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Evolution of Policy Implementation Mechanisms in Communist China
1
作者 Guo Xiaoguang 《Review of Global Academics》 2015年第2期539-543,共5页
It is not accurate to judge the decline or increase in China's state capacity totally, because it is selectively effective from the view of policy implementation. Chinese Communist Party has been striving to improve ... It is not accurate to judge the decline or increase in China's state capacity totally, because it is selectively effective from the view of policy implementation. Chinese Communist Party has been striving to improve its government ability over the past decades. Mass mobilization and political movement were widely used to monitor local agents as well as implement policy in Maoist era. But mobilization and political movement were inappropriate under market circumstance which demands social order, regulation and law. In order to enhance the ability to enforce policy effectively, the Party sets up cadre responsibility system consisting of targets management, responsibility contract and competitions between cadres at the same administrative hierarchical level. Through cadre responsibility system, the Party-state enhances its government ability and it also leads to selective implementation. 展开更多
关键词 policy Implementation PoliticalMobilization cadre Responsibility System
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中国共产党民族干部教育政策变迁回顾与展望
2
作者 陆继锋 吴明海 陈炳霞 《四川民族学院学报》 2024年第2期14-22,共9页
中国共产党民族干部教育政策变迁经历了孕育萌芽与艰难探索、框架搭建与遭受冲击、恢复调整与改革发展、逐渐成型与巩固发展、不断完善与内涵提升等不同阶段和历程,并体现了不同时代的需要和特征。党的民族干部教育政策变迁史既是党领... 中国共产党民族干部教育政策变迁经历了孕育萌芽与艰难探索、框架搭建与遭受冲击、恢复调整与改革发展、逐渐成型与巩固发展、不断完善与内涵提升等不同阶段和历程,并体现了不同时代的需要和特征。党的民族干部教育政策变迁史既是党领导下民族工作一百多年发展的核心组成部分,更是党领导各族人民创造的宝贵财富和确保民族团结进步的秘诀。系统回顾党的民族干部教育政策变迁历程,有利于深刻把握民族干部教育客观规律,持续推动和不断提高民族干部工作水平。新时代民族干部教育工作需要不断研究完善民族干部教育政策,为提高我国民族干部质量,推进新时代民族治理体系和能力现代化提供坚实的政策保障和制度支撑。 展开更多
关键词 中国共产党 民族干部教育 干部教育政策 干部培养
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建构共识:在精英结构分化的村庄落实“一肩挑”——基于“S村”的经验研究
3
作者 夏瑛 吴天慧 《中山大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期155-164,共10页
