2024年我国政府债务管理政策选择的思考

2023年我国政府债务管理政策较好地支持了宏观经济增长目标的实现。国债和地方政府专项债券预算发行额增加,2023年底我国增发了1万亿元的国债,还决定提前下达2024年部分地方政府新增债务限额;10月中央决定实施地方政府债务一揽子化解方案,开始发行相应的再融资券;2023年下半年地方政府投融资平台城投债发行规模有所减少。从2024年我国经济社会发展所面临的复杂严峻的国内外形势看,政府债务政策在总额管理、结构优化、债券发行、绩效管理、风险控制、体制改革等方面,需要进行有效的政策选择,以实现国家宏观政策目标。

Taxpayers Fraudulent Behavior Modeling The Use of Datamining in Fiscal Fraud Detecting Moroccan Case

The fraudulent behavior of taxpayers impacts negatively the resources available to finance public services. It creates distortions of competition and inequality, harming honest taxpayers. Such behavior requires the government intervention to bring order and establish a fiscal justice. This study emphasizes the determination of the interactions linking taxpayers with tax authorities. We try to see how fiscal audit can influence taxpayers’ fraudulent behavior. First of all, we present a theoretical study of a model pre established by other authors. We have released some conditions of this model and we have introduced a new parameter reflecting the efficiency of tax control;we found that the efficiency of a fiscal control have an important effect on these interactions. Basing on the fact that the detection of fraudulent taxpayers is the most difficult step in fiscal control, We established a new approach using DATA MINING process in order to improve fiscal control efficiency. We found results that reflect fairly the conduct of taxpayers that we have tested based on actual statistics. The results are reliable.

“稳增长与防风险”视阈下的最优宏观调控政策搭配——基于政策效果评估和反事实视角

推动经济高质量发展是实施宏观调控的根本要求,防范金融风险也成为近年来政策实施的重要目标。通过构建多目标货币政策和财政政策模型系统以及宏观调控政策模型,结合时变参数结构向量自回归模型和马尔科夫链蒙特卡洛方法估计价格型和数量型货币政策以及财政政策盯住经济周期、通货膨胀和金融风险周期三类目标的时变政策取向和政策效果,并基于反事实方法得到调控三类目标的最优宏观调控政策搭配。结果表明:(1)货币政策有逆周期调控经济稳定、物价稳定和金融稳定的政策偏好,而财政政策对三类目标调控的政策取向会随着三类目标在某一时刻的重要性不断进行调整;(2)从政策效果看,价格型货币政策对三类目标有明显的调控作用,而数量型货币政策和财政政策随着政策目标的转变,效果会有强弱差异;(3)从反事实结果看,总体上,只有财政政策和货币政策协调配合才能够使得调控经济周期、通货膨胀和金融风险周期目标的政策效果最大化。因此,应充分发挥不同货币政策规则的优势和财政政策在调控宏观经济运行上的主动性和灵活性,注重货币政策和财政政策的协调搭配。

政府合并能削减财政支出规模吗——一项案例比较研究

优化政府组织结构是降低政府运行成本、增强国家治理效能的重要路径。本文选取重庆市2011年同步实施的“万盛区—綦江县”和“双桥区—大足县”两个合并案例进行比较研究。通过采用合成控制法构建反事实分析框架,发现两项合并的财政支出效应截然相反,“万盛区—綦江县”合并后五年平均削减了约11%的财政支出,但“双桥区—大足县”合并反而推升了财政支出规模。迥异的合并效果与被合并政区的初始特征有关,双桥区与大足县的发展水平及辖区规模均存在显著差异,致使合并面临较高的整合成本,合并后辖区规模的小幅增加也难以发挥公共资源投入和管理的规模经济,而万盛区与綦江县较小的发展差距及规模差距,使得合并后辖区内部摩擦成本小,同时能够较充分发挥规模经济优势。如何选取适宜的合并对象是未来推进县级政府合并需要考虑的一个重要问题。

