“Competition for Innovation”:Research on the Strategic Competition of Local Governments'Science and Technology Expenditure in China

By constructing a yardstick competition model of the performance equation,this paper analyzes the internal mechanism of local governments'competition of science and technology(S&T)expenditure in China.By using the Dynamic Spatial Panel Model,we analyze the competition empirically from five dimensions:geographical adjacency,geographical distance,administrative adjacency,administrative grade and economic distance.According to the results,the local governments'S&T expenditure showed a significant strategic competition phenomenon,that is,there is a“competition for innovation”,and the competition is more obvious between regions with close geographical proximity and administrative relations.“Competition for innovation”will be affected by political exogenous shocks such as those from the National People's Congress(NPC)of China;There is a“father-son competition”relationship between the superior and inferior governments.At last,the competition can promote the regional innovation significantly,which shows that“competition for innovation”is a kind of top-by-top competition.The conclusions may provide some useful suggestions for optimizing the relationship between local governments and promoting the construction of an innovative country.

高水平推进金融强国建设:理论蕴意、现实问题及实现机制——做好金融五篇大文章的视角

高水平推进金融强国建设是当前乃至未来一段时期内我国金融领域工作的重中之重。本文深入阐述做好五篇大文章的重要理论蕴意,客观剖析当前发展面临的主要现实问题,并基于五篇大文章之间的内在逻辑关系分析,提出奋力做好五篇大文章助力高水平金融强国建设的实现机制。研究认为,科技金融是支撑科技强国建设的最有力保障、绿色金融是支撑美丽中国建设的最靓丽底色,普惠金融是支撑共富中国建设的最生动实践,养老金融是支撑和美中国建设的最真实写照,数字金融是支撑数字中国建设的最强大动能。基于此,本文围绕科技强国、美丽中国、共富中国、和美中国、数字中国建设目标,从做深做透科技金融大文章、做精做特绿色金融大文章、做实做细普惠金融大文章、做好做优养老金融大文章,以及做大做强数字金融大文章五个层面提出高水平推进金融强国建设的具体实施机制。

保险创新服务新质生产力发展:风险特征、实现路径与对策建议

服务新质生产力发展是新时期保险创新的出发点和落脚点。保险创新主要通过科技保险、绿色保险、数字保险和保险资金运用四条路径服务新质生产力发展,且这四条路径已在宁波保险创新实验区科技攻关保险、粤港澳大湾区环境污染责任保险、人保资本设立科技保险创业投资基金等实例中得到初步印证。但是,保险创新服务新质生产力发展仍存在一些制约因素,需要完善监管与支持政策,开发和丰富产品体系,探索构建“保险元宇宙”生态,优化保险资金配置结构,以期进一步推动保险业守正创新,为新质生产力发展提供有力保障和强劲支撑。

科技金融、技术转移与制造业价值链攀升

在当前“双循环”新发展格局下,科技金融为破除我国制造业在全球价值链中的低端锁定提供了有力支撑。利用2011-2021年中国省级面板数据,从技术转移视角实证考察科技金融对制造业价值链攀升的影响。研究发现:科技金融能够促进制造业价值链攀升,且该促进作用表现出地区及来源异质性。一方面,科技金融对东部地区价值链攀升作用明显;另一方面,来自风险投资机构、资本市场、企业的科技金融投入对制造业价值链攀升有显著推动作用。在影响机制方面,技术转移在科技金融促进制造业价值链攀升的过程中发挥部分中介作用;对于不同来源的科技金融投入,技术转移的中介作用具有异质性。此外,科技金融对制造业价值链攀升的促进效应还具有非线性特征,当技术转移水平跨越门槛值时,促进效应才会凸显。

科技金融对企业科技创新的影响——以东北地区为例

科技创新是经济增长的第一生产力,科技金融能够有效推动企业创新与科技研发,是经济发展的重要基石。以东北地区为例,分析科技金融对企业创新的影响机制,绘制散点图,发现科技金融能够通过优化企业资本结构,提高科技创新研发投入,分散企业风险,降低金融交易成本,营造良好创业环境,提高企业创新效率,推动企业科技创新发展。完善科技创新配套财政支持,强化高新技术产业建设,健全科技金融融资体系,提升科技金融服务与创新能力等能有效助力东北地区的科技创新与经济发展。