村级组织负责人“一肩挑”制度对解决村庄“两委”矛盾,强化党组织在农村基层治理中的领导核心地位有重要意义。但是,在“两委”力量相互制衡、精英结构相对分化的村庄,“一肩挑”制度的推行并不顺利。2021年,A镇在所辖16个行政村推行... 村级组织负责人“一肩挑”制度对解决村庄“两委”矛盾,强化党组织在农村基层治理中的领导核心地位有重要意义。但是,在“两委”力量相互制衡、精英结构相对分化的村庄,“一肩挑”制度的推行并不顺利。2021年,A镇在所辖16个行政村推行“一肩挑”制度,其中15个村都顺利实现了村内组织“一肩挑”,唯独“S村”遭遇瓶颈。其主要原因是该村已形成比较稳定的村“两委”相互制衡的精英结构,仅靠村庄自治力量难以实现权力整合。在这种情况下,乡镇党委通过灵活运用党的工作方法分别在村庄精英内部以及村民内部建构共识,为强调权力整合的“一肩挑”制度创造条件。一方面,通过党内干部工作方法在原村干部内部打破隔阂,在村庄精英中凝聚候选人共识;另一方面,利用群众工作方法凝聚村庄民意,在村民中构建选举共识。在村庄自治力量存在分化的情况下,党的领导对整合村庄精英、建构村内共识起到了关键作用。 展开更多
关键词 “一肩挑” 村庄精英结构 村庄选举 干部工作方法 群众工作方法
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政策视角下干部担当作为激励机制的有效性研究
4
作者 袁翠欣 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期88-97,共10页
激励干部担当作为,是推动党和国家事业发展的迫切需要,是切实解决干部队伍突出问题的内在要求。激励机制是影响干部担当作为的重要因素,其中激励政策是激励机制的具体实施手段和影响激励机制有效性的关键。基于政策视角,构建“政策工具... 激励干部担当作为,是推动党和国家事业发展的迫切需要,是切实解决干部队伍突出问题的内在要求。激励机制是影响干部担当作为的重要因素,其中激励政策是激励机制的具体实施手段和影响激励机制有效性的关键。基于政策视角,构建“政策工具—政策过程—政策目标”三维分析框架,以31个省级激励政策文本为例对激励干部担当作为的政策进行分析,探讨干部担当作为激励机制的有效性。在此基础上,从提升干部的本领能力、注重问责与容错纠错的协同性、优化考核评价的科学性、强化关爱措施的落实四个方面,提出完善干部担当作为激励机制的对策建议。 展开更多
关键词 干部担当作为 政策工具 激励机制 政策文本 激励对策
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全面抗战时期陕甘宁边区的非党干部政策研究
5
作者 周艺 黎成才 《井冈山大学学报(社会科学版)》 2024年第3期111-122,共12页
全面抗战时期,为巩固抗日民族统一战线,促进陕甘宁边区建设以及边区干部队伍建设,中国共产党广泛吸收优秀非党人士进入边区政府与各事业机关任职,先后制定包含任人唯贤的选拔标准,保证非党干部的有职有权,设立非党干部管理机关,确立非... 全面抗战时期,为巩固抗日民族统一战线,促进陕甘宁边区建设以及边区干部队伍建设,中国共产党广泛吸收优秀非党人士进入边区政府与各事业机关任职,先后制定包含任人唯贤的选拔标准,保证非党干部的有职有权,设立非党干部管理机关,确立非党干部的待遇,开展非党干部的教育等方面政策。呈现出坚持严格选拔与大胆使用相结合,思想引导与制度管理相结合,灵活性与原则性相结合的鲜明特点。这些非党干部政策巩固了边区的抗日民族统一战线,促进了边区的发展,加强了边区的干部队伍建设,提高了中国共产党的声望与地位。 展开更多
关键词 全面抗战时期 陕甘宁边区 非党干部 政策
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干部容错:制度机理、掣肘因素与优化路径 被引量:27
6
作者 成为杰 马晓黎 《国家行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2018年第3期97-101,共5页
习近平总书记多次强调要宽容改革探索中的失误,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性。近年来,我国各地总结改革开放以来的干部容错实践经验,掀起了制定容错机制的热潮,出台了大量有关容错机制的文件。但是从实施层面仍然面临着问责... 习近平总书记多次强调要宽容改革探索中的失误,注意保护干部干事创业、改革创新的积极性。近年来,我国各地总结改革开放以来的干部容错实践经验,掀起了制定容错机制的热潮,出台了大量有关容错机制的文件。但是从实施层面仍然面临着问责制度与容错机制关系没有理顺、干部队伍中试错容错风气不浓、社会舆论压力大、机制设计不完善等问题。为此,需要国家层面出台专门性的容错法律法规,协调好与干部选拔任用制度、问责制度关系,通过适当的公开方式引导公众参与,限定容错范围、避免容错机制被滥用。 展开更多
关键词 容错 问责 干部激励 政策企业家
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抗战时期中共干部教育政策的历史考察及其现实意义 被引量:6
7
作者 赵守月 栾雪飞 《东北师大学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第5期46-50,共5页
