民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的财政政策研究

2020年脱贫攻坚战取得全面胜利后,我国“三农”工作的重心已经迈向全面推进“乡村振兴”阶段。相对于其他地区,民族地区的脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作面临难度更大、任务更重的难题,因此需要财政政策发挥更为积极的作用。论文分析了财政政策在民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中的必要性,在现状与问题分析的基础上,从资金投入机制、产业扶持机制、税收优惠机制三方面提出我国民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的财政政策的具体构建内容。

辽宁省化解相对贫困的财政政策研究

针对财政扶贫政策与相对贫困治理之间的关系,采用实证研究的方法,通过对辽宁省小德营子乡、药王乡2个典型省级贫困乡实地走访调研及相关数据统计,分析了2016-2020年辽宁省财政扶贫资金的使用情况、各地市分配情况,扶贫资金的使用效率,以及财政扶贫政策的实施效果。研究表明:辽宁省产业项目扶贫效果较为明显,不仅盘活了闲置的固定资产,带动贫困户就业,增加其工资性收入,还推动了集体经济发展,增加了贫困户的财产性收入。研究结论为下一阶段农村相对贫困治理提供参考。

攀西民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的财政政策研究

2020年脱贫攻坚战取得全面胜利后,我国“三农”工作的重心已经迈向全面推进乡村振兴阶段。相对于其他地区,民族地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的难度更大,任务更为繁重,需要财政政策在其中发挥更为积极的作用。以攀西民族地区为例,深入分析该地区脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中财政政策的必要性,剖析了目前攀西民族地区通过财政政策支持脱贫攻坚与乡村振兴“有效衔接”面临的困境,总结了制定衔接政策需考虑的关键因素,提出有助于攀西民族地区实现脱贫攻坚与乡村振兴“有效衔接”的具体财政政策建议。

三门峡市财政巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实践与思考

河南省三门峡市财政部门全面贯彻落实中央与省市政策精神,重点支持脱贫群众“有产业、有就业、有收入、发展可持续”。主要措施包括:不断健全财政管理机制,加大财政投入力度,强化资金绩效管理;但同时面临的问题有:项目资金配套超出市县财政承受能力、衔接资金管理制度需进一步优化、帮扶项目资产后期管理有待加强、农业基础设施建设相对滞后等。在此基础上,本文提出相关政策建议,以期对进一步推动工作提供借鉴和参考。

乡村振兴背景下财政涉农扶贫资金政策有效衔接的关键环节和路径选择

论文立足于脱贫攻坚取得全面胜利、接续推进乡村振兴的历史方位,通过对财政涉农扶贫资金政策的梳理和与乡村振兴有效衔接理论观点的综述,构建了资金政策有机衔接的路径、分析框架,在深入分析资金政策供给端和需求端关键环节的基础上,提出了政策建议。论文建议,总结借鉴我国扶贫经验,进一步科学评估财政涉农扶贫资金政策,根据乡村振兴战略调整目标,在资源配置、支持对象、支持重点、支持方式等方面做好衔接,坚持巩固与振兴并重,防止发生规模性返贫,支持乡村振兴重点领域和关键环节,推动乡村社会治理现代化,提升资金安全和使用效益。

扶贫改革试验区政策的经济发展效应分析

2013年和2015年国家在东部沿海省份分两批实施了扶贫改革试验区政策,旨在为进一步完善国家扶贫战略和政策体系、实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接积累经验。由于各省的试点政策不尽相同,需要分别考察政策效果和总结经验。利用2011—2020年江苏省县级面板数据,采用双重差分的识别策略,考察扶贫改革试验区政策对于试点地区经济发展的影响,并进一步剖析政策的作用机理。研究表明,江苏省制定实施的扶贫改革试验区政策促进了改革地区的经济发展。从作用机制上看,三次产业增加值均有所提升,其中第一产业和第二产业增速更快;财政支出增加和信贷政策支持为地区发展提供了资金;鉴于试验区的经济增长是由劳动力和技术所驱动的,因而具有可持续性。进一步的研究表明,扶贫改革试验区政策改善了当地居民生活条件,农民收入水平得到了提升、医疗卫生条件和教育水平得以改善,而农民的消费水平仍有提升的潜力和空间。

产业精准扶贫财税激励政策反思与法治进阶

产业精准扶贫旨在通过发展产业,帮助扶贫对象脱贫,核心在于精准。而政府在扶贫中处于主导地位,这就使得财税与产业扶贫难舍难分。产业精准扶贫中财税政策工具应用存在工具类型单一,精准程度不足,法治化思维欠缺的问题,难以与精准扶贫这一内在理念有机契合。产业精准扶贫的实现有赖于财税激励措施在内容上进一步提高针对性,在方式上拓宽收入类财税政策工具的应用,在形式上应当遵循法治底线,也唯有增强财税激励法律供给,政策之治僭越法律之治的局面才有望避免。

