因时建中:论清朝地方秋审解勘制的演变

“因时建中”是清中期律例纂修的基本理念。清朝地方秋审解勘制在乾嘉道时期不断演变。其在乾隆朝变化剧烈,经历了被短暂废除到被恢复再到部分距省窎远之区秋审解勘制被变通的过程。各直省距省窎远之区秋审解勘制在嘉道时期接续变通。清朝秋审解勘制演变原因包括距离和安全原因、审转复核制和经费制约、行政机构和区划调整、地方大员推动。秋审解勘制演变体现了在经权原理和政刑传统的背景下,清朝处理中央和地方权力、整体和局部关系、法律的稳定和变通之间采取“因时建中”的立法特色。然而,时移世易,咸同以后就地正法的滥用给地方秋审解勘制造成重创,宣统二年(1910年),地方秋审解勘制也随秋审制的终结而落幕。

社会治理现代化视角下社会组织参与武汉法治建设策略研究

改革开放40年以来,武汉市社会组织快速发展,但面临诸多挑战。当前,中国正处于社会转型阶段,为更好适应经济和社会发展,构建宜居的法治城市已成为重要目标。过去单一依赖国家主导的模式已不再适用,国家开始适度放权给社会组织。社会组织在参与社会治理方面已取得了一些成就,包括转变治理理念、构建理论、创新模式,并制定运行方式和制度规范。社会组织以马克思主义思想为指导,致力于解决中国本土问题,目标是构建“共建共治共享”的治理格局,强调政府、社会组织和公民之间的合作与共享,实现多元参与和权责共担的治理机制。社会治理法治化是基本路径,通过法律和规章制度,确保社会组织合法、合规,建立监督机制,维护社会秩序和公共利益。最终目标是实现社会治理结构与社会治理现代化,发挥社会组织的主体作用,促进人的健康发展与社会全面进步。

论“两个确立”与“两个维护”的知行统一

世界的和平发展需要确定性,复兴的中华民族需要确定性。“两个确立”和“两个维护”就是给不确定的世界贡献确定性,给实现中华民族伟大复兴提供确定性。“两个确立”具有决定性意义,是做到“两个维护”的科学依据和政治前提;“两个维护”能够增强凝聚力、复兴力,是对“两个确立”的政治认同和行为支撑。在深刻认识“两个确立”内在道理学理哲理的基础上,全党全社会要在政治规矩与民心所向共鸣中做到“两个维护”,在“两个确立”与“两个维护”的知行合一中落实党的二十大精神,为推进中国式现代化和实现中华民族伟大复兴提供坚强的政治保证。

依法治校视角下行业特色高校规章制度废改立研究

依法治校是依法治国在学校治理领域的重要体现。行业特色高校在服务国家及行业需求中具有独特而重要的作用,长期立足行业办学,形成了各自独特的办学特色与学科优势,制定了具备行业特点的大学章程。形成以大学章程为核心的学校规章制度体系,是高等学校法治工作的必然要求。当前行业特色高校在规章制度颁布施行后通常缺少及时有效的废改立,出现文件清理不够及时、制度汇编长期缺乏等问题。针对既有问题,本文提出在依法治校视角下,从明确废改立范围、规范废改立程序、及时开展文件汇编工作和注重废改立常态化管理等四个方面加强高校规章制度废改立工作,以提高学校法治工作水平。

姜维“敛兵聚谷”的内在理路——兼论《三国志·蒋琬费祎姜维传》合传思想

蜀汉景耀元年,姜维提出“敛兵聚谷”系列调整,在汉中布下诱敌深入的口袋阵,于陇右地区增兵布防。该调整不仅基于蜀汉一以贯之的“断陇右”军事战略与“陇已西亦骚动不宁”的严峻形势,亦与蜀汉内部的政局演变关系密切。“羁旅托国”的姜维,其权力源于诸葛亮、蒋琬,在刘禅“自摄国事”君权渐强的背景下,蜀汉赖以生存的“诸葛之成规”被逐渐打破,“成规”后继者姜维同样难以幸免,在蜀汉末期甚至处于被孤立的政治境地,“敛兵聚谷”亦有自保之意。作为蜀汉后期政局亲历者,陈寿似乎通过《蒋琬费祎姜维传》的合传思想,传递着姜维政治失意的根源。