资产负债表衰退:国际经验、我国现状与政策应对

本文回顾了资产负债表衰退的理论逻辑及特征,同时对典型国家日本及美国的经验教训进行了总结,发现资产泡沫破灭导致私人部门出现巨额的资产损失,大量企业因此长期陷入“赚钱还债”的困局,从而严重影响了经济修复速度。近年来,我国储蓄意愿增强,消费动力不足,叠加股市下跌、房地产市场低迷等因素影响了居民的现金流预期,导致居民资产负债表扩张动力不足。同时,全球经济低迷、地缘政治冲突加剧,以及流动性条件收紧等不确定、不稳定因素对我国不断产生负面溢出效应,叠加经济绿色转型及不同行业发展政策的推出,部分行业企业经营困难度明显上升,出现现金流入放缓、收入下降、盈利能力走弱等问题。在全球经济金融环境复杂多变的背景下,企业和居民的资产负债表仍将面临一定压力。本文结合实体经济现状,借鉴国际经验,提出相应的对策建议。

公立医院财政专项资金预算及其财务控制分析

财政专项资金是公立医院达成公益性目标的主要动力和关键条件,相关管理机制的完整性、有效性、可行性是公立医院公共医疗卫生服务功能得以充分发挥和施展的有力保障。基于此,深层次研究了公立医院财政专项资金预算及其财务控制的重要性,指出了公立医院在财政专项资金预算及其财务控制中存在的弊端与不足,并提出了公立医院优化财政专项资金预算管理及其财务控制的有效路径,以供参考。

财政风险金融化的演变路径与治理逻辑

财政风险与金融风险的交集产生并存在于资金流通领域,财政风险金融化的形成与发展存在客观必然性,其内涵特征随着财政金融体制的变化而演变。本文依据财政与金融在资金融通中的关系和财政风险金融化的特征表现两个维度,将我国约70年的财政风险金融化演变历史划分为四个阶段,通过纵向对比我国不同时期和横向比较部分发达国家财政风险金融化特征,分析研究客观规律性、产生原因及影响因素,同时基于双重宏观经济效应提出财政风险金融化的治理逻辑。应当以防控财政风险金融化的负外部性为目标,深化财政金融体制改革,防范财政风险,减弱过度财政风险金融化的制度基础,严格控制负外部性的溢出效应,提升财政在宏观审慎管理框架中的定位与作用,加强财政政策与金融政策在宏观审慎管理中的政策协同。

企业年金税收政策的分析框架

文章在一个两期政府消费模型中,讨论了税收政策对企业年金计划的影响。政府的减税政策取决于初始的财政状况、偏好、对年金的控制权以及法定养老金的缴存率等。税收政策的有效性取决于企业年金计划的激励效果,当前的税收政策是不同级别政府、公平与效率、长期与短期博弈的结果。目前年金税收政策有效性的前提条件并不具备,政策的重点不应集中在统一的税收优惠政策的颁布,而应逐步完善其前提条件。

60年来中国财政发展历程与若干重要节点

新中国成立60年以来,中国财政经历了奠基立业和艰难探索时期、改革开放前期、构建社会主义市场经济体制框架时期、发展与完善社会主义市场经济体制时期等几个阶段,财政体制、收入体系、支出结构、财政管理、财政宏观调控在演进中不断完善,不断推动中国社会主义制度的自我完善和发展,也促进了中国经济社会的全面协调可持续发展。

中国的财政均等化与转移支付体制改革

中国日益扩大的地区间基本公共服务差距已远远超过备受瞩目的经济差距,成为经济可持续发展与和谐社会建设的主要威胁因素。事实证明,扩张转移支付总量远不足以促进财政均等化,更重要的是必须对侧重控制功能的现行转移支付体制作根本的结构性改革,大大强化其再分配功能。

中国财政改革30年:政策操作与制度演进

财政体制改革是中国经济市场化改革的重要突破口之一。改革开放近30年来,中国政府间财政体制变革的脉络清晰可见:从"分灶吃饭"到"分税制",到建立健全政府公共收入体系,到公共财政导向下的预算管理改革与支出制度建设,充分证明了财政体制改革的正确性。特别是1994年以后,中国政府灵活运用财政政策、货币政策等经济调控手段,对经济运行中的周期性波动进行了有效的宏观调控,前后分别相机抉择实施了"适度从紧"的财政政策、积极的财政政策和稳健的财政政策,有力地促进了国民经济的健康发展,也显示出政府对宏观经济调控逐步走向成熟。

