我国政府督查治理的制度变迁、实践逻辑与机制优化

党的十八大以来,政府督查在解决政策堵点、问题难点,保障中央政策权威方面发挥着重要作用,日益成为推进我国政府治理现代化建设的重要方式和工具。从制度变迁角度看,政府督查总体上经历了国家“政治行动”主导下的孕育期、党务督查引领下的发展期、政府重塑下的确立期和国家治理现代化建设下的成熟期。新时代政府督查是在沿革和发展原有督查制度基础上的创新,形成了以促进政策落实为驱动、以解决具体问题为导向、以优化政策决策为面向和以依法行政为指向的实践逻辑。推进政府督查治理需要进一步完善督查组织的协调协同机制、健全督查过程信息的多元反馈机制、强化督查结果正向激励与负向惩戒相结合的应用机制、提升公众参与的技术赋能机制。

我国民事执行监督的路径选择与体系构建

法院的强制执行权缺乏有效监督是导致"执行难"与"执行乱"的重要原因之一。我国民事执行监督体系的完备离不开多种监督机制的相互配合与协调。法院的内部监督虽有缺憾,但单纯强化检察机关对执行的监督也并非最佳选择。可以考虑构建以执行救济为核心,以法院内部监督为支撑,以适当的检察监督等外部监督为补充的执行监督体系。

有序用电调度策略研究

为提高有序用电调度的执行度,构建包括错峰贡献、用电计划执行和负荷率的考核指标,并提出相应的调度策略。该策略通过建立可变时间尺度队列的用户间博弈规则,使供电公司退出与用户的博弈,只担当制定规则和监督博弈的角色。考核指标和策略的研究遵循了公平和效率原则,为政府相关部门及供电公司制定更加科学、合理的有序用电方案提供参考依据。

刑事执行权及其制约

人权视野下的罪犯权利保护呼唤刑事执行权的规范运行。以刑事执行权的性质定位为出发点,在权力、权利的矛盾综合体中,为达到刑事执行权与罪犯诉权的平衡,应引入法律监督权以实现权力与权力、权力与权利的相对对等状态,并应在制度建设方面对个体诉权的保障以及法律监督权的完善进行制度构想。

论行政权的法律监督

法律监督是对法律实施进行的监督。自人类社会设计权力的制约制度以来,始终存在权力分立与制衡以及独立设置法律监督权的两种不同思路。中国的法律监督制度诞生的历史背景和理论基础都呈现出制约权力的基本特征。从法律监督制度的制度渊源看,中国古代的言谏制度和御史制度、前苏联和现今俄罗斯的法律监督制度、西方的议会监察专员制度始终体现着独立设置法律监督权的制度设计路径。我国承担法律监督职能的检察机关应当恢复法律监督的本来含义,尝试对抽象行政行为、具体行政行为的合法性和合理性进行监督。

政府决策权、执行权、监督权相互制约的运行现状分析——基于对地方公务员调查数据的实证分析

党的十七大报告使得政府决策权、执行权、监督权相互制约的改革再一次进入到人们的视线当中。为切实摸清我国目前政府决策权、执行权、监督权相互制约的现状,《中国行政管理体制现状调查和改革研究》课题组对地方公务员进行了抽样调查。调查结果显示,当前政府决策权、执行权、监督权相互制约的运行中存在的问题主要有权力界限不清、监督权乏力、制度不健全三个方面。本文围绕实地调查数据对以上问题进行了多方位的分析。

新时代强化党内法规制度执行力的逻辑考量与实践路径

中国共产党历来高度重视党内法规制度建设,始终强调提升党内法规制度执行力。提升党内法规执行力是推进依规治党和制度治党的核心要义,是解决新时代党的建设中存在问题的必然选择,有着深刻的历史逻辑、法治逻辑、治理逻辑和治党逻辑。党内法规制度在执行过程中面临制度意识不浓、执行能力不强、制度质量不高、党组织作风不硬等方面制约。提升制度意识和执行能力、科学制定党内法规制度、健全制度执行的体制机制、加强对制度执行情况的监督是强化党内法规制度执行力的有效实践路径。

我国行政权力制约体系中存在的问题及其应对策略

当前,就行政权力而言,一方面,其地位和作用越来越突出;另一方面,行政权力被滥用也是不争的事实。因此,对行政权力进行制约显得十分必要。但目前我国的行政权力制约体系还很不完善,存在着一些不容忽视的问题。本文在对这些问题进行分析的基础上,探讨了相应的对策。

行政权力监督制约机制探析

对行政权力的监督制约应与行政权力同生共存。而要对行政权力进行有效的监督制约,就必须建立完善、合理的监督制约机制,包括法律机制、权力机制、道德机制、权利机制,这四种机制相互配合、相互支撑,从而达到防止权力恶性扩张和异化的目的。

论我国宪法监督模式的选择

监督和保障宪法的实施是世界各国宪政建设实践中的一个重要问题。自宪法作为国家根本法问世以来,世界上许多国家都陆续以不同的形式建立了宪法监督制度。然而,我国的宪法监督制度尚不完善,本文通过介绍目前世界一些先进国家的宪法监督制度及我国宪法理论界对我国宪法监督模式的设想,从我国国情出发,选择一种最佳的切实可行的宪法监督模式来推动我国宪政事业的发展,从而使我国公民的权利在实践中获得可靠的保障。