县域社会治理:问题指向、核心目标与路径实践

县域是国家治理实践的基本单元,县域社会治理在国家治理体系中处于基础地位。"理想类型"中的县域社会治理,应是在城乡融合发展的前提下,逐步实现城乡公共服务均等化目标,化解矛盾维护基层稳定发展大局,有效促进传统与现代文明衔接,并引领现代农业高质量发展,整体地系统性推进县域治理体系现代化。做好县域社会治理,应以构建城乡命运共同体为核心,一要通过增能赋权,提升县级政府治理能力;二要着力建章立制,保障县域治理实践创新;三要借助多元共治,优化县域社会治理格局。在此基础上,进一步明确县域治理中政府与社会、经济建设与社会治理、城镇化与乡村振兴、顶层制度设计与基层实践探索之间的关系,构建县域社会治理现代化善治模式。

桑园用药技术规程部颁标准的制定

调研了全国主要蚕区最近几年桑园用药的情况,参考部分地方相关技术规范和国家现行有关农药法令法规,并瞻瞩今后桑园用药发展趋势,按国家行业标准编制程序,编制了我国《桑园用药技术规程》。该规程分10个章节和2个附录,强调了以养蚕安全性为前提下的桑园有害生物的化学防治指导思想,兼顾了内容的广泛性与各条款在实际生产中的可操作性,对桑药使用的基本原则、桑园病虫害预测预报、桑药药效的生物检测、桑药使用的技术方法、家蚕农药中毒事故的预防和相关的综合防治技术等6个方面进行了规定与规范。

我国台湾地区高校图书馆馆藏建设规章制度研究

以台湾地区高校图书馆馆藏建设规章制度为研究对象,运用内容分析法,分析馆藏资源建设规章制度的体系结构及实施细则,以期为大陆高校图书馆馆藏建设规章制度的完善提供借鉴。

网络语言研究

随着互联网的发展和普及 ,一种全新的言说方式———网络语言———应运而生。对于这一特殊的语言现象 ,有人批评 ,有人倡导。对于网络语言的发展我们既不能草木皆兵 ,又不能放任不管 ,应该宽容对待 ,积极引导。对网络语言进行规范 ,目前没有必要 ,也不可行。在当前情况下 ,使用网络语言应着重注意四个方面的问题。

“约定俗成”与“音近义通”说思辨

汉语词汇的发生、发展经历了原生阶段、派生阶段与合成阶段。原生阶段汉语词汇的音义关系表现为"约定俗成";派生阶段汉语词汇的音义关系主要表现为"音近义通";合成阶段"音近义通"现象主要存在于连绵词之中。"约定俗成"是音义关系理据性和任意性的辩证统一,"音近义通"是汉语词源学的基础理论。

“虚拟常设机构”的税收协定规则构建研究--公平分享“一带一路”倡议下跨境数字经济税收利益

跨境数字经济的发展对营业所得的国际税收分配规则造成了严重挑战,其中,以物理存在为基本构成要求的"场所型常设机构"的税收协定规则已经失去其原有的功能作用。为应对这一挑战,理论与政策层面形成了"虚拟常设机构"的改革重塑方案,一些国家和税收管辖区已经开始尝试引入和运用"虚拟常设机构"规则。本文在分析现有相关理论主张的基础上,提出了"虚拟常设机构"衡量判定的系统完整的规则体系,包括确立"虚拟常设机构"的基本判定规则、整合判定规则、与传统常设机构同时并存的协调规则、排除豁免规则、与判定规则相适应的税收征管规则。为顺应"一带一路"数字经济发展的需要,与"一带一路"国家公平分享跨境数字经济下的税收利益,进一步分析论证了如何与"一带一路"国家协商构建有关"虚拟常设机构"的税收协定条款。

中国式法治指数若干问题的思考

作为复杂社会现象的量化评估形式,法治指数的建构与应用已成潮流和趋势。中国式法治指数目前仍需解决一些不可回避的问题。首先是法治的概念化问题,亦即合理界定法治指数的评价对象及其评估范围,准确厘清与相容概念和相邻概念的复杂关系。其次是法治指数的科学建构问题,不仅应考虑替代测量的相关性问题,还有数据来源和数据处理的可靠性问题,同时,法治指数的建构还是一个复杂的系统工程。最后在法治指数的应用方面,则需认真对待比较之可能性以及改革导向的定位问题。