区域科技金融发展水平测度与空间分布特征分析——来自河北省的数据

为加快推进区域科技金融发展,促进经济转型与动能转化,从科技金融环境、科技金融投入和科技金融产出3个方面出发,提出了一套用于评估区域科技金融发展水平的指标体系。以河北省为例,采用熵权TOPSIS法对2012-2020年河北省11个地区的科技金融发展水平进行测度,通过莫兰指数和自然断点法对各地区科技金融发展水平的空间相关性和空间分布格局进行探索分析。结果显示:2012-2020年河北省各地区科技金融发展水平整体呈上升态势,但地区间差异仍然很大;冀中地区领先于其他地区,冀南、冀北地区增速高于中部地区,形成“中部地区领跑、周边地区追赶”的格局;河北省科技金融分布并不均衡,整体呈现出“中部高、南北低、逐渐向东部深化”的空间分布格局。建议河北省加大财政科技投入,合理配置科技金融资源;建立区域合作机制,发挥核心地区溢出作用;完善科技金融人才体系,加快推进科技成果转化。

银行科技贷款对创新质量的影响机制及效应研究

银行科技贷款作为科技金融的重要组成部分之一,对企业创新质量的提高具有至关重要的作用。本文基于高科技产业面板数据,构建了银行科技贷款对创新质量的影响机制,并采用面板回归模型、面板门槛模型对其中的线性关系、非线性关系进行了实证研究。研究发现,银行科技贷款总体上对创新质量产生正向影响。银行科技贷款水平较低时,其对创新质量的促进作用较大;企业创新质量水平较低时,银行科技贷款对创新质量的促进作用不足。随着企业研发经费投入水平由低到高,银行科技贷款对创新质量的贡献呈“U”型。因此,为实现企业创新质量的提高,应优化研发经费来源配置。

科技金融政策能否提升城市创业活跃度——基于“促进科技和金融结合试点”的准自然实验

科技金融政策能否促进经济社会包容性发展,其效应如何是一项值得关注的议题。本文基于2004—2021年中国280个地级及以上城市的面板数据,将“促进科技和金融结合试点”政策视为一项准自然实验,采用双重差分法考察了科技金融政策对城市创业活跃度的影响及作用机制。研究发现:科技金融政策显著提升了城市创业活跃度,该结论经过一系列稳健性检验后依然成立。机制检验表明,科技金融政策通过人才集聚效应、金融助推效应、科技创新效应和消费扩张效应提升城市创业活跃度。异质性分析表明,科技金融政策对东部地区城市、高市场化程度的城市,以及服务业尤其是非生产性服务业创业活跃度的提升作用更为明显。经济后果分析表明,科技金融政策所产生的创业效应能够有效转化为就业创造效应,但这一效应主要体现在第三产业。本文研究结论为有效发挥科技金融政策的创业效应,实现稳就业、促发展的目标提供了有益的政策启示。

财政分权的绿色技术创新效应研究

绿色技术创新是实现绿色低碳发展的核心驱动力,明确财政分权在绿色技术创新过程中发挥的作用具有十分重要的现实意义。本文基于中国省级面板数据,运用固定效应模型等多种数据分析方法,实证考察了财政分权对绿色技术创新的影响。研究发现,财政分权抑制了绿色技术创新。财政科学技术支出和环境规制是财政分权抑制绿色技术创新的主要渠道;在低收入地区,财政分权抑制了绿色技术创新,而在中高收入地区,财政分权促进了绿色技术创新。本文为深化我国财政分权体制改革,加快推进绿色技术创新提供了政策启示。

政府支出规模对创新的影响——促进抑或阻碍

自中国经济步入“新常态”以来,创新已然成为中国未来经济可持续发展的重要动力。本文首先在理论层面上分析了政府支出对创新的正向激励效应和负向挤出效应,然后基于2007—2017年中国269个地级市的面板数据,实证检验了中国政府支出规模的创新效应,意在探索有利于促进创新的政府支出规模和结构。实证结果表明,从整体上看,中国当前的政府支出规模对创新具有显著的正向促进作用,并且这一作用主要是由政府支出中的科学技术支出和福利性支出对创新活动的正向激励效应所驱动。与此同时,政府支出规模对创新的影响呈现出明显的地区差异和创新质量差异:在人均科学技术支出和人均福利性支出更多的东部与中部地区,政府支出规模的正向激励效应表现得更为显著;科学技术支出会同时促进高质量和低质量的创新活动,而福利性支出只促进低质量的创新活动。