区域性整体脱贫的财税政策缺憾及完善方略

区域性整体脱贫是我国"十三五"期间的重要任务。国内外贫困治理理论和实践表明,高效的财税扶贫政策对贫困治理有着至关重要的作用。经济新常态下我国已有财税扶贫政策进入"倦怠期",政策缺憾日益凸显,阻碍了区域性整体脱贫的步伐,亟须加以调整优化,以保证区域性整体脱贫制度化、科学化和程序化推进,早日实现区域性整体脱贫和贫困县摘帽,使国家现代化治理水平得到提升。

十六大以来我国农村扶贫财政支持政策回顾与思考

回顾了十六大以来各个时期农村扶贫财政扶持政策,并对政策执行效果进行深入分析,建议与时俱进地完善相关政策,从而实现全面建成小康社会的宏伟目标。

精准扶贫领域货币政策和财政政策的协调——基于IS-LM修正模型的推理分析

精准扶贫特惠信贷是货币政策和财政政策的联接点之一。通过引入财政转移性扶贫投入和商业银行特惠信贷供给,构建了精准扶贫IS-LM修正模型。模型证明:农村信贷市场存在信贷配给的情形下,实施货币政策和财政政策协调,可以提高财政金融精准扶贫的整体效率。财政转移性投入的挤出效应会使市场利率上升,抑制银行信贷配给行为。货币政策的利率传导效应可以反向调节特惠信贷市场利率,正向调控特惠信贷供给量。政府行政配给替代银行信贷配给的情形下,货币供给具有“水平主义”内生货币特征,货币政策的利率传导渠道失灵,财政转移性投入的增信效应可以撬动特惠信贷供给。当前,政府行政配给替代了银行信贷配给,抑制了财政转移性收入的消费效应,不利于发挥货币政策和财政政策的协调效应。对此,应优化特惠信贷利率定价机制,加强货币政策和财政政策的逆周期调控,增强财政金融扶贫政策的普惠性。

河北省农村“半劳动力”再就业的财税对策研究——基于发展家庭手工业视角

随着农村机械化耕种和老龄化的到来,使农村出现"半劳动力"无法就业问题,导致农村增收困难,特别是贫困山区,也是全面建设小康社会面临亟待解决的问题,本文基于发展农村家庭手工业的视角,以河北省为例,阐述河北省在推行产业扶贫,大力发展农村家庭手工业的过程中遇到的问题,并针对这些问题提出相应的财税政策,从而促进农村家庭手工业发展,实现全面建设小康社会。

如何做好新时期的农村扶贫开发工作

新时期我国扶贫开发工作面临着巨大挑战。要完成新时期的扶贫开发任务,必须按照党的十八大的战略部署,重点做好完善财政综合扶贫政策体系、健全基本公共服务均等化的保障机制、促进贫困地区城镇化和生态文明建设等工作。同时应着力优化扶贫开发工作的体制机制,保证扶贫开发政策的高效执行。

财政支持脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的关键环节及其政策建议

脱贫攻坚战取得全面胜利仍然面临不少困难和突出问题,仍需等到巩固脱贫攻坚成效和实施乡村振兴阶段解决。为充分发挥财政政策的引导和支撑作用,切实做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的财政政策研究,提出了做好一项考核制度衔接、两项政策过渡衔接、三项财政支持衔接、四项举措对接衔接。基于此,提出了以下财政建议:(1)保留财政专项扶贫资金,支持建立长效脱贫和防止返贫机制;(2)探索建立涉农资金统筹整合长效机制,支持精准补齐“三农”领域短板;(3)调整完善乡村产业发展政策,支持乡村产业集群可持续发展;(4)保持脱贫攻坚政策稳定,支持拓宽乡村发展资金筹集渠道;(5)及时补短纠偏,支持构筑建成小康社会的社会保障底线。

财政政策、精准扶贫与农村脱贫

本文采用我国2007～2016年30个省、直辖市和自治区的面板数据,检验我国财政政策对农村贫困的影响,同时检验实施精准扶贫后财政政策对贫困影响的变化情况。研究发现,财政政策不但没有缓解农村贫困,反而加剧了农村贫困,这主要是由于农村扶贫过程中财政资金不足、利用效率低下,财政扶贫投资不完善、支出结构不合理,在财政政策影响下农村贫困地区收入再分配问题突出,农村财政政策扶贫进入机制不完善和退出机制缺失等方面造成的。进一步研究发现,实施精准扶贫后财政政策对农村贫困加剧的影响得到了改善。本文的研究结论对于我国扶贫攻坚、全面建成小康社会具有启示意义,即完善财政政策扶贫设计、深入推进精准扶贫工作是实现农村脱贫的关键。

