Analysis of the Dynamic Relationship among Financial Fund for Agriculture, Agricultural Output Value and Farmers' income

By using the methods of co-integration, impulse response function and variance decomposition, I conduct the empirical research on the dynamic relationship among China's financial fund for agriculture, agricultural output value, and farmers' income from the year 1978 to the year 2009. The results indicate that the government's financial fund for agriculture plays the significant role in promoting agricultural output value and farmers' income in the long run, but this role of promoting is not prominent in the short run; in the mean time, agricultural output value plays insignificant role in promoting farmers' income and the government's financial fund for agriculture; farmers' income plays the significant role in promoting agricultural output value and the government's financial fund for agriculture.

乡村振兴战略下财政衔接资金的法律监管研究

中央财政衔接推进乡村振兴补助资金监管,是我国当前经济发展领域的重要问题。文章着眼于监管制度、监管主体、监管内容和监管形式,对财政衔接资金监管现状、问题及成因进行综合性分析,并针对目前监管存在的问题,在完善监管制度、构建有效问责机制、强化资金绩效管理制度、完善监督检查机制等方面提出建议,以期形成监管合力,加强监管力度,提升财政衔接资金监管水平,确保资金的安全和高效利用,助力乡村振兴。

养老保险全国统筹:差别缴费率抑或统一缴费率?——基于基金可持续性与财政责任视角

2022年1月1日,我国启动实施余缺调剂的养老保险全国统筹制度,要求在全国范围内实现养老保险“五统一”,但我国养老保险缴费率还未统一。随着全国统筹政策的推进,在全国范围内是继续维持差别缴费率还是统一缴费率,是值得深入探讨的问题。本文借鉴税收领域的拉弗曲线,构建计量与精算模型,从基金可持续性与财政责任视角研究发现:(1)养老保险政策缴费率与实际缴费率之间存在倒U型关系,拐点处的政策缴费率为27.6%。(2)如果继续维持差别缴费率,余缺调剂的养老保险全国统筹制度可实施至2041年,2024—2050年累计财政责任为7423524.546亿元。(3)如果统一缴费率,余缺调剂的养老保险全国统筹制度仍可实施至2041年,2024—2050年累计财政责任为6488988.037亿元,相较于差别缴费率,累计财政责任下降12.6%。(4)进一步引入延迟法定退休年龄政策,在统一缴费率的情形下,2024—2050年累计财政责任下降14.1%—54.4%。(5)执行养老保险基金全国统收统支制度,在统一缴费率并实施延迟法定退休年龄政策的情形下,相较于全国统筹制度,2024—2050年累计财政责任下降3.3%—9.2%。综上,在基金可持续性的基础上,为缓解财政压力,应推动养老保险缴费率的全国统一,并逐步推进延迟法定退休年龄政策,实现养老保险基金全国统收统支。

中央财政资金直达机制:财政职能优化与治理效能提升

2020年,财政部创新性地建立了中央财政资金直达机制,将部分转移支付资金直达基层财政,此后,直达机制常态化实施并不断扩容。这是建立现代财税制度的重大改革,更是落实党的二十大“应完善转移支付体系,落实好积极的财政政策更加积极有为”的具体体现。本文研究认为,中央财政资金直达机制适配于中国式现代化建设要求,破解了传统转移支付制度中多层委托代理模式存在的弊端,优化了财政的配置职能、分配职能和稳定职能,在不改变政府管理层级体系的前提下,保证了中央财政资金下达时滞最短,支出效率最高,全过程得到监管,使财政政策正效应最大化,体现了稳中求进工作总基调,将有利于促进省以下财政体制改革。

关于推进宁波市财政资金助力集体经济发展的对策建议

发展壮大农村集体经济是建设社会主义新农村的要求,是全面实现共同富裕的重要动力。受不同因素影响,目前宁波市农村集体经济发展不平衡,大多数村级集体经济的良性循环发展能力弱,未能充分发挥拉动农村经济的作用。发展农村集体经济离不开地方政府的支持,财政支持是政府支持的重要手段。文章以宁波市为案例,在分析当前财政资金助力农村集体经济发展现状的基础上,提出了推进财政专项资金助力集体经济发展的政策建议。

财政涉农资金统筹整合如何提升村居环境治理质量?