财政转移支付对地方财政供养人口规模控制努力程度的影响研究——以河北省为例

通过对河北省各县财政数据的实证分析,在测算各县财政供养人口规模控制努力程度的基础上,建立了财政转移支付对地方财政供养人口规模控制努力程度的影响模型。认为在某种程度上上级的财政转移支付刺激了地方财政供养人口规模的膨胀,并提出改革财政转移支付资金分配政策、改变预算编制模式等政策建议。

新时代背景下高校财务控制问题研究

财务控制作为高校内部控制的重要组成部分,对于保障高校资金安全具有重要作用。以部分高校为样本,采用问卷调查法、实地访谈法、描述性统计分析法,分析高校重要经济活动领域财务控制的现状和薄弱环节。通过优化高校财务控制环境,加强财务控制体系、财务监督体系、财务控制队伍建设,可以改善高校财务控制,增强制度保障能力。

地方财政内部控制框架及构建研究

利用地方财政内部控制防范地方财政风险,是内部约束机制与管理技术在公共领域管理中的大胆尝试。地方财政内部控制框架包括:控制环境、风险评估、控制行动、信息与沟通、监控。建议从对地方财政部门设置及管理要求、地方财政预算以及财政收入支出环节等三个方面完善地方财政内部控制体系。

“双一流”建设财政控制的地方实践困境与改进

官僚主导的特征构成中国高等教育财政控制的基本底色,成为基因深植中国高等教育改革发展之中,新时期推进"双一流"建设也不例外,依然遵循着财政官僚控制的逻辑和非均衡发展的路径依赖。政府通过扩大财政规模和财政适度放权为大学提供更加优厚的财政资源和更多的财政自主权,激发大学追赶"世界一流"的信心和活力。但在财政官僚控制逻辑下,高等教育发展仍会出现新的资源配置效率不高、主体动力不足、结构发展不平衡等问题。需要树立"中国特色"高等教育发展道路自信,重树学术主导的财政理念,再造多方共治的财政体制。

我国雾霾防治财政政策的发展演进过程研究

随着我国经济的长期高速发展,雾霾污染问题日益严重,如何运用财政政策手段防治雾霾成为我国大气环境管理的当务之急。基于这一现实背景,梳理了我国雾霾防治财政政策发展演进过程中萌芽、起步、发展、完善四个阶段的主要政策内容及其阶段特征,给出了我国应逐步加大财政政策的调控力度,不断强化财政政策与其他政策的协调作用,构建多样化的财政政策措施,持续优化财政资金的监管体系和逐渐普及区域差异化的财政政策措施等完善我国雾霾防治财政政策的几点思考,以期为我国雾霾防治财政政策的改进与创新提供决策参考。

论我国地方财政运行中的道德风险问题

在我国财政分权改革中,地方政府逐渐成为相对独立的公共实体。由于我国现行体制下,上级政府对下级政府、中央政府对地方政府的隐性财政担保关系缺乏有效的风险约束机制,引致了地方财政运行中道德风险蔓延,提高了我国的财政风险。防范地方政府道德风险需构建风险约束机制,并在改革进程中进一步完善财政管理体制。

地方政府计划生育的标准财政支出新测算方法研究

人均支出标准的新的计划生育标准财政支出测算模型以各地区总人口数为基数,结合各地区的少数民族人口比例和农村人口比例来构建,力求客观地反映各个地区计划生育财政支出需求,为地方政府计划生育标准财政支出和中央政府对地方政府在计划生育工作上的转移支付提供科学的依据。

林业治沙重点工程财政投入带动效应实证研究

通过在内生增长模型中引入虚拟变量,本文分别采用1993-2010年和1991-2010年数据对两类国家重点工程的国家投资带动效应进行了实证研究。结果表明,在京津工程中,国家投资而非社会投资对造林种草的促进作用显著,但两者挤出效应都不显著;在三北工程中,国家投资和社会投资对造林种草的促进作用都很显著,挤入效应也很显著;并且,两类重点工程均呈现规模报酬递减的特征。因此,相对于京津工程而言,三北工程的财政投入带动效应更强,其国家投资应该大大增加。并且,两类重点工程都应努力提高技术水平,强化相关政府政策的激励力度,以实现边际收益递增和增强财政投入的带动效应。