Fiscal Policy Effect Analysis Based on Agents Response Equilibrium (ARE) Model

Agents response equilibrium (ARE) model has been taken advantage of to build a multi-agent system for analyzing fiscal policy effect. Through establishing various types of economic entities and endowing them with abilities to react and make decision, the whole system will evolve to new conditions in response to policy change. Compared with different scenarios, it can be concluded that when raising taxation ratio, sectoral scale will shrink to some extent. But supported by government expenditure, certain sectors could be kept in comparatively larger production scale.

Interprovincial Effects of Fiscal Decentralization on Financial Decentralization in China

By motivating local governments to fight for financial resources,China's tax sharing reform has affected the structure of financial decentralization and inflated local financial systems,thus spawning regional financial risks.Based on theoretical analysis and empirical evidence,this paper has arrived at the following findings:due to different policy objectives,central and local governments exhibit different fiscal and financial behaviors;public finance and financial sector have become financing instruments with certain convertibility under local economic growth framework;fiscal decentralization inevitably affects financial decentralization and lays the foundation for provincial fiscal disparities,resulting in a certain spatial effect of interprovincial fiscal variable;financial explicit centralization/implicit decentralization and fiscal centralization have fueled local competition for financial resources and resulted in correlation between the spatial effects of provincial financial and fiscal variables,and moreover,their mismatch has also spawned fiscal and financial risks on various fronts.Hence,setting clear boundaries of financial centralization and decentralization and ensuring local government fiscal accountability is the key to the prevention and mitigation of fiscal and financial risks in China.

关于当前宏观形势下“财政怎么做”的几点思考

在当前复杂严峻的宏观经济形势下,财政应该发挥积极作用,积极的财政政策要适度加力、提质增效。在增强宏观政策取向一致性方面,财政要有所为,提早介入政策制定,综合运用财政政策工具,注重政策实施绩效。在“稳预期”方面,要先“稳财政”,保持政策连续性、稳定性、可持续性,发挥好政策信号作用,切实解决企业困难。同时,要巩固和壮大财政,坚持依法治税,谋划好新一轮财税体制改革,并严防各类风险转为财政风险。

财政环保支出是否存在涟漪效应?——基于绿色技术进步视角

基于2007—2020年中国地级市面板数据,利用空间杜宾模型考察地方财政环保支出的绿色技术进步涟漪效应,讨论区域异质性特征,并验证产业结构升级的传导作用。实证结果表明,城市间绿色技术进步存在空间自相关性。地方政府财政环保支出存在涟漪效应,即财政环保支出对本地绿色技术进步表现出“倒U型”效果,并对邻地绿色技术进步产生“U型”影响。异质性检验显示,经济规模较大、产业结构高级且人力资本集聚的城市,财政环保支出更加有助于推动本地绿色技术进步。另外,本地财政环保支出影响邻地产业结构升级,长期内调整邻地经济增长效益,进而激励邻地绿色技术进步。研究结论将为政府因地制宜调整财政环保支出、优化绿色技术进步体系提供一定参考。

新发展理念下发展绿色金融与财政政策研究:协同效应与实现路径

在党的二十大关于“降碳、减污、扩绿、增长”四个目标协同推进的绿色发展指引下,如何发挥绿色金融与财政政策的协同效应助力高质量发展,成为重要的研究课题。本文基于协同学视角,在总结梳理现有文献与政策要求的基础上,阐述绿色金融与财政政策在构建生态文明中的重要作用,以财税及金融政策为主要研究路径,探讨两者的理念与目标,深入挖掘两者的协同机理与必要性,构建相互协同机制,为生态经济发展提出进一步的优化发展路径。

财税激励政策对企业数字化转型的影响

基于2012—2020年中国A股上市公司面板数据,分析财税政策对企业数字化转型的影响。研究表明,财政补贴和税收优惠均能够激励企业数字化转型,相比于财政补贴,税收优惠对数字化转型的激励作用更强。并且这种激励作用存在明显的异质性,即对东部地区、成熟期企业的激励效果最为显著。进一步分析表明,财税政策对企业数字化转型的激励作用存在门槛效应,当其力度超过某一门槛值后,财税政策对企业数字化转型的正向作用开始减弱。另外,相比于“事前激励”的财政补贴,“事后激励”的税收优惠政策对于外部环境要求更低,具有更强的普适性。