财政涉农资金统筹整合是贯彻落实全面乡村振兴、农村人居环境整治等战略的重要资源保障,评估其对村居环境治理质量的影响有助于科学、有效配置财政资源。本研究基于2013-2022年全国省级宏观面板数据,运用双向固定效应模型,探讨财政涉农资金统筹整合能否及如何提升村居环境治理质量。研究发现,前者对后者的促进作用明显,统筹整合政策有效;二者关系存在区域与政府廉洁度异质性;机制分析表明,规划建设管理在二者关系中发挥中介效应。文章量化估计了财政涉农资金统筹整合在村居环境治理领域的政策效应,为提高村居环境治理有效性、理顺财政事权和支出责任、释放政策效能提供依据。

促进新质生产力的企业研发财政资助制度研究

创新是新质生产力发展的核心动力,企业是新质生产力发展的生力军,国家以财政资助手段激励和保障企业研发活动顺利开展是新质生产力发展的内在要求。在当前实践中,企业研发财政资助方式主要有直接资助、间接资助两类,不同类型资助手段支持企业研发的时间节点、方式方法各有不同,对不同研发类型、不同规模企业、不同研发阶段实现了全覆盖。然而,制度设计欠缺、规范衔接不足、央地之间财权事权分配不均衡、研发资助资金配置不合理等因素的存在,使得现行企业研发财政资助体系对新质生产力发展的激励效果受阻。未来,有必要加强立法建构、推动针对性制度设计、在财政调控中引入竞争机制,多管齐下,优化企业研发财政资助的法律控制机制,最终实现财政制度对新质生产力促进功能的有效发挥。

常态化财政资金直达机制:制度创新与实践探索

财政资金直达机制提高了资金下达的速度和效率,为财政管理制度改革和创新作出了积极的实践探索。随着直达资金范围扩大和规模增大,为保持宏观政策的连续性和稳定性,需要建立常态化、制度化的财政资金直达机制。文章从财政资金直达机制的结构体系与运行过程入手,结合财政资金直达的实践探索,从转移支付体系、政府间财政关系、财政管理制度等视角,分析了财政资金直达机制的创新性特征与主要成效,提出了建立常态化财政资金直达机制的建议。

财政资金直达机制对基本公共服务支出影响效应研究

为应对经济下行压力,缓解地方政府收支失衡的矛盾,财政资金直达机制应运而生,成为创新宏观调控的重大举措。基于2015—2022年地级市面板数据,采用双重差分方法(DID),深入探讨财政资金直达机制对基本民生支出的影响。研究表明,财政资金直达机制的实行不仅对样本地区各项基本公共服务支出规模产生了显著性正向影响,并且对支出结构进行了合理的优化与调整。此外,因公共服务自身特质属性不同,致使财政资金直达机制对各项公共服务的政策效应强度存在明显的异质性。

我国地方隐性债务风险化解方案及实践研究

地方隐性债务风险引发市场和政府高度关注,一系列中央重要会议都对地方债务风险化解作出部署安排,化解隐性债务风险工作迫在眉睫。本文分析了地方隐性债务风险概况及成因,梳理了过去五轮债务置换历程,对财政部提及的安排财政资金偿还、借新还旧或展期、合规转化为企业经营性债务等六种债务化解方式进行了剖析,并结合地方政府借助银行资源、地方国企、REITs等方式化解债务的实践,从短期、中期、长期三个维度,以及金融资源、融资平台转型、清理拖欠企业账款、财税体制改革等十个方面,思考隐性债务化解方案。

教育类PPP项目绩效管理中的共性问题研究及建议——以山东省项目为例

为促进PPP项目规范发展,本文以山东省教育类PPP项目为例,梳理分析了绩效管理概况与成效,并总结存在的六个共性问题,包括:评价目标偏离实际产出、指标权重分配不合理、指标评分办法不够量化、再谈判响应不积极、绩效偏差免责范围扩大化以及绩效评价实施程序存在瑕疵,并针对问题给出合理化建议,旨在提升PPP项目全生命周期绩效管理的规范化及公共服务质量,切实保障财政资金支出物有所值。

4%,达成还是超越?——从国际比较的视角观照我国财政性教育经费支出占GDP比重的适切性

教育经费充足是教育事业发展的有力保障,2012年我国财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4.28%,其后十年该比例均保持在4%以上,给予教育事业极大的信心与保障。通过检视国内教育经费投入数据发现,我国财政性教育经费支出已显乏力,难以满足教育强国建设高质量教育体系的需求。通过国际数据比较发现,我国与经济发展水平相近的俄罗斯和墨西哥相比,无论是公共教育支出占GDP的比例还是生均教育投入,均处于中间水平,与OECD部分国家相比,尚存在较大差距。在结合国际比较分析后推断:未来我国人均GDP突破2万美元时,财政性教育经费支出比例至少提高到4.8%才能达到OECD平均的教育财政投入水平,倘若人均GDP达到3万美元的经济发展水平,财政性教育经费支出比例应至少达到5%。