数字经济背景下科技金融对科技创新的影响

通过建立静态和动态面板模型,实证研究我国科技金融发展对区域科技创新的作用效果,并进一步研究了数字经济对其作用效果的调节效应.研究结果表明:科技金融对科技创新具有明显的支持作用,但主要体现在短期,长期作用效果降低.不同科技金融方式在创新不同阶段作用效果存在差异,在新技术研发和成果转化的过程中,起支持作用的主要是财政科技支出和金融机构科技贷款;进入技术推广及产业化阶段,金融机构科技贷款仍具有支持效果,风险投资的作用逐渐显现;在科技金融支持科技创新的过程中,数字经济具有正向调节效应.

基于数据包络分析法的地方财政科技支出绩效评价研究

从投入和产出两个维度,建构评估政府财政支出绩效的指标体系。以安徽省为例,利用数据包络分析法(DEA)对安徽省及其16个市的财政科技支出绩效进行全面评价。研究结果表明:“十三五”以来,近一半的年份里,全省财政科技支出的综合效率还没有达到相对有效的水平,管理和技术等因素是其主要原因;近年来16个市总体上的科技支出效率不理想,且各个地市财政科技支出规模投入具有一定的波动性,规模效率比较低的原因是16个市综合效率较低。基于此,提出推进省级科技领域财政事权和支出责任划分、实现财政科技支出向财政R&D预算管理转变、优化投入方式与结构等相关建议。

黑龙江省科技金融赋能实体经济发展研究

实体经济是我国经济发展的着力点,科技金融服务实体经济发展是我国经济高质量发展的重要基础。研究黑龙江省科技金融对实体经济的影响,通过分析科技金融对实体经济的影响机制,利用相关数据对黑龙江省科技金融和实体经济进行测度和数据拟合,得出科技金融能够推动科技创新、优化产业结构、扩大实体经济发展规模、改善当地经济生态环境,黑龙江省科技金融对于实体经济具有较为显著的提升作用,由此提出应加强科技金融投入力度、完善科技金融制度体系、提高实体经济发展质量、坚持科技创新驱动发展战略等建议。

科技金融风口下投贷联动机制创新研究

2023年10月,中央金融工作会议明确提出加快建设金融强国的目标,并将科技金融列为五篇大文章之首。作为一种创新性金融服务模式,投贷联动机制深度融合了股权与银行贷款,与科技金融的属性高度契合。本文在分析投贷联动机制内涵、特点及类型的基础上,回顾了我国投贷联动机制的发展历程,剖析了当前我国投贷联动机制面临的发展困境,包括现有法律法规与政策的束缚、投贷双方联动机制的不完善、传统风险管理模式与目标客户的不匹配、股权投资机构发展缓慢及复合型科技金融专业人才匮乏等问题。为此,政府、投贷联动参与主体等各方需要采取更为有效的措施,共同推动投贷联动机制发展,以进一步做好科技金融这篇大文章。

信用评价体系赋能科创企业融资发展研究——基于合肥市科创金融改革试验区建设实践

科创企业具有高投入、高风险、重研发、轻资产等特点,重资产抵押的传统信贷投放模式难以有效对接科创企业融资需求,科创企业融资难问题较为突出。合肥市作为国家级科创金融改革试验区,突出金融供给侧精准发力,鼓励金融机构加大对科创企业融资支持力度,创新研发了科创企业信用评价体系“研值分”。通过归集科创企业各类信用信息,建立符合科创企业特征的评分方法,为金融机构对科创企业信用画像、有效增信提供支持,缓解银企信息不对称难题,促进科创企业融资。在科创企业信用评价实践取得成效的基础上,建议进一步优化核心数据指标归集、科创企业评价标准,创新应用场景拓展等,并加强应用推广。