积极的财政政策:以提质增效支撑适度加力

2023年中央经济工作会议要求积极的财政政策要适度加力和提质增效并行,意味着当前积极的财政政策实施进入了新阶段。积极的财政政策适度加力的必要性在于应对基本民生保障资金需求扩张刚性渐强的局面,以及经济稳增长需要加大宏观调控力度,充分运用财政政策解决内需收缩和结构失衡问题。提质增效是积极的财政政策的转型方向,只有提质增效才能最终落实适度加力。积极的财政政策适度加力和提质增效与谋划新一轮财税体制改革具有相辅相成的关系。健全现代预算制度和深化政府收入制度改革是新一轮财税体制改革的两大重点内容。健全现代预算制度主要包括继续推进全面实施预算绩效管理、加强财政支出标准体系建设和推进转移支付制度改革三方面内容,政府收入制度改革则重在深化税制改革。

企业金融化分析与创新投入调节效应——基于2015—2021年沪深A股传统制造业上市公司的经验证据

基于2015—2021年沪深A股传统制造业上市公司的年度面板数据,运用固定效应模型和多元线性回归模型,探究了企业金融化对企业创新的影响程度,并引入财政补助实证检验其是否在二者关系中起到调节作用。研究发现:企业金融化对创新投入呈现出显著的“挤出效应”,其中,流动性金融资产的持有并未显著发挥“蓄水池效应”,非流动性金融资产的持有对创新投入具有显著的负向影响;进一步研究表明:财政补助在企业金融化和创新投入之间存在负向调节作用,即当企业得到财政补助后,出于逐利目的,大部分财政补助资金会被用于金融资产的购买,进而抑制企业的创新投入。研究结论为政府制定有关抑制传统制造企业金融化行为,促进科技创新的政策提供理论基础,为政府进一步优化财政补助政策,加强监管,引导制造业企业业务回归实体经济,提高传统制造业科技能力与资产高效配置提供决策依据。

财政收支的货币效应:理论机制、经验证据及政策蕴含

财政收支的货币效应理论,在财政与金融之间搭建了一座理论桥梁,对新时期中国经济稳定与金融稳定具有重要的实践指导意义。采用部门资产负债表法,通过构建“多元双层”货币供给理论模型,分层揭示基础货币供给与存款货币供给的一般规律。采用联立方程模型、SVAR模型和梁氏因果检验法对财政收支的货币效应命题开展实证检验。结果表明,在国库单一账户制度下,财政收支与货币供给消长之间存在直接因果关系,即财政收支对货币供给具有“扰动效应”,财政收入引起基础货币与存款货币同时、等量湮灭,财政支出引起基础货币与存款货币同时、等量创造。相比于对存款货币的影响,财政收支对基础货币供给的扰动效应更剧烈。中国存款货币实际供给量已接近现存基础货币与法定存款准备金率所共同决定的货币上限,财政收入缴库引起基础货币湮灭可能会诱发银行间市场流动性紧张。基于此,应建立财政部门与央行部门的常态协调沟通机制,完善国库现金管理存款制度和国库现金余额目标管理制度,财政主动有为,更好发挥在稳金融、稳就业中的积极作用。

双碳目标约束下电力行业低碳转型的制度门槛效应研究

电力行业低碳转型不仅关系本行业碳达峰、碳中和目标的达成,也影响着中国总体碳达峰、碳中和目标的实现,对于促进经济社会低碳转型具有十分重要的现实意义。本文采用中国省级面板数据实证检验了碳排放规制对电力行业低碳转型的影响效果。研究发现,碳排放规制促进了电力行业低碳转型,并且通过了稳健性检验。受财政分权程度与市场化程度影响,碳排放规制对中国电力行业低碳转型具有门槛效应。随着财政分权程度的提升,碳排放规制对电力行业低碳转型促进作用呈现边际递减趋势。而随着市场化程度的提升,碳排放规制对电力行业低碳转型促进作用呈现边际递增趋势。本文为“双碳目标”约束下,加快推进电力行业低碳转型提供了经验证据和政策启示。

财政分权、城市扩张与中国碳排放强度

实现“双碳”目标是党中央统筹国内国际大局作出的重大战略决策。文章基于我国288个城市面板数据,将财政分权、城市扩张和碳排放纳入同一理论分析框架,实证检验财政分权背景下城市扩张对碳排放的影响。研究发现:城市扩张对碳排放存在正向促进效应;不同规模、区位、资源类型城市的影响呈现异质性效应;随着财政分权度的提高,城市扩张对碳排放促进效应呈现逐渐下降的趋势。研究提出:未来应贯彻可持续发展理念,严控城市无序扩张;坚持中国式财政分权体制基本框架,完善地方政府的考核体系;坚持效率优先、创新驱动,推动绿色低碳发展;对不同城市采取针对性的节能减排政策。

