表明:政府卫生支出责任上移,区县政府支出责任的减轻有助于提高区县间基本医疗卫生服务的均等化水平。

义务教育学区制改革:制度逻辑、实践困境及优化路径

学区制是政府促进义务教育区域内优质均衡,推进基本公共教育服务均等化的重要制度设计与现实选择。有别于英美"学区制"以"自治"为核心的制度变迁逻辑,我国学区制受到行政管控逻辑的支配,呈现出鲜明的"自上而下"的路径依赖特征,不可避免地导致学区自主发展能力弱化,改革内生动力严重不足,从而使学区制改革陷入低效的"纳什均衡"状态。为此,回归学区制"自治"内核成为优化学区制改革最佳路径,在组织管理模式上实现从"管理"到"治理"的转型,在制度变革方式上由"行政驱动"向"自主变革"转变,最终形成"自治""主动""内生""开放"的自组织形态。

教育均等化措施何以造成“泛学区化”——基于北京市多校划片政策的实证检验

多校划片入学政策是中国义务教育阶段促进教育机会公平的重要举措,能否有效地抑制学区房溢价是评价政策实施效果的重要依据。基于北京市四个主城区二手房成交数据,采用改进的双重差分模型分析了多校划片政策对学区房价格的影响。在此基础上,探讨了不同学区类型政策实施的理论预期效应。研究发现,多校划片政策导致了划片范围内学区房价格提高约1.7%,但上涨效应在政策实施的第二个月才开始显现。上述结论经过一系列稳健性检验后仍然成立。进一步通过量化三种情形下的异质性效应,发现该政策对分享组学区房价格产生负向影响,而对受益组和均质组有显著的提升作用。因此,未来应根据区域教育水平的差异增加优质教育资源的供给、改善教育资源空间供需的不均衡,在实现教育公平的同时有效控制过高的学区房溢价。

深圳市南山区“十三五”人口发展策略研究

通过对深圳市南山区"十二五"期间人口规模、结构、人口管理和服务状况以及"十三五"期间人口发展环境的调查分析,提出从源头调控人口规模与结构、以城市建设优化人口规模与结构、对流动人口的有效管理、提高人口公共服务均等化水平等南山区"十三五"期间人口发展工作策略,对提升人口文化素质和技能水平、人口管理和服务体系更加高效,推动人口结构与产业结构、城市空间布局、促进社会进步和民生幸福将提供有力保障。

“学区房”对义务教育机会均等化的影响——基于J市C街道学区调整的个案研究

出台和实施就近入学政策的出发点是为了实现教育公平,然而在具体实施过程中,这一政策直接催生了"学区房"现象。在对J市C小学近两年来学区调整文本分析基础上,可以发现,就近入学政策、重点学校制度、住房市场的推动以及家长的理性选择,共同促成了"学区房"市场的繁荣。

基本公共服务均等化的财政保障机制与模式探索——经济新常态下浦东改革的实证分析

财政保障机制与模式创新是实现基本公共服务均等化的关键环节。经济新常态下财政增速下滑将给基本公共服务供给能力带来挑战。当前我国基本公共服务普遍存在投入总量不足和结构性问题,区域、城乡、人群保障不均,财政投入效率不高。本文基于十八届三中全会以来浦东新区的实证分析,建议通过明确和细化基本公共服务类别和项目,鼓励政府保障向政府购买转变,分类确定基本公共服务财政分担机制,培育基本公共服务社会组织供给主体等方式来推进基本公共服务均等化财政保障机制与模式探索的改革。

基于手机信令数据的镇级医疗设施评估——以中山市西北组团为例

目前,现有的医疗设施评估研究多从可达性或均等性单一视角开展,所用数据的精确度、时效性均不足,评估结果容易产生偏差甚至误导。对此,本文选取时效性较高的POI和手机信令数据,以分级分类的医疗设施可达范围的综合覆盖次数表征可达性强度,以可达性强度和居民空间分布的耦合情况表征均等性水平,从可达性和均等性两个角度对广东省中山市西北组团的镇级医疗设施展开综合评估。结果显示中山市西北组团的医疗设施可达性相对较好,服务范围覆盖较大;总体均等性较好,但局部仍存在医疗设施服务强度和居民分布数量不相匹配的现象。最后文章基于评估结果将研究单元划分了四类,并针对每一类提出对应的提升策略。

