“双减”政策解读:提出、原因及定位

“双减”改革背后隐藏着关系民生幸福、民族复兴的大战略、大格局。《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》出台是因为当前教育存在短视化、优质均衡发展不足、公益性受到挑战和教育生态工具性及资本渗透等深层次原因。“双减”改革是党中央为实现中华民族伟大复兴所做的重要决策部署,是要创建高质量的教育体系、创办让广大人民群众满意的教育。

碳中和目标的公平性评价——基于碳配额分配模型

承担减排责任是参与气候变化全球治理的重要组成。碳中和目标已成为气候变化领域的热点,目前明确提出碳中和目标的国家已覆盖全球超75%的温室气体排放。合理地评价和比较各国/地区碳中和目标将成为全球盘点的重要内容,同时对各国提振减排目标具有参考意义。该研究首先利用配额分配模型,研究了全球2℃和1.5℃目标下主要国家和地区需实现的碳中和年份,评价了各国目标年份与全球温升目标的关系;在此基础上,模拟主要国家和地区实现碳中和的可仿效路径,以年均减排量、人均排放及人均累计排放等指标评估了各国和地区碳中和目标力度。研究得出:多数发达国家和地区当前碳中和目标无法满足全球实现1.5℃温升目标的要求;美国和欧盟延续现有NDC目标下的年均减排量,即可实现2050年碳中和目标。中国实现2060年碳中和目标,2030—2050年年均减排率为6.7%,年均减排量为1.5℃目标路径下全球的51%,将面临较大压力;中国未来将成为全球累计排放的主力,其未来选择的减排路径对全球累计排放及温升目标均将产生重要影响。基于上述研究结论,该研究提出发达国家与发展中国家应积极探索双边或多边协作减排模式,实现技术和资金等方面的深度合作;中国面对实现碳中和的压力,需尽快明确碳中和减排总路径以及分部门、分行业、分省份、分阶段的减排路径等建议。

共同富裕背景下基本医疗保险省级统筹对医疗支出负担的影响

医疗保险统筹层次是我国医疗保险制度改革的重要内容;降低医疗支出负担,增加其他消费支出是共同富裕的内在要求,能否基于共同富裕背景下分析医疗保险统筹层次改革对医疗支出负担的影响,是值得关注的焦点问题。文章基于2003—2018年30个省份面板数据,采用多期差分法(Difference in Difference)和固定效应模型(FE),实证检验了共同富裕背景下城镇职工医疗保险省级统筹对城镇居民自付医疗费用的影响。研究结果表明,在共同富裕背景下,城镇职工医疗保险省级统筹显著增加了城镇居民自付医疗费用,该结论通过了稳健性检验。中间机制分析表明,在共同富裕背景下,城镇职工医疗保险省级统筹的“公平效应”与“规模效应”在降低了城镇居民自付医疗费用方面的作用并不显著,而其导致的道德风险显著增加了城镇居民自付医疗费用。异质性分析表明,城镇职工医疗保险省级统筹对城镇居民自付医疗费用的影响存在经济发展水平和政府财政医疗卫生支出的异质性。因此,未来医疗保险制度改革重点在于建立省级统筹垂直管理模式,强化医疗保险提高重大疾病医疗服务可及性的功能,并缩小不同经济发展水平地区间医保待遇差距,降低医疗支出负担,实现共同富裕。

书证提出命令的适用逻辑与完善思路

书证提出命令是在法院认为申请人的申请符合法定条件时发出的要求被申请人提交相应书证的命令。依托武器平等原则以及诚信原则,书证提出命令具有司法适用的法理基础。然而,尽管书证提出命令在破解证据偏在,扩大当事人收集证据方面作用凸显,但司法实践中仍暴露出法官释明与职权命令混同、当事人提出书证的义务范围不明确、申请时限过窄以及被申请人救济途径匮乏等困境。基于此,当前应对法官依职权启动书证提出命令进行限制性适用,同时明确申请人的申请义务范围,并对申请人提出命令期限进行后向宽缓,以及强化对书证持有人的权益保障。

