创投基金的国际经验及推动中国新质生产力发展启示

创投基金是做好科技金融大文章的重要力量,致力于为初创期企业提供稳定的资金支持,是新兴产业获取融资的重要渠道。当前发展新质生产力进入关键阶段,中国亟需优化科技创新环境,加快推动卡脖子技术、专精特新企业突破和成长,促进高水平科技自立自强。创投基金在全球各经济体科技创新发展中扮演着重要角色,在新一轮科技革命和产业变革机遇期,主要经济体均在加码支持本土科创企业,推动人工智能等领域的技术成果不断实现突破。对此,我国需重视发挥创投基金作用,强化政策顶层设计,打造各地微观创投生态圈,拓宽创投基金募资来源,提高耐心资本支持比例,畅通股权投资退出路径,推动金融支持科技创新、新质生产力加快发展;发挥政府引导基金的战略引导和资源撬动作用,培育优质国有创投基金,加大投资战略性、引领性、前瞻性科技领域,推动科技强国、金融强国建设目标加快实现,同时重视吸引海外创投基金,着力解决科创企业在成长早期融资难困境,促进高新技术升级、颠覆性创新成果加快落地。

“双高计划”建设背景下高职院校经费管理存在问题与对策研究

在“双高计划”建设背景下,高职院校的“双高”经费管理面临着一系列问题。“双高”经费预算管理不完善,经费使用效益低,信息化程度低和内部控制不健全等问题普遍存在。针对这些问题,需要采取一系列对策,如建立全员参与的预算管理体系、健全内部控制体系并保证其顺利运行、构筑先进的经费信息化管理系统平台等,以促进高职院校顺利完成“双高”建设任务。

我国居民医保筹资与待遇衔接机制的公平性思考

《“十四五”全民医疗保障规划》提出我国医疗保障事业的目标之一——建设公平医保。公平统一的社会医疗保障体系能缩小地区间以及群体间的就医待遇、医疗资源与健康状况上的差异,提升全体城乡居民的公平感和幸福感,对推动共同富裕有重要作用。本文在筹资遵循“以支定收”原则与待遇支付遵循“以收定支”原则相结合、总体收支平衡的基础上,针对8个实现居民医保省级统筹的行政区,运用医疗保险筹资模型中的成本估计模型和粗估法进行了筹资与待遇适配度及基金收支状态的测算,发现8个行政区目前总体上筹资与待遇的衔接匹配情况较差,不符合保费缴纳与待遇保障的一致性和公平性。对此提出以下完善建议:探索基金管理原则逐步向“以支定收”转变;完善缴费、待遇标准的动态调整机制,加强筹资与待遇相衔接;持续推进医保省级统筹,理清待遇保障范围及边界等。

涉农资金县域统合背景下的项目制转型以西南A县为例

本文以西南A县为例,探讨了涉农资金县域统合背景下的项目制转型及其影响。研究发现,伴随着中央放权,项目制从原本的“部门运作”转型为“县域运作”,并呈现出更强的项目动员能力和社会整合色彩。一方面,项目制的县域运作推动了更广泛的条块合作。不仅“条条”间为了破解配套难题需要积极开展项目统筹,“条块”间也会采取关系化的项目竞争策略。另一方面,项目制的县域运作缓和了县域内部的利益冲突。A县便采取了县委书记“定盘子”、业务部门“藏盘子”的定向发包策略,充分协调了各参与主体的诉求。总之,县域运作的项目制呈现出从总体控制到项目动员的逻辑转型,其项目整合的范围也从内部条块拓展至基层社会。

2023年度中国、美国、欧盟、日本批准上市罕见病用药概览与分析

目的汇总并分析2023年中国、美国、欧盟及日本的罕见病用药上市概况,为中国医药企业、医药管理和新药研发部门提供实证参考。方法通过中国、美国、欧盟、日本的药品监督管理官方机构发布的2023年药品上市数据,梳理罕见病用药上市概况,对其适应证、上市日期、在中国研发状态、治疗领域、特殊审评审批途径等进行分析。结果2023年美国上市28种孤儿药,抗肿瘤领域占比最高,为32.1%(9/28);欧盟上市17种孤儿药,抗肿瘤领域占比最高,为47.0%(8/17);日本上市22种孤儿药;中国上市45种罕见病用药。2023年欧盟及日本上市的孤儿药已在中国进入临床试验/上市申请中/批准临床/临床申请中的比例均已超过70%(日本86.4%,欧盟70.6%)。结论中国目前尚无孤儿药资格认定体系,但2023年中国在4个国家和国际组织中上市罕见病用药数量最多,体现了中国罕见病目录对药物研发充分的引导作用;同时中国药品审批审评改革和罕见病目录发布时间尚短,罕见病用药审批和研发仍处于追赶阶段。