网络社会分层与地位不平等

网络社会规则与范式的建构一开始就不是平等的。本文参照传统社会学的分层理论,阐述在虚拟世界的分层及其不平等现象,从理论角度探讨网络社会的分层及民主范式的建构。

网络环境下的个性化检索定制服务

在信息爆炸的网络环境下,信息获取效率和准确度成为用户关注的重点,同时又由于用户的个性化需求在进行检索时变得越来越明显,因此,迫切需要数字图书馆能够由被动服务转变为主动服务,为用户提供更加人性化的服务。文章就此论述了个性化检索定制服务的模式和实现方案。

从“道德人”到“经济人”——关于德育实效问题的根源探讨与视角转换分析

传统德育是以“道德人”假设为基础的,由于对“道德人”理解的偏狭,“道德人”在本质上就成为了“义务人”、“责任人”。德育目标过高只是德育低效的表层根源,而“道德人”假设才是传统德育实效性低迷的深层根源。从“道德人”到“经济人”,德育基础的置换以及与之相应的制度建设是解决德育低效问题的根本途径。

铁路行业改革与法治化市场化融资

铁路在我国国民经济可持续发展中的基础地位是长期的。国际金融危机发生后,我国加快了铁路特别是高速铁路的建设步伐,但也引发了一些问题。由于长期受计划经济体制影响,我国铁路行业烙印了极强的行政垄断(国家垄断)色彩,非国有资本很难进入铁路的建设和经营;行业缺乏竞争、效率不高却容易造成消费者的利益得不到有效保障。因此,铁路运输行业的市场化改革势在必行,改革的重点和难点是行政化的体制,改革的切入点是铁路建设投、融资的法治化和市场化。

重叠矿产资源权利配置的规则设计

矿业权重叠是矿产资源重叠的自然现象与权利配置共同作用的结果,其隐含着权利的共时性要求。为了避免不同矿业权人之间因权利冲突减损安全和效率价值,需要完善或者构建重叠矿业权的设立规则、行使规则和处置规则。设立规则包括:基于物权排他性的权利设置规则、矿业权重叠预警和行政机关自由裁量规则、一并申请规则、在先权利人优先申请规则、在先矿业权人同意或申请人承诺前置规则。行使规则包括:矿业权设立行为与行政许可行为相区分规则、相邻关系规则、资料与信息共享规则、在先权利保护规则、战略性稀缺资源矿业权优先规则。处置规则包括:意定主义路径的处置规则和法定主义路径的处置规则。

民事证据披露规则的构建

民事诉讼证据交换制度虽已包含着我国民事诉讼证据披露规则的基本因素 ,但在民事诉讼立法上民事证据披露尚未作为独立的证据规则予以确立 ,且证据交换集中披露证据在程序上有待进一步改进和完善。文章阐述了民事证据披露规则的基本内容和两大法系民事证据披露模式 ,对证据披露规则设立依据进行法理分析 ,并就我国民事证据披露规则的构建和完善提出初步的构思。

我国公共部门人力资源管理的研究现状分析

公共部门人力资源管理研究在我国最近几年日益受到广大学者重视,研究角度多样化,研究成果较为丰富,相关理论得到巨大发展。本文运用中文社会科学引文索引数据库(CSSCI)进行检索,得到了近10年(2002—2012年)来与我国公共部门人力资源管理相关的78篇学术论文,从宏观和微观公共部门人力资源管理研究状况进行综述;在此基础上,分析评价了我国公共部门人力资源管理研究进程中呈现的特征,并指出了研究中的不足,希望对新时期我国公共部门人力资源管理改革提供参考。

城市绿化法律体系的构建

城市绿地是城市生态系统的主体,是生态文明建设的重要内容,城市绿化建设反映了一个城市的精神面貌,决定着城市的发展方向。在总结国内城市绿化建设现状,借鉴国外城市绿化发展模式和方式的基础上,提出完善我国相关法律法规及构建国内城市绿化法律体系,逐步把城市绿化纳入法制轨道。