省级人大加强全口径预算审查监督的实证研究

对政府全口径预算进行有效的审查监督是规范行政权力运行、确保预算决策公开透明的重要基石,也是中国共产党的十八大和新预算法关注的重点所在。然而,无论是理论研究还是实践操作,仍有不少的问题有待厘清。基于此,文章对全口径预算审查监督的内涵进行了梳理和界定;结合实证调研审视中国省级人大近年来的改革探索,发现取得了一些成效,但仍存在改革认知不协同、法律规则滞后、全口径账本预算信息透明度不均衡和预算分配权较为分散等问题。因此,未来有必要以公共责任为导向,从认知理念的改进、审查监督法律法规的修订、监督能力途径的拓展、预算编制的科学合理以及人大代表积极性的培育等多元维度进行改革提升,使省级人大全口径预算审查监督有效运转起来。

论新时代人民代表大会制度的坚持和完善

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,其中议行合一原则相较于三权分立而言是更加科学的政权组织方式。人民代表大会制度正确处理了权利与权力的辩证关系,是对于资本主义民主模式的成功超越;采用民主集中制的组织原则,是党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一。人民代表大会制度经历了65年的发展,尤其是改革开放40年以来,取得了举世瞩目的成就,在未来的发展中仍然需要紧跟人民的要求,在处理与党的领导的关系、履行监督任免职权和人大代表制度中关于代表人数合适性、人大代表专职化、代表产生的规则和程序以及意见的表达等方面自我完善、不断进步。

火电厂特种设备定期检验与金属监督检验分析

对火电厂机组大修中涉及到的特种设备定期检验与金属监督检验工作进行论述,阐述检验依据、条件、时机、流程及报告等问题,提出检验过程中需要注意的事项和建议。

关于我国现行法律监督体制改革的探讨

我国现行的法律监督体制虽然体系完整 ,但实效不大 ,已不能完全适应社会主义市场经济发展的需要。因此 ,必须改变加强法律监督的思路 ,要在坚持共产党领导的前提之下 ,合理地配置国家权力 ,充分发挥各权力部门相互监督、相互制约的作用 ,以减少层层设立监督机构所耗费的社会成本 ,提高法律监督的实效 ,抑制权力腐败的滋生与蔓延。

试论美国司法审查制在权力监督中的作用

美国是西方最早建立司法审查制的国家。自 1 80 3年美国联邦最高法院审理“马伯里诉麦迪逊案”后 ,美国司法审查制正式确立。该制在实现美国宪法分权制衡原则方面 ,发挥了至关重要的作用。它是美国权力监督机制有效运转的关键所在。同时 ,它对世界各国宪政及权力监督制度产生了深远的影响。

我国古代行政权力分设与制衡的当代政治价值

以人为本理念的提出,为我们的体制改革提出了高效廉洁政府的建设目标。而在此过程中,监督制约机制的建立和健全起着关键作用。在我国古代的政治制度变迁中,宰相制度对皇权的监督,以及决策机构对执行机构的监督,都对当前我国进一步深化行政管理体制改革,加强党内监督机制提供了有益的借鉴。以国情为基础,实现古代行政权力分设与制衡理念的现代政治建构,是中国特色社会主义监督制度得以健全的重要出路。

我国刑事立案监督制度的立法缺陷及完善

刑事立案监督是法律赋予检察机关的一项重要职责。现行刑事立案监督的范围较为狭窄,获得刑事立案监督线索的渠道不畅通,立案前检察机关缺乏相应权限,立案通知书缺乏充分证据基础,立案监督执行中缺乏措施和手段;这些缺陷制约了立案监督工作的开展。对此,应从立法上扩大刑事立案监督的范围,增强监督程序的可操作性,赋予检察机关同步调查权与后续监督权,建立奖惩机制。

权力清单制度认识的误区与纠正——兼议权力清单制度建设的几点思路

权力清单制度作为法治政府建设的一项制度创新,对于确保行政机关依法认真履行职责具有积极意义。由于权力清单制度尚处于起步探索阶段,实践中对权力清单制度的认识存在一定的误区,认为行政机关作为清单编制主体可以自行确定清单内容,将依法行政简单化为依清单行政及将权力清单与责任清单混为一谈等。在理清这些认识偏差的基础上,可以通过探索统一的清单编制标准,加强责任清单建设,探索对清单的审查监督机制和动态调整机制,来推动权力清单制度建设。

中国宪法监督司法化的探索——反思与选择

“议行合一”为中国现行宪法监督体制的理念与建制提供了必要的政治理念和政权基础;宪法法院制度则是未来中国建立宪法监督制度的最佳的选择;宪法监督司法化的发展势头,尽管在中国面临挑战,但是显示了强大的生命力。

论刑事诉讼中刑罚执行监督原则的构建与适用

刑罚执行监督是刑事诉讼监督的重要组成部分,也是检察机关在刑事诉讼过程中法律监督的最后环节。而刑罚执行监督原则的构建直接关系到罪犯是否切实受罚、刑罚能否准确施行、刑罚目的是否全面落实。为此,应设立刑罚执行监督的人权保障原则、依法监督原则、公正监督原则、统一监督原则等。刑罚执行监督原则的合理构架和良性运行需要在各个主体要素之间进行科学定位,明确刑罚执行监督机关的权责制衡机制。