试论城镇化进程中失地农民权益保护问题

失地农民是我国进入新时期所出现的特殊社会群体。失地农民权益保护是当今中国最严重的社会问题。失地农民问题的核心是权益保护缺失。失地农民及其权益保护问题是我国二元经济社会结构背景下社会保障体系建设滞后于城镇化快速发展所形成的复杂问题,必须以树立国民待遇理念为先导,通过优化制度安排,完善法律体系,落实相关政策,构建失地农民权益保护体系。

城市化政策与农民的主体性

农民是城市化实践过程的重要主体。在城市化政策的制定与实施过程中,应强调农民的主体性,尊重其自主性、能动性和创造性,防止仅仅把失地农民看作是政策的被动受众的倾向,以保证政策的科学性和有效性。强调农民的主体性,对于城市化政策不仅必要而且具有重要性。发挥失地农民的主体性应体现在政策的起点、政策目标的设定、政策的制定和执行以及政策的评估等各环节上。在政策实践中,可通过尊重农民的知情权、提高其政策参与度、改进农民与外界的沟通、保持政策的开放性与灵活性等环节,来培育保障和促进农民主体性的发挥。

拉美失地农民问题对我国的启示

伴随着工业化和城镇化的高速发展,中国失地农民就业难已成为突出的社会问题。拉美一些国家由于不平等的土地分配制度与城市化的过度发展,也产生了大量的失地农民。失地农民蜂拥挤入大城市,在就业机会严重不足的情况下,引发了严峻的社会问题。拉美失地农民问题启示我们,中国应科学有序地发展城市化、妥善安排失地农民的就业、切实保障失地农民的利益。

失地农民子女教育现状调查及对策——以浙江省金华市秋滨街道为例

土地征用是城市化进程中不可避免的经济行为,伴随而来的是严峻的失地农民子女教育问题。教育是经济发展的根本动力,保障失地农民子女教育是解决“三农”问题与推动城市化进程的一项重要内容。本文选择金华市征地情况较为典型的秋滨街道为案例,通过分析土地征用对失地农民子女教育产生的影响,探索了若干保障失地农民子女教育的措施与对策。

我国失地农民社会保障制度构建探析

随着我国城市化和工业化的推进,大量的土地被征用,许多农民失去了赖以生存的土地。在目前政府土地的补偿安置费用过低的情况下,当务之急是尽快构建有关失地农民的社会保障制度。

对甘肃失地农民社会保障问题的再思考

在深入分析甘肃省在失地农民社会保障方面的制度安排和主要实践方式的基础上,提出完善失地农民社会保障制度的对策建议——构建发展型的失地农民社会保障制度、建立公平合理的征地补偿制度、完善社会保险制度、完善最低生活保障制度、完善再就业保障机制、促进村级集体经济可持续发展。

解决失地农民问题的理性思考

土地被征占以后,失地农民面临生活质量下降、再就业机会不多、医疗和教育支出多和不适应城市生活等一系列问题。失地农民问题产生的主要原因是土地产权制度的强制性、土地征用制度的随意性和社会保障制度的狭窄性。“可持续生计”作为解决失地农民问题的基本目标,需要政府改变工作方式,完善土地征用补偿制度,解决失地农民就业问题和建立宽泛的社会保障制度。

新农村建设进程中失地农民的社会保障问题

随着城市化和工业化进程加快,越来越多的农民失去土地,成为失地农民。据估计,目前我国完全失去土地或部分失去土地的农民可能高达4000～5000万人。"十一五"期间,预计每年新增被征地农民300万。与城市下岗职工相比,失地农民没有最低生活保障,没有稳定的就业渠道,缺乏政策和财政支持,显得更为弱势。目前,失地农民社会保障体系十分不完善,在很大程度上影响了社会和谐与稳定,近年来,失地农民上访案件呈急剧增加趋势。如何解决失地农民"种地无田,上班无岗,低保无份"的"三无"社会保障问题,是我国现代化过程中亟待且必须解决好的一大社会问题。建立完善的失地农民的社会保障机制,已成为解决失地农民问题的重中之重。

