南京国民政府救济水灾委员会的活动与民间义赈

1931年的水灾是民国时期最为严重的天灾之一。南京国民政府为此特成立了救济水灾委员会(简称“国水委”)。该文主要考察国民政府这一新设的救灾行政机构的特征与民间义赈的关系;从中国荒政史的角度,分析南京政府时期救灾行政体系的特点,进而联系民国史的研究,以更为广阔的视野来观察国家权力(官赈)与社会势力(义赈)的关系。

明清时期滇池流域的水灾、赈恤与河流治理

滇池流域是典型的高原湖盆区,丰富的水土资源使滇池坝子长期作为云南的核心经济区。滇池水系在为坝区农业灌溉提供丰富水源的同时,也使滇池流域长期遭受水患的威胁。以往关于滇池流域开发史的研究多侧重于农业开发与水利灌溉,对于水患涉及较少。本文通过梳理明清档案、历史文献和实地考察,探讨明清时期滇池流域水灾、政府赈恤及灾后河流治理,以期全面认识滇池水系,推进高原湖泊的综合研究。

试论乾隆十二年山东水灾与灾后应对

乾隆12年(1747),山东90余州县卫所遭受了特大水灾,被灾面积几乎遍及全省,出现了严重的粮食短缺。清廷首要任务是有效地解决粮食供应问题,迅速采取周边省份协济仓谷、截留漕粮和捐纳贡监等举措,并积极号召地方士绅参与,同时变通现行政策,缓解了山东灾情,显示了此时国家行政运转的高效率。

中国红十字会与1917年天津水灾赈济——以《大公报》新闻报道为中心的考察

1917年夏,天津发生特大水灾,600余万灾民流离失所。中国红十字会积极奔走呼吁,筹赈募捐,前后散放急赈、冬赈、普赈和杂赈共达22万余元,承担起恤灾救难的使命。作为一个民间慈善组织,红十字会第一次大规模赈济灾民,救万千灾民于水火,既维护了社会的稳定,又展示了近代慈善团体的巨大潜力和作用。

1840-1895年盛京地区非正常粮价与民间力量之成长——以两次水灾为中心

因发生自然灾害,粮价往往呈现短期波动。清代盛京地区,中前期灾害较少,道光以降日渐频繁且后果严重,水灾尤为明显。以道光二十六年(1846)和光绪十四年(1888)两次典型水灾时的粮价为例,透过不同时期清朝政府与盛京地方官府的决策、民间力量的应对差异,会发现清廷的行政能力在下降,民间力量得到较快成长,地方官府的作用在增强。

义赈组织与灾荒救济——以江苏川南崇宝启水灾救济会为例

1933年9月,江苏沿海各县因台风引发特大水灾。为救济受灾严重的川沙、南汇、崇明、宝山、启东五县灾民,上海各界联合发起成立了江苏川南崇宝启水灾救济会,通过政府资助和募集社会资金,实施急赈、工赈和卫生防疫等救济活动。在二百多天的救济工作中,江苏川南崇宝启水灾救济会救济了大量灾民,取得了明显的成效,并且做到了信息公开,取信于民,但在救济过程中也存在救济经费不足、灾区官员赈灾不力等问题,反映出义赈组织在灾荒救济中的作用和局限。