国家治理视角下民族事务治理主体关系现代化研究

民族事务是国家治理的重要内容,民族事务治理主体关系现代化既是民族事务治理体系和治理能力现代化的缩影,也是推动民族事务治理体系和治理能力现代化的动力。立足于中国民族事务治理实践,民族事务治理主体关系现代化是指在中国共产党的领导下,围绕增进中华民族共同性的方向,以强国建设、民族复兴为根本目标,国家权力机构与各类推动中华民族共同体建设的主体结成共商共建共治共享关系格局的进程。中国民族事务治理主体关系现代化吸收了多元主体协作治理的优势,但摒弃了西方治理理论“去中心化”“去国家化”的理念,与西方治理理论强调政府与非政府、公共与私人的二元对立与分离存在根本不同。党的领导、政府的统筹和组织,在构建稳定有序和谐高效的民族事务治理主体关系中发挥着核心引领作用。民族事务治理主体关系现代化对共商共建共治共享理念的强调,为增进中华民族的共同性奠定了思想基础和实践基础。

习近平“用法律保障民族团结”重要论述的学理阐释

习近平同志关于“用法律保障民族团结”的重要论述,既是对民族平等宪法原则和全面依法治国基本方略的重申,又是对我国依法治理民族事务历史经验的总结和升华,并在战略层面上,将依法治理民族事务纳入“全面依法治国”“全面推进中国式现代化”的工程体系之中。在这个意义上,“用法律保障民族团结”在依法治理民族事务中居于枢纽地位。其标志着中国民族事务治理由政策思维向法治思维转变,由线性思维向系统思维转变,由工具思维向价值思维转变。法治思维之要义在于确立“法治”在民族事务治理中的世界观地位;系统思维之要义在于确立“统筹兼顾”在民族事务治理中的方法论地位;价值思维之要义在于“民族团结”在民族事务治理中的价值论地位。

新时代民族事务治理法治化研究——概念分析、问题审视和路径选择

系统理解新时代民族事务治理法治化的概念内涵,可以从主体、方式、内容、目标四个方面进行要素拆解,具体分析所涉及的民族事务治理主体选择问题、法制和法治关系认识问题、治理结构优化问题以及现代化的价值导向。基于概念解析来审视现实可知目前推进民族事务治理法治化面临:民族法律规范体系有待进一步完善、民族政策和民族法律关系有待进一步调适、民族事务治理结构有待进一步优化等不足。为此需要妥善处理民族自治区域立法方面自治与统一的关系,完善相关制度建设;充分协调民族法律和民族政策间关系,发挥二者的积极作用;全力构建多主体协同共治的治理新格局。

场景化嵌套与新技术驱动:城市民族事务治理现代化的新画像探赜

城市民族事务治理是民族事务治理的重要实践场域,也是国家治理现代化的有机组成部分。城市民族事务治理在基础样态上已经初步构建起城市民族事务治理体制,但在实践中依然面临着困境:城市民族事务治理中多元主体与跨部门协作模式有待完善;提取与应用城市新情境中的资源和技术等要素不足;忽视了与城市社会风险治理的协同联动。数字时代的城市民族事务治理构设了新画像,即场景化设计与新技术运用,其内在逻辑展现为场景化嵌套与新技术驱动,并从场景、技术、机制及法治四个方向对推进城市民族事务治理现代化提出了建议。

新时代我国民族事务治理现代化建设研究

民族事务治理是国家治理的重要组成部分。中国共产党高度重视民族问题和民族事务治理,走出了一条中国特色解决民族问题的正确道路。党的十八大以来,确立了以铸牢中华民族共同体意识为主线、加强和改进新时代党的民族工作的基本思想,为提升民族事务治理体系和治理能力现代化水平提供了根本遵循。党的二十大报告围绕民族事务治理现代化的内涵、发展、目标、任务、重大关系、基础工作、考核指标等问题,全面回顾了中国民族事务治理现代化的发展历程,指出了坚持和完善民族区域自治制度、制定实施差别化区域支持政策、构建大统战工作格局及共建共治共享民族事务治理体系三大基本目标和主要任务,提出了今后工作的思路与建议。