创投基金的国际经验及推动中国新质生产力发展启示

创投基金是做好科技金融大文章的重要力量,致力于为初创期企业提供稳定的资金支持,是新兴产业获取融资的重要渠道。当前发展新质生产力进入关键阶段,中国亟需优化科技创新环境,加快推动卡脖子技术、专精特新企业突破和成长,促进高水平科技自立自强。创投基金在全球各经济体科技创新发展中扮演着重要角色,在新一轮科技革命和产业变革机遇期,主要经济体均在加码支持本土科创企业,推动人工智能等领域的技术成果不断实现突破。对此,我国需重视发挥创投基金作用,强化政策顶层设计,打造各地微观创投生态圈,拓宽创投基金募资来源,提高耐心资本支持比例,畅通股权投资退出路径,推动金融支持科技创新、新质生产力加快发展;发挥政府引导基金的战略引导和资源撬动作用,培育优质国有创投基金,加大投资战略性、引领性、前瞻性科技领域,推动科技强国、金融强国建设目标加快实现,同时重视吸引海外创投基金,着力解决科创企业在成长早期融资难困境,促进高新技术升级、颠覆性创新成果加快落地。

新发展格局下唐山市科技金融体系化建设研究

科技型企业是当前新发展格局下新行业、新经济、新业态和新商业模式的重要代表,也是商业银行等金融机构赢得未来的重要战略支点。本文立足新发展格局下唐山市市辖范围内科技金融发展的体系化的构建,针对目前科技型企业融资中所面临的信用评价体系不健全、投资担保体系不完善、金融支持工具不充足、企业财务制度不健全、民间投资参与少等问题提出相关建议。

安徽省财政科技支出效益分析:地区差异与改进路径

优化地方政府财政科技支出效益在提升政府治理效能和推进经济高质量发展方面具有至关重要的作用。文章基于2016—2021年安徽省16个地级市的面板数据,运用DEA-Malmquist模型评估安徽省财政科技支出效益,并运用主成分分析法分析了各地区财政科技明细支出。研究表明:安徽省财政科技支出力度不断加大,效益总体呈上升态势;皖中地区在财政科技支出效益提升方面展现出了显著的潜力和活力;效益提升主要由技术进步以及纯技术效率改进带动,在规模效率改进方面存在着进一步提升的突破口;财政科技明细支出可简并为直接支出、间接支出和事务性支出三大方向。建议地方政府加强科技交流与合作,明确设定财政科技三大支出方向的绩效目标和指标,加强监督管理以确保财政资金使用的有效性。

科技金融对实体经济高质量发展的影响研究--基于建设金融强国的理论背景

基于2008—2020年省级面板数据,构建科技金融、实体经济高质量发展指数,检验科技金融对实体经济高质量发展的影响及其机制。实证结果表明,科技金融通过扩大实体经济规模、提升科技含量、优化产业结构与改善生态环境,显著促进实体经济高质量发展;利用不同稳健性检验方法、科技和金融结合试点政策等内生性检验方法的回归结果仍然支持该结论。公共科技金融、市场科技金融均存在显著的促进效应,但公共科技金融对市场科技金融存在一定替代效应。异质性检验表明,科技金融的促进效应存在由东部至中西部递减且随时间推移不断增强的时变特征。机制分析表明,市场化对科技金融促进实体经济高质量发展起正向调节作用,且市场化水平高的地区促进效应更明显。研究结论对中国在建设金融强国过程中综合利用科技金融、推进市场化进程促进实体经济高质量发展具有重要启示。

关于科技金融支持科技型中小企业的思考──基于商业银行助力金融强国建设的视角

科技型中小企业是构建完善科技创新体系、加快新兴产业培育的重要基础。商业银行以服务实体经济为天职,是推动金融强国建设的核心力量,在支持科技型中小企业高质量发展和区域创新能力提升方面发挥着重要作用,但受相关因素制约也面临着一些问题。本文在阐述商业银行科技金融工作现状、深入剖析相关问题基础上,从金融供给、生态构建、科技赋能、队伍建设、考核激励等方面提出对策建议,以期更好推动商业银行开展科技金融工作,赋能科技型中小企业创新发展。