征地过程中政府土地定价行为分析——兼论失地农民问题

文章从经济学的角度来考虑在征地过程中政府、征地主体和农民三者之间的利益分配关系,阐明在现行制度安排下,在各方的利益博弈中,土地价格如何实现最终的均衡,论述在何种条件下,三方的利益协调机制可以有效解决征地过程中带来的各种问题,同时也针对失地农民存在的问题提出了相应的政策建议。

城市化进程趋向与土地的征用补偿制度

城市化进程不但使部分农民与其赖以存在的土地相分离,而且伴随着巨额的土地收益流失。农民失去土地后,面临着收入、就业、养老等诸多方面的困境,这些问题产生的主要原因在于土地资源配置过程掺杂了较多的政府行为,失地农民的收益因此未能得到充分补偿。日美加澳等国家土地征用过程中真正地做到了保护农民利益,这些国家的经验表明,减少征地行为的随意性、清晰土地产权、培育土地市场、改善补偿标准、丰富补偿种类等是我国城市化进程中保护失地农民权益的策略选择。

失地农民生活保障问题研究

随着中国工业化和城市化进程的加快,失地农民的数量日益增长。农民在失地后,生活保障出现问题,给社会稳定和经济发展带来一定的影响。通过对失地农民生活陷入困境的原因以及生活保障中存在的问题的分析,提出了在构建和谐社会中解决失地农民生活保障的2种途径:一是严格征地制度,明确界定公益用地;二是改革土地征用补偿办法,切实维护失地农民的合法权益。

城市化进程中失地农民的社会保障

在城市化进程中,农村集体土地被大量的征用,大量农民离开了他们赖以生存的土地成了失地农民。由于现行的征地补偿制度存在着种种缺陷,导致失地农民生活困难,为此,妥善安置失地农民就成为我国建设和谐社会一个不可忽视的重大问题。为维护社会的稳定,保障失地农民的生活,应该积极推进征地制度改革,完善征地补偿安置政策,确保政策的落实到位,并建立健全失地农民社会保障体系,以彻底解决失地农民的后顾之忧。

和谐社会与失地农民社会保障制度建设

随着社会主义现代化事业的发展和工业化、城市化进程的加快,我国的失地农民问题日益突出,成为影响构建和谐社会的重要因素。文章分析了我国失地农民社会保障制度的现状和原因,并针对性地提出建立我国失地农民社会保障制度的框架体系。

甘青藏区城郊失地农民的现状与再就业之路探析

文章认为,甘青藏区在进行卓有成效的城镇化建设的同时,城郊村社的耕地面积日渐萎缩。由于受失地农民缺乏资金运作能力、产业转型意识薄弱、劳动技能较差,加之政府缺乏统一的引导和扶持,以及村委会缺乏引领村民走上致富之路的能力等不利因素的影响,失地农民的再就业变得愈加艰难,越来越多的城郊失地农民逐渐陷入贫困之中,从而影响到甘青藏区城乡的和谐发展。因此,失地农民的再就业还需要靠党和政府的统一领导和扶持,在城镇规划、财政政策、财政机制、产业结构调整等方面探出一条失地农民再就业的道路。

基层政府与失地农民利益关系研究

随着我国城市化、工业化的快速发展,城市及工业用地的增加,在土地征用的过程中产生了大量失地农民。失地农民的生存和发展成为构建社会主义和谐社会过程中必须要解决的问题。本文深入剖析了基层政府和失地农民在征地过程中产生的种种矛盾及利益互动关系,并提出几点思考。

发达国家解决失地农民问题的借鉴与我国的政策建议

对我国城市化进程中失地农民利益受损的表现进行了简要分析,阐述发达国家和地区解决失地农民问题经验,借鉴其经验。

农民市民化进程中的角色转换——以浙江省淳安县失地农民为例

淳安县在推进城镇化进程中出现了大量因土地被征用而产生的失地农民,他们在市民化角色转换过程中面临生活水平下降、就业难等现实困境,遇到社会保障制度缺失等制度政策上的约束以及文化价值观念的影响等障碍,应通过制度创新保障他们实现市民化角色转换;通过观念调整帮助他们实现市民化角色转换;通过政府支持引导他们实现市民化角色转换。