司法视阈下《民法典》与税法的协调适用——以“盈科行公司与琴湖公司合同纠纷案”为例

在民商事活动中,当事人常因税款分担问题产生民事纠纷。税款作为民事交易成本会受到民事规则的调整,但同时作为一项公法之债又受税法规定的约束。此时,在案件处理中便会面临《民法典》与税法的适用冲突问题。具体表现为当民法公平原则、意思自治原则与税收法定发生抵牾时,何者更具优先性的问题。对此,应当秉持《民法典》所确立的公权尊重私权之立场,通过民法领域与税法领域的“二分法”来化解二者的司法适用冲突。即在处理私主体之间的涉税民事纠纷时,以《民法典》作为调整私主体权利义务关系的依据;当涉及税务机关的税收征管活动时,则以税法规定确立税收的行为准则。

实现公平税负的现实意义和有效途径

实现公平税负 ,不仅有利于促进中国的对外开放 ,实现企业之间的公平竞争 ,还有利于加强税款征收中的有效监管 ,防止国家税款流失。其有效途径 :降低进口关税税率 ,使关税水平与国际接轨 ;属于国家产业结构调整的税收优惠政策 ,对内外资企业应一视同仁 ;加强税收征管工作。

税收负担的结构性失衡与调整——基于结构性减税视角

当前我国税收负担结构失衡现象比较突出:在中观层面表现为税收负担的税种结构失衡、产业结构失衡、地区结构失衡;在微观层面表现为不同类型企业的税收负担失衡、各收入阶层居民的税收负担失衡。结构性减税与税收负担结构具有内在关联性:实施结构性减税是基于税负结构失衡的现实所作出的理性政策选择;同时,结构性减税的基本特征也使其具有调整税负结构的功能。今后,结构性减税应将税收负担结构合理化作为政策目标,通过全面推进"营改增"改革、实行综合与分类相结合的个人所得税制、稳步推进房产税改革等一揽子政策措施,积极调整税收负担结构,使其更加公平合理。

我国保险税收制度现状与改革对策

保险作为一种风险化解和转移的机制,具有一定的公益性,它的发展需要政府政策的扶持和鼓励。税收政策是影响商业保险的最重要的政策变量之一。本文从保险供给和保险需求两个方面分析了我国现行保险税收制度存在的主要问题及对商业保险业发展的影响,提出了我国保险税收制度改革的基本原则和框架。

论税收公平与税制改革

税收公平是指取得税收收入过程的涉税公平,它是政府进行税制改革的基本原则之一。政府征税要使各个纳税人承受的负担与其经济状况相适应,并使各个纳税人之间的负担水平保持均衡。税收公平原则虽然被认定和信奉为一个重要的税法原则,但税收实现公平收入分配有其局限性。税制改革中应强调税收的规则公平、竞争公平,以实现社会财富最大化。

专利审查中公知常识的认定和举证

通过梳理我国以及美日欧关于公知常识的相关概念,分析我国公知常识的认定和举证责任的分配方式,对现行的公知常识举证的主要观点以及其操作难度进行讨论,兼顾行政效率和公平,从发明实质出发,提出了更具可操作性的公知常识举证责任的分配方式,并就此扩展公知常识的证据形式,有条件地将专利文献和非专利文献纳入公知常识的范畴。

所得税一体化研究

所得税的重复征税对储蓄、投资、企业融资决策均有不利影响。鉴于古典制所得税和一体化所得税在公平和效率方面的众多差异及其潜在的众多弊端 ,战后西方国家在两税合一的问题上做了大量的努力。以所得税为主体税种的税制结构是我国税制建设的中期目标之一 ,因此 ,加强对所得税一体化的理论研究 ,为我国所得税一体化的思路、步骤、配套措施做出长期规划 ,具有很高的实践价值。

优化我国证券收益所得课税的思考

我国经济和证券市场的高速发展对现行证券税制提出更高的要求。因此,我国证券税制的改革应循着这样的道路:进一步完善现行税制,并与国际惯例接轨;调节收入分配关系,更好地体现公平原则;打击短期投资行为,鼓励长期投资;尽快解决重复征税问题,使之成为推动证券市场健康发展的动力。