国家治理现代化视域下的民族事务治理——中国共产党百年民族工作历程的回顾与前瞻

民族事务治理是中国共产党治国理政的重要内容。纵观建党百年来党在革命、社会主义建设、改革开放及新时代的不同历史时期,民族事务治理经历了借鉴与初创、探索与发展、重塑与改革、完善与创新四个发展阶段,形成了中国特色的民族理论和民族政策体系,走出了一条正确解决民族问题的中国道路。在回溯党百年民族事务治理历程的基础上,围绕民族工作的理论支撑、最本质特征、根本途径、重要保证和基本方略,总结出党民族事务治理的五条基本经验。立足于国家治理现代化视域,基于民族工作历史经验和当前面临的新挑战,提出增强各族人民公民意识、多维纽带形塑中华民族凝聚力、多重治理模式提升治理效能和多阵地建设社会主义意识形态的民族事务治理路径。

网络社会中民族事务治理的特征、困境与行动路径——基于群际接触理论

如何实现民族事务治理体系和治理能力现代化是当前亟须探讨的理论和实践问题。基于互联网技术和信息技术开辟的网络社会,是中国民族事务治理的重要场域。各民族群众在此形成了一种超越物理时空限制的虚拟接触,为推进民族事务治理现代化提供了新的思路和视角。在厘清网络社会中民族事务治理特质的基础上,针对当前涉民族网络信息传播效果泛化、舆情监测分析缺位以及网络民族交往层级递进凝滞等治理困境,提出打造铸牢中华民族共同体意识传播阵地、完善网络民族舆情动态监管机制、增加各民族网络社交圈层链接的路径设计,满足网络民族虚拟接触的最优解,进而助推网络民族工作迈上新台阶。

以中国式现代化推进中华民族共同体建设的广东实践

结合中央民族工作会议精神,地方政府如何以中国式现代化推进中华民族共同体建设已成为当前研究热点。从理论层面分析,以中国式现代化推进中华民族共同体建设有着丰富的内涵,其涵盖了中国式现代化的基本属性特征、前提条件和关键变量;以中国式现代化推进共同体建设有相互契合的逻辑,其包含中央提出的“五位一体”战略布局、“四个与共”的共同体理念、新时代加强和改进民族工作的“十二个必须”等重要论述;在新时代构筑民族事务治理体系和治理能力现代化是推进中华民族共同体建设的现实依托。从地方实践层面分析,广东民族工作通过创新党建引领的体制机制,破解基层民族聚居社区治理难题;通过各类培根铸魂的育人工程,开展少数民族班教育铸牢中华民族共同体意识;改进多民族聚居社区互嵌格局,激发老街区新活力,促进各民族交往交流交融;以非物质文化遗产传承发展为载体,在文化创意方面搭建中华民族共同建设的平台;积极探索社区治理的国际实践,将民族团结进步创建的有益经验移植到国际化社区治理工作。上述创新模式与方法,从不同维度、广度和深度推进中华民族共同体建设。

数字化时代“信息茧房”风险与民族事务治理

在数字化时代,数字技术的广泛运用使各族公民得以分享数字红利,但在民族事务治理领域也易于引发“信息茧房”困境。民族事务治理中的“信息茧房”现象是民族事务与“信息茧房”交织叠加的产物,有效规制民族事务治理领域中的“信息茧房”风险,是在数字社会推进民族事务治理现代化的必然要求。在发生机理上,民族因素信息的数据化、各族公民选择的偏好性以及算法推荐技术的助推性是民族事务治理中“信息茧房”现象产生的主要原因,而对民族事务治理领域中“信息茧房”的治理不当极易引发阻碍民族交往交流交融、削弱铸牢中华民族共同体意识网络传播力、冲击现有民族事务治理体系和治理能力等外溢风险。在新时代民族事务治理中,为有效发挥数字技术治理优势,预防化解“信息茧房”负面效应,应健全政府对民族事务治理领域中“信息茧房”的法律监管职责、强化平台企业的公共传播责任、不断提升各族公民的网络信息素养,在网络空间中更好地铸牢中华民族共同体意识。