义务教育资源均衡视角下的学区制改革

学区制是义务教育均衡发展体制和机制创新的实践模式之一,文章从资源均衡的角度对学区制的核心目标进行规定,同时归纳总结了我国目前试行学区制改革的地区的主要内容及改革中的主要薄弱环节,最后从义务教育优质资源的合理化配置、建立新型的学区关系、对优质教育资源进行开发和挖掘、实现优质义务教育的资源共享等四方面探索了学区制改革的路径选择。

均等化视角下深圳基础教育资源可及性评价

基础教育均等化对于保障个人发展、促进社会公平具有重要意义。该文着眼于机会均等,结合学区政策和可达性研究方法,提出基础教育资源可及性的研究新思路,以深圳市公办小学和初中为例,通过学校、土地利用、建筑普查、居住人口等空间大数据,依据住房类型划分社会群体,从入学机会可获得性(学位数量)、优质教育可获得性(学校质量)、空间可达性(就学距离)3个维度,分别采用供需比例法、教育质量赋分法和最短时间距离法,评价可及性的空间分布和社会群体差异。结果发现,当前深圳基础教育最核心的矛盾是学位供给总量短缺,其次是入学机会配置不均;3个可及性指标均呈现沿“中心—边缘”递减空间分布规律,各类住房教育资源可及性由高到低为“商品房>保障房>城中村”,可及性的空间制约和政策限制共同表现出对特定群体的倾斜或排斥;社会中低收入群体处于不利地位,城中村的学位保障以及安居房和公租房周边的学校质量有待提升。研究可为促进基础教育均等化的政策制定提供参考,为拓展公共服务可及性测度理论提供方法支撑。

地理微观尺度的中学教育资源均衡性量化研究

随着社会和经济的发展,国家和公众比以往都更加重视文化教育事业的发展,教育资源在空间分布的均衡性成为发展教育的重要内容之一.文章基于地理信息系统(GIS)空间分析技术,借助公平性理论和集中指数,对江门市江海区级尺度的中学教育资源配置均衡性进行研究.研究结果显示:各街道的中学数量差异明显,个别街区的学校分布稀疏,难以满足所有居民点学生就近入学的原则;江海区中学的交通可达性总体上较差;通过集中指数分析,江门市江海区的中学分布与人口分布保持一致,各个街道的居民享有的中学教育资源比较均衡.研究结论可为中学的空间优化配置与规划提供参考.

铜陵市义安区农业面源污染现状调查与评价

通过对铜陵市义安区7个乡镇的农田、养殖及农村生活污染源的调查,采用等标污染负荷法进行评价,应用ArcGIS软件作聚类分析,研究该区域农业面源污染来源及其负荷空间特征。结果表明:农业面源污染排放量为3739.50 t,农村生活、畜禽养殖为重点污染源,其排放量分别为1705.36 t、1558.55 t,污染负荷分别为45.61%、41.67%。在COD、TN、TP 3个主要评价因子中重点污染物是COD,其次是TN,污染负荷率分别为87.55%、10.95%。在各乡镇中西联镇、天门镇、顺安镇的农业面源污染排放量较高,分别为818.86 t、772.26 t、740.12 t,污染负荷分别为21.90%、20.65%、19.79%。

城乡公共体育服务均等化研究——基于对洛阳市三县四区的深度考察

为探究城乡公共体育服务均等化的实现路径,本研究通过数理统计法、问卷调查法、文献资料法等方法对城乡公共体育服务均等化现状及相关概念进行了深入探索和分析,在此基础上提出了转变政府职能,加速机制变革;确保对体育事业投入,加强和完善公共体育基础设施建设;建立通畅的体育需求渠道,广泛开展大众喜闻乐见的活动;广泛开展不同形式的体育人力资源培训以及加强体育工作宣传,增强全社会体育意识等发展对策,以期为我国城乡公共体育服务均等化的发展提供一定借鉴。