抗战时期,中国共产党从中华民族的根本利益出发,对特殊历史条件下如何开展干部教育进行了有益的探索,制定和实施了一系列干部教育政策。笔者全面考察了抗战时期干部教育政策制定的背景、依据,及其内容与实践,阐述了干部教育政策的施行... 抗战时期,中国共产党从中华民族的根本利益出发,对特殊历史条件下如何开展干部教育进行了有益的探索,制定和实施了一系列干部教育政策。笔者全面考察了抗战时期干部教育政策制定的背景、依据,及其内容与实践,阐述了干部教育政策的施行不仅为抗日战争及新民主主义革命的胜利提供了数量充足、素质优良的干部队伍和人才保证,而且为新的历史时期中共加强和改进干部教育工作提供了重要的借鉴。 展开更多
关键词 抗战 中共 干部 干部教育政策
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技术治理何以影响乡镇干部行动?--基于X市精准扶贫政策执行过程的分析 被引量:27
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作者 傅利平 陈琴 +1 位作者 董永庆 房亚楠 《公共行政评论》 CSSCI 北大核心 2021年第4期119-136,199,共19页
技术治理是社会治理变革的基础和推动力,其在基层治理实践中的运用会对乡镇干部的行动产生一定的影响。已有研究侧重于从制度约束与个体理性视角解释乡镇干部行动,缺少技术治理视角下的关注。那么,在政策执行过程中,技术治理何以影响乡... 技术治理是社会治理变革的基础和推动力,其在基层治理实践中的运用会对乡镇干部的行动产生一定的影响。已有研究侧重于从制度约束与个体理性视角解释乡镇干部行动,缺少技术治理视角下的关注。那么,在政策执行过程中,技术治理何以影响乡镇干部行动?论文以X市精准扶贫政策为例,通过实地调查和访谈的方法收集资料,采用过程分析法剖析技术治理对乡镇干部行动的影响机制。研究发现,技术治理通过加大政策执行风险的问责机制与压缩自由裁量权的数字化技术两种路径影响乡镇干部行动;在对政策特征进行识别的基础上,乡镇干部根据技术治理介入程度,策略式地采取权力寻租、形式主义、避责和程序性行动。论文从问责机制的制度赋能与数字化技术的工具赋能两个层面探讨技术治理如何影响乡镇干部行动,扩展了乡镇干部行动的研究视角,为完善人才保障机制提供了依据和方向。 展开更多
关键词 技术治理 乡镇干部行动 问责机制 数字化技术 精准扶贫
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行政嵌入自治:乡村治理的“苏南模式” 被引量:28
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作者 陈柏峰 《上海师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2020年第4期5-20,共16页
苏南农村以集体经济为基础,在“乡政村治”下形成了“行政嵌入自治”格局。在不同阶段,集体经济来源有所不同,起初是集体企业收入,后来是集体土地出租收入,近来还有集体土地经营收入。村庄事务治理一直有其经济基础,村干部多是经济能人... 苏南农村以集体经济为基础,在“乡政村治”下形成了“行政嵌入自治”格局。在不同阶段,集体经济来源有所不同,起初是集体企业收入,后来是集体土地出租收入,近来还有集体土地经营收入。村庄事务治理一直有其经济基础,村干部多是经济能人,可以运用经济资源开展活动,在村庄内享有权威,在村级治理中拥有强大的执行力。村干部掌握大量集体资源,乡镇就有必要对之进行控制和监管,包括村干部的选拔任用、村集体财务管理、村级组织工作绩效的考评等。如此,行政成功嵌入自治过程,监督村级事务的治理,保障了村庄集体资金用于村民福利和公共支出,村民自治服务于村庄公共利益。同时,乡镇将村级组织纳入自上而下的政策执行体系,使村级组织成为协助乡镇执行政策的下级,保证了政策在苏南农村的顺畅执行。“行政嵌入自治”的乡村治理的“苏南模式”,植根于苏南的村集体经济基础及其上的社会基础。 展开更多
关键词 行政嵌入自治 苏南模式 村干部 集体经济 政策执行
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云南省少数民族干部队伍现状调查 被引量:4
10
作者 孙懿 《云南民族大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2003年第5期15-20,共6页
本文在系统探讨云南省少数民族干部政策变化过程的基础上,对云南省少数民族干部队伍的整体状况进行了调查研究,指出了云南省少数民族干部政策的显著特点,并对云南省少数民族干部队伍的现状进行了评估。
关键词 云南省 少数民族 干部 评估 中国共产党 素质 公务员
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人民公社时期队干部政策执行中“变通”问题研究——以河北省部分地区包产到户为中心的考察 被引量:6
11
作者 张海荣 《北京行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2011年第6期18-25,共8页