“双培”行动在贵州民族工作中的创新性实践

贵州省民宗委以“民汉双语培训”和“实用技能培训”为主题出台的《“双培”促“两业”行动实施方案》,为少数民族群众获取稳定的生存技能和全面实现小康提供了有效的帮助,并在实践中成为贵州民族工作的一个亮点。“双培”促“两业”行动不仅是立足于贵州多民族社会需要的一种创新思维,也是从大局出发,是党的二十大报告提出的“以铸牢中华民族共同体意识为主线,加强和改进党的民族工作”在实践中的新探索。

铸牢中华民族共同体意识的法治进路研究——以习近平法治思想为指引

第五次中央民族工作会议精神以及党的二十大报告中关于加强和改进民族工作的重要论述,强调以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持依法治理民族事务。习近平法治思想作为全面依法治国的指导思想,对铸牢中华民族共同体意识有着重要的指引价值。从中华民族共同体的孕育、形成、发展、升华四个阶段出发,梳理中华民族共同体的历史生成脉络,阐释法治作为宏观的治国方略、和谐的社会状态和文明的法律精神,为铸牢中华民族共同体意识提供了民族平等的基本遵循、繁荣稳定的社会环境和民族团结的文化之魂。结合习近平法治思想的核心要义,铸牢中华民族共同体意识的法治进路在于坚持党对民族事务法治化的领导,进一步完善法治规范体系、优化法治实施体系、强化法治保障体系,发挥法治文化对铸牢中华民族共同体意识的力量。

少数民族流动人口就业质量及影响因素的变化研究

提升少数民族流动人口的就业质量对于铸牢中华民族共同体意识以及实现全民族共同富裕具有重要的现实意义。文章基于2010-2018年四期中国流动人口动态监测调查数据,选取月收入、工作时间、单位性质和医疗保险参与情况4个维度构建少数民族流动人口的就业质量指数,从纵向和横向两方面进行比较分析,深入探讨就业质量及影响因素的变化情况。研究表明,少数民族流动人口的就业质量整体向好,收入水平、本地医疗保险参与率、劳动强度不断提高,中部地区的就业质量相对较低,受教育程度、户口、流动时长和地区因素对就业质量具有显著影响,并且保持稳定。基于上述分析,政府应多举措提升人力资本,严格规范用人单位用工行为,提升中部地区就业质量,缩小民族间收入差距。

从规训到规制:智媒时代铸牢中华民族共同体意识的实践审思

智媒时代的到来为网络空间铸牢中华民族共同体意识赋予了算法权力和行动逻辑。智能算法通过对用户的精准画像和信息推荐完成日常生活的渗透与嵌入,既满足了用户个性化需求,同时对铸牢中华民族共同体意识过程裹挟进认知孤岛、精神成瘾、道德危机和价值偏见等算法污染风险。算法污染极易带来主体思维遮蔽、心理基础消解、社会责任禁锢和外部延展束缚等社会风险。为有效规制智媒时代算法偏差或异化等行为,需要在网络空间明确铸牢中华民族共同体意识的价值导向、构建铸牢中华民族共同体意识的制度规范、优化铸牢中华民族共同体意识的推送形式和提升铸牢中华民族共同体意识的技术素养,以此为新时代民族事务数字化革新提供技术支持。

师范院校助力铸牢中华民族共同体意识的路径研究

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,对国家统一、民族团结进步事业和社会发展具有重要意义。师范院校应积极服务新时代党的民族工作主线,为深入铸牢中华民族共同体意识贡献力量。持续推进教学科研一线教师政治引领和思想建设,推动中华民族共同体意识深度融入教材。积极探索将铸牢中华民族共同体意识纳入到师范生培养和在职教师继续教育体系,开发专门课程,为纳入国民教育体系提供师资支撑。搭建体系内部帮扶平台,精准对接提供中西部少数民族区域铸牢中华民族共同体意识所需人才、课程和资源,能够有效提升援助水平。