财政支持的粮食增产效应及其空间溢出效应——以水稻为例

粮食生产是保障国家粮食安全战略的基石,而与其相关的适度财政支持可以兼顾公共财政资金有效利用、国家安全战略实施。结合水稻在粮食生产中的重要地位,基于2006-2021年中国省际面板数据,采用固定效应模型、中介效应模型和空间杜宾模型,实证分析财政支持对水稻总产量的影响机制及其空间溢出效应。研究发现:财政支持能够促进水稻总产量增长,但这种增产效应存在时滞;财政支持对水稻增产的中介效应主要通过扩大区域水稻生产规模实现;财政支持的增产效应存在负向空间溢出效应,导致水稻生产在空间分布上呈集聚趋势。鉴于水稻生产的空间异质性,从是否为粮食主产区来看,财政支持的增产效应在粮食主产区更显著;从经济发展水平来看,增产效应在东北地区更显著。因此,需要保持对粮食生产的财政支持力度,促进经营的规模化、效益化、可持续化的良性循环,防控财政支持政策的负向抑制作用,增量资金向包括东北地区的主产区倾斜。

地方财政科技支出与共同富裕——基于财政透明度的调节效应

随着我国共同富裕的全面推进,科技进步的促进作用越来越重要,地方财政科技支出作为推动地方科技创新、科技进步的重要支柱和保障,可以有效助力地方共同富裕目标的实现。基于构建的共同富裕指标体系,利用主成分分析法测算我国287个城市2012—2020年的共同富裕水平,并实证考察地方财政科技支出对共同富裕的影响,引入财政透明度作为调节变量,分析财政透明度对地方财政科技支出与共同富裕关系中所发挥的调节效应。研究结果表明:我国共同富裕水平不断提高,但存在地区间不均衡等问题;地方财政科技支出可以有效促进共同富裕目标的实现,而财政透明度在地方财政科技支出对共同富裕的促进作用中发挥正向的线性调节效应;地方财政科技支出的促进作用和财政透明度的调节效应在不同共同富裕水平下存在异质性。基于此,为扎实推进我国共同富裕目标的实现提出了建议。

An Empirical Analysis on the Impacting of Fiscal Policy on Haze Governance ：Based on the Data of Anhui Province from 2005 to 2014

为准确把握财政政策对雾霾治理的影响,在确立财政政策投入和雾霾治理产出两个维度的基础上,建立评价指标体系,选取安徽省2 0 0 5 年-2 0 1 4 年评价数据,建立T0 P S IS模型,进行实证评价.结果表明：总体上,安徽省财政政策对雾霾治理影响效应表现逐年削弱的变化特征.其次,分阶段来看,2 0 1 0年以前,安徽省财政政策对雾霾治理的影响出现“W ” 型变化特征,即“削弱-增强-削弱-增强” 的变化.2 0 1 1年-2 0 1 3年财政政策效果快速下降;2 0 1 4年以来,财政政策对雾霾治理的影响有增强的趋势.再次,财政资金使用不科学,技术创新不足一定程度上削弱了财政政策对雾霾治理的影响效应.为进一步增强财政政策对雾霾治理的积极影响,充分发挥财政职能,建议完善财政资金的专项转移支付制度,推进资源税制改革,完善相关财政专项补贴政策,推进财政政策绩效评价.

金融集聚、财政分权与OFDI绿色创新逆向异质效应研究

【目的】为更好地了解地区绿色创新发展的内在影响因素和动力来源,从外部资金视角探讨OFDI对区域绿色创新效率的驱动机制。【方法】基于中国30个省(区、市)2011—2020年的省级面板数据,构建Super-SBM模型测算省域绿色创新效率,建立以金融集聚和财政分权为调节变量的门槛模型进行实证分析。【结果】中国绿色创新效率整体水平较低,发展不均衡问题严重;OFDI对绿色创新效率存在显著的金融集聚和财政分权双重门槛效应。【结论】在金融集聚调节下,OFDI对绿色创新效率的影响由不显著转为“梯度式”增强的促进作用;在财政分权调节下,OFDI对绿色创新效率的驱动作用呈现出先促进后抑制的“倒U形”非线性动态特征。

财政涉农资金统筹整合如何提升村居环境治理质量?