财政专项资金使用中的内部控制与风险管理探究

财政专项资金作为政府财政管理的重要组成部分,其有效管理对确保资金使用的效率和合规性至关重要。文章探讨了财政专项资金使用过程中内部控制与风险管理方面的实践对策,包括强化监督与审计机制、建立全面的风险评估体系、优化内部控制流程和制度、提升透明度和公众参与以及提升相关人员的专业能力和道德标准等。旨在提高管理效率,增强公众信任,促进政府财政资金的安全和高效使用。通过实施这些措施,可以为财政专项资金管理提供一个更加稳健的框架,确保资金能够在控制风险的同时,有效达成政府的政策目标。

我国社会保险经办投入体制的历史演变与改革设想

经办制度在整个社会保障体系中的地位不容忽视,但社会保险领域的研究和变革却长期忽略了经办服务这一维度。纵观我国社会保险经办服务体系发展三十余年,社保经办费用投入体制历经变革,现行的财政预算制虽满足了社保制度建设初期的现实需求,却也面临保障不足与执行困难的难题。而结合国际三个社保经费投入体制模式来看,基金成本制能够在提供高效服务的同时有效控制成本。基于此,本文提出将目前的财政预算制逐步转型为基金成本制的改革设想,认为我国采取“统一模式”的经办模式,将经办费用视为制度运行成本并从社会保险基金中列支,属于国际惯例。这不仅能够顺应社会保险制度改革发展的潮流,也是社会保险制度高质量发展和可持续性发展的必然要求,对经办机构与社保体系提升效能、回应数字化时代需求具有重大意义。

事业单位财政税收政策对社会公益服务的影响

文章从社会公益服务的定义和特征入手,分析了财政税收政策对事业单位经费、社会公益项目支持程度以及志愿者招募和培训的影响机制,进一步分析了社会公益服务发展中存在的问题及原因,提出加强财政税收政策对事业单位的支持、优化资金使用和项目管理机制、完善志愿者培训和激励政策等政策建议。研究表明,合理的财政税收政策对事业单位健康发展和社会公益服务的提升具有重要意义。

制度变迁中财政支农资金低效锁定研究

我国财政支农资金制度的改革和变迁,带有明显的中央集权和路径依赖特征,是中央、地方政府及农民三者之间利益博弈过程。因此,以制度变迁理论为依托,强化中央政府在财政支农资金制度创新的作用,重视地方政府的"主体地位"和壮大农民组织利益集团,实现财政支农资金效益的跃升,这是财政支农资金低效理论研究不可或缺的视角。

基于DEA的林业财政效率评价

林业资金效率评价是提高林业资金使用效率的迫切需要,也是实现林业跨越式发展的迫切要求。本文通过分析国内外林业财政状况,并运用数据包络分析法对2000～2010年林业财政效率进行整体评价。研究结果表明,全国大多数年份林业财政效率均为DEA有效,其总体效率、规模效率、纯技术效率较高,其中有5个年份的林业财政投入产出相对效率达到了最佳,比例高达50%。但个别年份林业财政的投入产出效率相对较低。基于此,文章提出进一步提高林业财政资金效率的政策建议。

基于财政性资金的专利权权益归属

通过对专利权归属变化后的绩效分析,提出兼顾公平和效率是解决财政性资金资助的科研项目的专利权归属问题的基本原则:权利和义务对等是确保公平进行权益分配的前提,而寻求公平和效率的动态平衡是立法价值的根本体现。

农村基础设施建设中的财政资金管理研究

长期以来,我国农村基础设施建设财政资金规模偏低,且管理中存在的问题制约资金使用绩效:资金投入少、结构不合理且形式单一;立项不够科学规范,资金管理分散且拨付中存在挤占挪用现象;资金监管反馈差且绩效评价机制缺失。研究认为,农村基础设施建设中的财政资金管理,需要构建财政资金的强效投入机制,完善以县级政府为核心的管理体制,提高项目决策和预算的科学性和民主性,强化财政支出管理,建立财政资金使用的全过程监督体制机制,并构建绩效评价体系,创新管理模式。

财政资金支持农民专业合作社政策研究

我国财政支持农民专业合作社政策存在忽视经济效益、公平效应和监管疏漏等问题。政府应加大财政配套的金融支持;财政资金支持要坚持多渠道、多层次投入,突出重点环节;同时,要明晰合作社内部产权,建立必要的外部和内部监督约束机制。