财政合理分权与县乡财政解困

本文从财政分权的理论视角探讨当前的县乡财政困难问题 ,在阐明财政合理分权的若干基本原则的基础上指出 ,当前我国县乡财政困难的根源在于财政分权不合理的制度安排 ,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的财政合理分权。

解决县乡财政问题的对策思考

实行分税制以来,县乡财政逐渐出现了一些问题,不少县乡的财政风险在加大。其原因比较复杂,既有经济发展方面的,又有财政体制方面的,还有县乡政府理财行为不规范和债务的历史积累等方面的。解决的办法是:建立合理的经济体制,完善税制,转变财政增长方式,提高财政运行质量,妥善解决县乡债务问题,防范县乡财政风险。

取消农业税后县乡财政制度创新的思考

实施农村税费改革后,我国农村基层财政困难问题尤为突出。取消农业税,在一定程度上又会加重农村财政的困难。导致农村基层财政困难的一个重要因素,就是现行财政体制还不完善、不合理。要从根本上解决取消农业税后我国农村基层财政的困难问题,必须在财政制度上进行创新,改革和完善我国现行的财政体制。

云南省乡财县管体制中的乡镇财政研究——以大理市银桥镇为例

云南省2008年实施乡财县管财政预算管理体制以来,乡镇财政职能主要体现为协税护税、专款专用和公共服务。在银桥镇实践中,乡财县管体制促进了乡镇政府职能的转变,对统筹城乡发展、推进新农村建设、深化农村综合改革、维护基层社会稳定、促进县域经济发展等方面产生了积极影响。但是,由于与乡财县管体制相关的资金监管、部门预算、基层自身建设等还不够完善,导致了镇村财力保障下降、乡镇债务难化解等问题。深化乡财县管体制改革,必须按照"财力与事权相匹配"的原则,构建科学的县乡财政运行管理体制机制,才能充分发挥乡镇财政的职能作用。

我国县乡财政运行风险及其化解对策

在分税制体制及其相关因素的作用下,我国处于基层的县乡两级财政的运行质量每况愈下,已经积聚并隐含了巨大的风险。风险防范与化解的治本之策在于加快发展地方经济,改善经济运行环境;明确划分政府事权,重新界定各级财政职责;完善县乡财政体制;建立财政风险基金与风险预警制度。

县乡基本财力保障:现实困境与破解思路——基于福州市的调查

福州市所属7个县(市)及7个乡镇的调研数据分析显示在各级政府的努力下,近年来县乡财政基本保障能力在增强,但仍存在财政自给水平低、一般转移支付比例低、县级财源依赖基金收入、债务风险大等问题。从财政体制看,各级政府间的事权、财权与财力没有形成合理的匹配是造成这些问题的主要原因。因此完善县乡基本财力保障机制,必须从事权、财权、财力的匹配入手,减少三要素组合的不确定性。从近期来看,缓解县乡财政困难侧重于边际微调。

县乡政府公共财政危机与治理——湖北省襄阳县、河南省鄢陵县、江西省泰和县案例研究

1994年财税体制改革以来,虽然总体财政形势好转,但相当一部分县乡政府仍面临严重的公共财政危机。本文描述了传统农区三个县公共财政危机的现状,分析表明县乡政府普遍面临的公共财政危机对农业和农村经济的发展造成了一些严重的后果。本文提出了化解农村公共财政危机的政策建议。

“双基”建设:乡镇财政基层建设问题研究

近年来,财政部相继出台了各类部门规章和指导性文件来规范乡镇财政的基层建设和基础管理工作。其中,基层建设问题是乡镇财政建设的关键。乡镇财政是我国社会基层建设的经济支柱,社会基层建设的好坏对于我国的经济总体发展有着至关重要的作用。因此,乡镇财政基层建设问题研究意义重大。

村镇银行支持县域经济发展的思考——基于陕西富平东亚村镇银行的分析

本文通过对富平东亚村镇银行的典型案例考察,论述了村镇银行在支持当地经济发展中的积极作用,分析了目前村镇银行在发展中存在的不足和困难,提出:加大政策扶持力度,促进村镇银行发展壮大;努力拓展资金来源,壮大村镇银行发展实力;切实加强金融监管,促进村镇银行稳健经营。

仙游中心城区地下综合管廊专项规划编制探讨

以仙游县中心城区地下管廊专项规划为例,系统分析了该县城地下综合管廊入廊管线类型、建设规模、系统布局方案以及投融资模式、入廊费等。研讨结论:基于县城规模小、经济实力不强特点,县城地下综合管廊的规划建设,首要考虑的是经济性和适用性,不能贪大求全;其次,各级政府部门要制定相关补贴政策,以更好启动并推动县城综合管廊的建设。

论财政合理分权在县乡财政解困中的作用

我国现阶段的县乡财政困难问题,究其根源在于财政分权不合理的制度安排,而县乡财政解困的根本途径也必然是寻求各级政府间的合理分权。县乡财政的解困具有非常重要的意义:不仅仅关系到公共财政体系的建立,财政职能的实现,还牵涉到农村税费改革、政府机构改革等一系列改革的成败。

我国现行农村税费改革的几个问题

农村税费改革实际上是一个系统工程 ,牵一发而动全身 ,改革过程中已经出现或潜在的问题依然不容乐观 ,必须给予足够重视 :农村工作经费矛盾如何解决 ;农村政权到底还要不要存在 ;农业税最终的归宿在哪里 ;农村市场究竟如何最终融入统一大市场 ;公共财政在农村如何有所作为等 ,这些问题及其应对策略都值得探讨和分析。