精准扶贫财政激励政策对经济高质量增长贡献率研究

使用主成分分析法测算了2013～2016年中部六省80个市的经济增长质量,通过动态面板模型考察了各地区扶贫政策对经济高质量增长的作用.结果显示,中部地区实行的扶贫政策总体上提升了经济增长质量,且各省的地区生产总值均在上升,但安徽、江西、湖北、河南地区扶贫政策对经济增长质量的拉动作用不明显.结合这些地区具体实行的扶贫政策,最后提出了一些政策建议.

财政促进乡村产业发展的实践与思考——基于罗田县财政支持乡村产业发展的实践分析

随着脱贫攻坚战的即将胜利,推进乡村振兴成为各地政府的又一重要任务。在此过程中,湖北省罗田县探索实施了包括推进产业扶贫、健全信贷担保体系、扶持村级集体经济发展、设立农业产业发展基金、扶助新型农业经营主体、完善农业灾害保险体系等一系列政策措施,取得了较好成效,但同时仍然存在政策供给不足、资源配置错位、治理体系不健全、公共服务滞后等问题。本文立足财政部门基本职能,认为需要从加强政策制度供给,形成财政稳定投入机制,健全基层治理体系,巩固乡村产业发展基础,加快农村综合改革,优化乡村产业发展环境等方面予以综合解决。

大数据时代下贵州省精准扶贫财税政策探讨

贫困这一问题是关乎到国家命脉的关键问题,与国家的发展和进步有着极其密切的关系,严重影响着人民的生活水平和生活质量。贵州省利用大数据技术,将精准扶贫这项工作落实得非常好,并且赢得了不俗的成效。然而,要想将这项任务的效果提升到最大程度,就必须结合净赚扶贫的财税政策进行,利用大数据技术和财税政策两个必要手段,将精准扶贫工作进行得更高效,帮助人民摆脱贫穷,提升人民的经济能力。

中国精准扶贫政策及财政支出的减贫效应评估

文章使用中国家庭追踪调查(CFPS)数据,研究了中国精准扶贫的政策效应,利用基于再中心化影响函数的无条件分位数回归方法,考察了精准扶贫政策相对于以往的扶贫政策在不同收入层次的贫困人口中的异质性影响,并进一步研究了财政对助力农村减贫的作用机制以及作用效果。研究结果表明:受政策影响个体的人均家庭纯收入受到精准扶贫政策显著正向的影响,但政策效应对不同贫困程度的人口存在异质性影响;从财政支出的减贫收入效应来看,经济性财政支出和社会性财政支出均对农村减贫产生了正向影响,而转移性财政支出只对部分收入最低的贫困人口有显著为正的影响,对收入水平较高的贫困人口的收入有抑制作用。

论我国农业保险的政策目标

农业保险需要设定明确的政策目标。从国际经验看,这些政策目标都是在农业保险发展过程中根据本国社会发展和经济变迁过程中对农业保险的各种需求的变化,逐渐明晰和凝练出来,并被相关法律法规确立的。我国十几年的政策性农业保险的发展,在深化改革和加速实现农业现代化的背景下,政府对农业保险的政策需求逐步增多,我们认为,现在到了进一步确立我国农业保险政策目标的时候了。笔者提议的农业保险政策目标包括:保障农业可持续发展,维护国家粮食安全;促进农业现代化进程,保障农户收入稳定增长;控制农产品质量,保障国民廉价安全的食物供给;降低农业生产成本,增强中国农产品的国际竞争力;让农业保险在实现脱贫攻坚战略中发挥重要的作用等。假如要设定这些政策目标,需要对现行农业保险的政策和管理以及监督组织做出一系列的调整。

马克思主义财政扶贫理论与政策:十九大精神下的探索

十九大报告做出中国进入"新时代"的科学论断,并明确指出新时代下民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,从现在到2020年将进入全面建成小康社会的决胜期。本文将马克思主义的基本原理、方法与中国国情相结合,发展了中国化的马克思主义反贫困理论。论文构建了一个基于劳动价值论的中央-地方政府财政转移支付模型,研究发现,实施倾向于贫困地区的财政转移支付不但不会影响整体经济增长率,还会促进整体消费增长率的最大化,缩小地区间差距。在理论研究基础上,本文对财政扶贫政策的绩效进行了经验评估,发现中国对贫困县的财政扶贫政策绩效是比较显著的。本文研究结果对中国"精准扶贫"战略的实施和通过财政政策实现区域平衡发展有一定参考价值。