评价中国农民负担的指标体系及运用

科学评价农民负担是制定减负增收政策的前提,同时是评价政策效应的重要参照指标。因而,本文在质上以公平与效率作为评价标准,在量上运用三大相对评价指标,对我国农民负担水平进行了重新认识:我国农民长期以来承受了大量既不公平又不合理的负担。

深化个人所得税改革的若干问题探讨

为了抵御国际金融危机对我国经济带来的冲击和不利影响,中央及时推出了"扩内需、保增长、调结构"的应对方针。从实施积极的财政政策的角度来看,为充分发挥税收在扩大内需、优化经济结构方面的重要作用,结构性减税已然成为2009年税收政策的一大亮点。在当前形势下,如何进一步深化个人所得税(以下简称个税)的改革,就不单纯是税制改革本身的问题,而是事关国家的发展和社会的稳定。从理论和实践意义出发,针对个税改革的若干问题进行分析。

我国高等教育成本负担理论的思考

高等教育成本负担理论提出虽然只有几十年,但是它已经被世界大多数国家所认可。此理论倡导的是谁受益谁付费的公平理念。但是它是否真的公平?本文从学费增幅和居民可支配收入的增幅、城乡居民高等教育负担、各阶层受教育情况等方面探讨我国高等教育成本负担情况,得出了我国的高等教育成本负担是不公平的结论,并提出了改进之策。

我国分类个人所得税制改革评价与完善对策

我国分类个人所得税制的运行实践表明,这一课征模式在一定时期内满足了政府筹集财政收入和降低税收成本的需要。但是,随着居民收入水平的提高及收入形式的复杂化,分类课征的个人所得税弊端逐渐凸显,并且已经成为影响我国个人所得税功能发挥的重要问题。结合我国现阶段的国情,实行综合与分类相结合的个人所得税模式既有利于降低改革的难度,同时也能够增强个人所得税的调节功能,实现税负公平。

我国“全民医保”在“全民健康覆盖”进程中作用分析

目的：研究我国基本医疗制度全民覆盖在我国推进“全民健康覆盖”进程中的作用,同时剖析“全民健康覆盖”与“全民医保”之间的关系。方法：对比2003~2011年我国3次国家卫生服务调查中医疗保险覆盖率、住院补偿比、灾难性卫生支出等健康服务利用指标等相关数据。结果：我国实现了基本医疗保险全覆盖;医疗保险覆盖率和补偿比的双重提高促进居民更多地利用卫生服务;居民疾病经济负担并未明显减轻。结论：我国全民医保推动了全民健康覆盖的进程,但当前服务利用不公平性是全民健康服务推进的主要制约。

区域税收优惠法律制度:反思与重构——以税收正义和全球税制改革为视角

从宪政国家下税收正义和全球性税制改革的视角看,我国为促进区域发展而制定实施的税收优惠法律制度,存在着法定性差、违反税收公平原则、稽征效率原则以及与世界性税制改革的一般趋势不相符合的问题。我国应当简化、规范和完善区域税收优惠制度,加强区域税收优惠制度的法定性、公平性、规范性和产业结构的导向性。

合理使用的性质重解和制度完善

传统的权利限制说、侵权阻却说、个人权利说和集体权利说都没有反映出合理使用行为的法律属性,该行为的法律属性应界定为一种社会共享的公共权利。然后,以社会共享的公共权利为基础,重构我国的合理使用制度:一是采用概括主义立法模式;二是将合理使用的作品范围从已发表作品扩展到包含未发表作品;三是实行有限的举证责任倒置原则。

论个人所得税改革的效应

个人所得税是调节收入和财富再分配的基本手段。为了更好地发挥个人所得税的职能作用,本文针对目前我国个人所得税存在的主要问题,分析了我国现行个人所得税改革所产生的积极作用及存在的缺陷,旨在加大税收对个人收入分配的调节力度,促进社会公平与国民经济的协调发展。