人民公社时期,队干部虽不是国家行政系统中的组成人员,却是贯彻和落实党的农村政策的神经末梢,因此,在"变通"执行政策问题上有着举足轻重的作用。当时,尽管上级的教育和整训比较严格,实践中广大队干部与农民一起,采取多种应... 人民公社时期,队干部虽不是国家行政系统中的组成人员,却是贯彻和落实党的农村政策的神经末梢,因此,在"变通"执行政策问题上有着举足轻重的作用。当时,尽管上级的教育和整训比较严格,实践中广大队干部与农民一起,采取多种应对策略,对集体经营等比较硬性的农村政策进行了修改"变通"。探究原委,维护村庄稳定与社员生活是"变通"的主要原因;疲于应付十分棘手的经营管理是"变通"的主观原因;费力不讨好、经常被问责是"变通"的社会心理动因;乡土村落中重人情往来的传统文化使队干部尽可能地向农民靠拢。总之,研究这一问题,不仅有利于我们反思集体化时期的乡域治理,同时也对理解现今农村基层干部"有选择性"地执行政策问题提供了历史的借鉴。 展开更多
关键词 人民公社时期 队干部 政策执行行为 变通执行政策
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基层干部对土地确权政策执行过程的四个维度评价——史密斯模型的一个解释 被引量:3
12
作者 韩东林 许博 任乔乔 《安徽农业大学学报(社会科学版)》 2017年第6期8-12,71,共6页
当前,我国农村存在土地权属争议,土地确权对促进现代农业发展、保护农民权益至关重要。基层干部作为土地确权政策的终端执行者,切实参与政策实施的各个环节,对土地确权政策的执行过程具有最直接的主观感受和客观评价。将史密斯模型理论... 当前,我国农村存在土地权属争议,土地确权对促进现代农业发展、保护农民权益至关重要。基层干部作为土地确权政策的终端执行者,切实参与政策实施的各个环节,对土地确权政策的执行过程具有最直接的主观感受和客观评价。将史密斯模型理论框架引入土地确权政策执行过程评价,基于基层干部视角从理想化的政策、执行机关、目标群体和政策环境四个维度探讨土地确权政策执行过程中存在的问题,有利于土地确权政策执行过程朝向"政府主导—基层执行—社会监督—农户参与"的良性态势发展。 展开更多
关键词 土地确权 基层干部 史密斯模型 政策执行过程评价
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社会转型期民族干部政策面临的问题及对策研究 被引量:2
13
作者 李安辉 王升云 《北方民族大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2010年第1期27-32,共6页
在社会转型期,党和政府的少数民族干部政策面临着诸多新问题。完善与创新民族干部政策机制,对于保障少数民族权益,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展有着重要的作用。
关键词 社会转型期 民族干部政策 少数民族权益
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抗日战争时期党的干部政策及其启示 被引量:2
14
作者 孙秀民 《沈阳师范大学学报(社会科学版)》 2003年第2期45-49,共5页
抗日战争时期党的干部政策就是"用人之道",主要包括干部的提拔使用,干部的考察、审查,干部的团结,干部的教育培训,干部的交流等内容。学习和研究这些干部政策对于深化干部制度改革,加强干部队伍建设具有重要的启示和参考借鉴... 抗日战争时期党的干部政策就是"用人之道",主要包括干部的提拔使用,干部的考察、审查,干部的团结,干部的教育培训,干部的交流等内容。学习和研究这些干部政策对于深化干部制度改革,加强干部队伍建设具有重要的启示和参考借鉴作用。 展开更多
关键词 干部 干部政策 中国共产党 抗日战争时期
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部分地区民族干部民族意识调研报告 被引量:2
15
作者 沈桂萍 《中央民族大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2004年第1期79-83,共5页
 少数民族干部政治参与意识普遍增强是现阶段我国社会主义政治文明建设进程中的一个突出现象,这与我国特定的民族关系结构、国家解决民族问题的政策战略的运行有很密切的关系。因此,了解作为公民个体和作为少数民族群体代表的少数民族...  少数民族干部政治参与意识普遍增强是现阶段我国社会主义政治文明建设进程中的一个突出现象,这与我国特定的民族关系结构、国家解决民族问题的政策战略的运行有很密切的关系。因此,了解作为公民个体和作为少数民族群体代表的少数民族干部在政治参与实践中对国家结构体系、国家解决民族问题的战略部署的基本态度,自身国家观与民族观结构层次,将会得出一些有益的政策启示。 展开更多
关键词 民族地区 民族干部 政策启示 民族意识 政治文明
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陕甘宁边区中国共产党的民族政策及特点 被引量:1
16
作者 靳燕凌 郝琦 《新疆师范大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2014年第2期102-105,共4页