短视频生产促进民族交往交流交融路径研究

随着数字化技术的发展,短视频日益成为民族文化信息传播及族际互动的重要场域。短视频的赋能为推进族际互动交融,铸牢中华民族共同体意识提供了新的思路。短视频作为“内容社交新媒体”,在其场域中的族际交往既包括民族地区主播的短视频内容生产、各族用户的具身认知,也包括各族用户间的互动关系生产。总之,在短视频场域中族际互动呈现以民族地方知识生产为互动核心,以符号为互动载体,以具身实践为互动方式等特点。根据这些特点鼓励民族地区短视频主播进行民族地方知识的生产,讲好民族符号故事,倡导主播与短视频平台注重以民族团结为前提推进各族用户互动,从而促进民族交往交流交融,实现铸牢中华民族共同体意识的根本目标。

新时代民族事务治理法治化的价值意蕴、实践成效与根本遵循

依法治理民族事务是全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家的必然要求,是推动新时代党的民族工作高质量发展的重要保障。实践表明,民族事务治理法治化建设能够把民族工作领域内的各项事务都纳入法治化轨道上来,实现处理民族事务领域冲突和危机时有法可依,这是有效应对我国民族问题的一个重要抓手,落实法治思维和采用法治方式将能够为铸牢中华民族共同体意识注入强大正能量。不断完善和提高民族事务治理的法治化水平,也是民族事务治理体系与治理能力现代化的必然要求,是我国当下依法治国、维护国家统一和社会稳定的应有之义。

近现代离散华人经济分型研究

在罗宾·科恩等学者对离散族群的分类基础上,对19世纪中叶至今海外离散华人的经济行为类型进行梳理,并分析祖籍国态度、政策在其离散模式塑造中的关键作用。研究发现,“劳工型、商贸型、大国型”发展演变的整体趋势背后,反映出离散华人群体在故土与现居地之间徘徊的时代抉择和双重关切。作为离散群体中最为积极、主动的跨国华人,他们一方面“无以为家”,另一方面又“处处为家”,其兼顾超越民族与国家疆界的实践,恰可成为“全球化中国”与人类命运共同体理念的最佳写照。

基层单位铸牢中华民族共同体意识的理论逻辑与现实路径——湖北省宣恩县个案调查

基层民族工作是促进各民族全方位互嵌、建设中华民族共同体的实践基础,必须顺应时代发展所需。基层单位处在开展民族工作的逻辑起点、执行民族政策的终末环节以及转化民族工作成效的咽喉部位,各节点遥相呼应,共同标识中华民族共同体意识落地生根过程的始终。为加强和改进新时代基层民族工作,要坚持因政施策、因势利导、因地制宜、因人而异,使宏观引导与微观行动相契合,通过调查研究创制一条符合地方实际的工作路径。

明代番将掌兵及军权分配之族群差异

明朝卫所、军府等军事机构里,以军事将领面目出现的降附少数民族及其后裔构成了明代番将群体。明初按“不许番将掌兵”的原则授予番将军职,即不许番将担任各级军事机构的最高军职、掌握统帅权。到明中期,番将终获与汉族将领对等的军职待遇。番将群体的形成及其军权的扩张,与明代对少数民族的管理政策及番将自身的军功成绩息息相关。纵向比较,明代对番将掌兵的限制与元代不许汉人、南人统帅蒙古军队有相似之处,都是国家统治中推行族群等级制度的具体表现形式。元明两朝的军职限令在推行时限及程度上有差异,究其深层原因,是在不同的国家管理政策导向之下,两朝多民族民众建立的国家认同程度不一致。

蒙藏院总裁贡桑诺尔布日常工作研究——兼论民国时期民族交往交流交融历史进程

蒙藏院(其前身为蒙藏事务局)是民国时期管理少数民族事务的中央政府直属机构,在治理边疆民族事务方面起到了独特的作用。贡桑诺尔布作为蒙藏院总裁,为北洋政府效力近十六载,是民国时期边疆民族治理的重要参与者与规划者。从民国时期报刊资料入手,结合档案、公函等史料,分类研究贡桑诺尔布的日常工作内容,探讨贡桑诺尔布在民国边疆治理中的作用,厘清贡桑诺尔布在这一历史时期为民族地区稳定与发展所做的努力与贡献。