财政涉农资金统筹整合是贯彻落实全面乡村振兴、农村人居环境整治等战略的重要资源保障,评估其对村居环境治理质量的影响有助于科学、有效配置财政资源。本研究基于2013-2022年全国省级宏观面板数据,运用双向固定效应模型,探讨财政涉农资金统筹整合能否及如何提升村居环境治理质量。研究发现,前者对后者的促进作用明显,统筹整合政策有效;二者关系存在区域与政府廉洁度异质性;机制分析表明,规划建设管理在二者关系中发挥中介效应。文章量化估计了财政涉农资金统筹整合在村居环境治理领域的政策效应,为提高村居环境治理有效性、理顺财政事权和支出责任、释放政策效能提供依据。

财政分权对地区绿色发展的影响效应研究

绿色发展是我国深刻总结发展教训、破除资源环境困局、实现经济高质量发展的必由之路,财政分权作为央地财政关系的重要内容,是地区绿色发展的重要因素。本文在分析财政分权对地区绿色发展的正向影响与负向影响基础上,构建绿色发展指标评价体系,测算出各地区的绿色发展水平,运用固定效应模型,采用2007—2020年我国30个省、自治区和直辖市面板数据,从收支双重角度深入探究财政分权对地区绿色发展的影响效应及其作用机制。回归结果表明,财政分权对地区的绿色发展有显著的促进作用且财政支出分权的促进作用大于财政收入分权。机制分析结果显示,存在“财政收支分权—外商直接投资—绿色发展”“财政收入分权—科技投入—绿色发展”和“财政收支分权—税收竞争—绿色发展”三种作用路径。上述研究结论可以为优化我国当前财政体制、促进地区绿色发展进而推动整个经济高质量发展提供新思路。

金融发展、税收中性与企业税负

“十四五”规划指出要健全符合高质量发展要求的财税金融制度。本文关注税收中性和税收稳定器在微观企业的实践和表现,以阐述和论证金融发展对企业实际税收负担的影响机制。基于内生经济增长模型,引入金融发展和企业投资成本的概念,进行理论分析发现,在中国经济的实际特征下,随着金融发展程度的提高,地方政府通过降低企业的实际税率来扩大企业产出,从而推动社会福利最优化。经验证据表明,较高金融发展水平使企业融资成本降低,鼓励企业选择债务融资机制,有利于降低企业投资成本,提高企业经济效益和利润。这也有利于地方政府增加税收收入,缓解财政压力,并进一步降低企业税负,从而再次推动企业产出的扩大。研究结果表明,当金融发展水平提高10%,该地区企业所得税、增值税和总体税负的实际税率将分别减少1.59%、0.76%、1.02%。本文的结论可为壮大市场主体、提升政府宏观治理能力以及深化财税金融体制改革提供参考和建议。

财政教育支出对城乡居民消费差距的影响研究

文章探讨财政教育支出对城乡居民消费差距的影响。使用了中国2005—2021年的省级面板数据,运用了固定效应模型来分析财政教育支出和城乡居民消费差距之间的关系。文章的主要发现如下:人均财政教育支出对城乡居民消费差距有显著的负向影响,即财政教育支出的增加会缩小城乡居民消费差距。这一结果说明了财政教育支出对城乡居民消费差距有挤入效应。财政教育支出可以有效地缩小城乡居民消费差距,提高农村居民的消费水平,但是这种效果在较发达地区并不明显,可能需要更多的政策支持和资源投入。文章提出了一些政策建议,包括加大对农村地区教育事业的投入、引导和满足农村居民教育需求、完善对农村劳动力就业和创业的支持和服务等。

财政分权、创新要素流动与经济高质量发展

本文利用TOPSIS熵值法测度2012-2020年我国297个地级城市经济高质量发展水平,并采用GMM、递归模型等多种方法探析财政分权与创新要素流动对经济高质量发展的影响。研究发现:财政分权与创新要素流动联合实施具有促进经济高质量发展的长效机制,既能强化财政分权的积极作用,亦可提升创新要素流动的助力作用。异质性检验发现,财政分权与创新要素流动联合作用对沿海地区、省会城市、大城市经济高质量发展影响更加显著;两者联合作用在2018-2020年期间有所增强;在经济高质量发展水平低分位与高分位点的城市,两者联合作用较弱。据此,提出联合施策发挥协同效应、破除机制壁垒助力要素市场化配置、以高端要素牵引为动力驱动创新的对策建议,希冀助力我国经济高质量发展。