延安时期是党的民族宗教政策的形成与发展时期,形成了对蒙、回民族的正确认识,尊重少数民族的宗教信仰及风俗习惯,提高民族地区的经济文化水平,实行民族平等与自治政策。党在民族工作中坚持理论创新与实践发展相统一,推进少数民族发展... 延安时期是党的民族宗教政策的形成与发展时期,形成了对蒙、回民族的正确认识,尊重少数民族的宗教信仰及风俗习惯,提高民族地区的经济文化水平,实行民族平等与自治政策。党在民族工作中坚持理论创新与实践发展相统一,推进少数民族发展与加强民族自身建设相结合,促进民族融合与保留民族文化特色相结合,推动其经济政治与文化的整体发展相统一,为其他革命根据地民族工作的开展提供了重要的借鉴,也为新时期党对少数民族工作的开展积累了重要的经验。 展开更多
关键词 民族政策 陕甘宁边区 民族平等 民族干部 民族文化
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干部人事档案管理政策法规综述 被引量:11
17
作者 傅样 《档案与建设》 北大核心 2017年第9期7-10,共4页
文章以效力范围达及全国的干部人事档案政策法规为研究对象,按内容和性质将其划分为四类:综合管理类、具体管理工作环节类、专项工作类、流动人员管理类,纵向勾勒出干部人事档案政策法规发展演变的历史轨迹,并论述其特征,及其对我国干... 文章以效力范围达及全国的干部人事档案政策法规为研究对象,按内容和性质将其划分为四类:综合管理类、具体管理工作环节类、专项工作类、流动人员管理类,纵向勾勒出干部人事档案政策法规发展演变的历史轨迹,并论述其特征,及其对我国干部人事档案管理的意义。 展开更多
关键词 干部人事 档案政策 档案法规 中国档案史
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高校学生干部对学校体育政策知晓度的研究 被引量:2
18
作者 闫鹏程 陈善平 +3 位作者 包静 张中江 刘丽萍 潘秀刚 《体育科技文献通报》 2016年第9期1-2,66,共3页
大学生对当前主要的体育政策文件知晓度较低;学生干部对阳光体育的知晓度好于普通学生。大学生对阳光体育具体的要求了解不够;学生干部对《健康标准》的知晓度均高于普通学生;学生干部了解政策的途径比普通学生多,在学校宣传、辅导员或... 大学生对当前主要的体育政策文件知晓度较低;学生干部对阳光体育的知晓度好于普通学生。大学生对阳光体育具体的要求了解不够;学生干部对《健康标准》的知晓度均高于普通学生;学生干部了解政策的途径比普通学生多,在学校宣传、辅导员或班主任方面获得的体育政策和文件存在显著优势。 展开更多
关键词 体育政策 知晓度 学校体育 学生干部
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政策过程与行为主体:20世纪60年代初高校毕业干部清理收回工作研究 被引量:2
19
作者 王凛然 《安徽史学》 CSSCI 北大核心 2017年第3期158-166,共9页
1961年城镇人口精简工作开展以后,一些地方对部分高等学校毕业干部作了退职处理。不久,中央要求对他们予以调查、清理和收回。由于初始阶段一些政策执行主体行动较慢,上级调整了激励机制,清理收回工作的执行力度、速度有所提升,高校毕... 1961年城镇人口精简工作开展以后,一些地方对部分高等学校毕业干部作了退职处理。不久,中央要求对他们予以调查、清理和收回。由于初始阶段一些政策执行主体行动较慢,上级调整了激励机制,清理收回工作的执行力度、速度有所提升,高校毕业干部清理收回工作取得了一定成绩。但因部分政策对象对清理收回工作的不配合,以及工作后期政策制定主体、执行主体等因素的作用,政策原初目标与最终成效并非完全吻合。从政策过程角度视之,政策成效虽受制于政策制定主体的相对自主性,但政策执行主体的政治、情感、利益等倾向性因素也会在相当大程度上影响政策执行,并促推政策制定的再回应。与此同时,政策对象并非完全的被动接收方,他们既给予政策执行主体以反馈,也波及政策成效。 展开更多
关键词 20世纪60年代初 高校毕业干部清理收回工作 政策过程
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中国共产党第三代领导集体关于培养和选拔少数民族干部的理论与政策——中国共产党第三代领导集体民族理论研究之九 被引量:3
20
作者 柳春旭 《黑龙江民族丛刊》 CSSCI 北大核心 2003年第4期14-17,共4页
中国共产党第三代领导集体关于民族干部的理论和政策的基本观点包括:努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍,是做好民族工作和解决民族问题的关键;培养选择少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的事;少数民族干部队伍状况... 中国共产党第三代领导集体关于民族干部的理论和政策的基本观点包括:努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍,是做好民族工作和解决民族问题的关键;培养选择少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的事;少数民族干部队伍状况是衡量一个民族发展的重要标志;培养少数民族干部,既要有计划地扩大数量,更要提高素质、改善结构;要注意培养少数民族中高级干部和各种科技管理人才。 展开更多
关键词 党的第三代领导集体 民族理论 民族干部理论和政策
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