县级公立医院财政资金管理优化路径探究

县级公立医院作为国家医疗卫生事业的重要组成,肩负着为社会公众提供医疗服务的职能。对县级公立医院来说,开展各项医疗活动经费离不开财政的拨款,财政资金管理的成效将直接影响医院的经济收益以及未来发展状况。但是,近年来,县级公立医院由于接诊患者数量增多、收支矛盾加剧,实施财政资金管理过程中仍存在一些隐患,资金管理水平较低。文章主要阐述县级公立医院财政资金管理目标,分析财政资金管理中存在的问题,并针对性提出解决策略和方法,实现财政资金管理精细化。

普及化时代地方高校生均拨款水平及其影响因素分析

在高等教育大众化与普及化过程中,地方高校生均拨款水平差距越来越大,生均拨款水平低于教育部标准12000元/生/年的问题严重。这可以从两方面进行解释:一是生均拨款水平制度的强制性变迁。二是生均拨款水平制度的诱致性变迁。高等教育体制适应计划经济向市场经济转轨,需要以基本公共服务均等化为理念,科学调整财政教育投入方式和高校的收支结构,不断缩小地区与校际间生均拨款水平的差距,恪守底线标准。

我国长期资本支持创业投资的现状、问题与建议

创业投资具有投资周期长、不确定性强、失败风险高等特征,需要有耐心的长期资本予以支持。从资金性质看,银行、保险等金融机构均有一部分长期资金可用于支持创业投资。从国外经验看,社保基金、养老金、企业年金等长期资金与创业投资项目周期较为匹配。从政策目标看,政府引导基金、国企资金与创业投资支持科技型企业的目标存在一致性。当前,我国创投市场长期资本不足的问题仍然较为突出,建议完善金融监管体制和激励约束机制,打通各类长期资本流向创业投资的堵点。

广东省高水平科技期刊建设对地方高校学报高质量发展的成效——以《华南农业大学学报》为例

通过分析广东省高水平科技期刊建设项目资助期刊的建设成效,为相关部门的决策和科技期刊的高质量发展提供参考。以首批入选广东省高水平科技期刊建设项目期刊《华南农业大学学报》(以下简称《学报》)为例,分析了项目建设3年来,《学报》在出版平台建设、出版能力和出版服务、人才培养和期刊学术影响力等方面取得的成效。研究结果表明:项目的建设促进了《学报》的高质量发展,全方位提高了期刊的出版能力和服务水平,主题策划出版取得了显著成效,期刊的国内外影响力均有明显的提升,尤其国际影响力得到较快的提升;《学报》融合出版得到快速发展,促进了期刊与论文的快速传播;增强了团队的凝聚力,促进了办刊人才的成长,逐步形成一支编研结合高素质的学术型编辑队伍。广东省高水平科技期刊建设项目促进了地方高校学报的高质量发展,对我国世界一流科技期刊建设具有积极和深远的意义。

北京市医改三年卫生总费用分析

目的:分析2009—2011年北京市卫生筹资水平、结构及变化趋势。方法:利用筹资来源法核算卫生总费用,卫生费用评价方法进行数据分析。结果:2009—2011年,北京市卫生总费用从689.60亿元增长到977.26亿元,年均增长12.42%,人均卫生总费用年均增长4.82%;城乡居民个人现金卫生支出占可支配收入(纯收入)及占消费性支出的比重均呈下降趋势;社会医疗保障经费年均增长19.36%,占卫生总费用比重增加5.44%。结论:医改三年政府对卫生投入力度加大,卫生筹资结构更加合理;社会医疗保障范围不断扩大,实现城乡居民全覆盖,医疗保障经费增长迅速;居民就医负担呈下降趋势,但城乡就医负担差异明显。建议:扩大卫生筹资渠道,深入分析卫生筹资差异存在的原因。

农村社会保障筹资水平与地方财政筹资能力研究——以河北省为例

现有的农村社会保障筹资水平偏低,离适度保障还有很大差距。若要提高保障水平,必须考虑地方财政筹资的承受能力和个人筹资能力。以河北省为例,对农村社会保障筹资水平及适度性进行分析,探讨影响农村社会保障地方财政筹资能力的因素,并在预测各个影响因素未来走势的基础上,对农村社会保障地方财政筹资能力进行研究。农村社会保障水平的提高要逐步实施,其重点在于新农保和农村低保筹资水平的提高,同时,加大中央财政的补贴力度。

地区金融生态演进差异与信贷配置失衡的关系——基于中国宏观面板数据的检验

推进金融生态建设能有效提高地区间信贷资金配置的合理性。本文利用我国宏观数据对地区金融生态演进差异与信贷配置水平进行收敛检验和实证分析。研究发现:全国范围内金融生态演进和信贷资金配置水平的总体差异逐步缩小,东中西部的金融生态演进与信贷资金配置的收敛特征具有显著地区性差异;除中部地区外,东西部和全国层面的信贷资金配置水平与金融生态环境显著正相关,信贷配置基础越好与地区间金融生态差异越小将有助于信贷资金在地区间合理流动,市场上充足的信贷资金是弱化地区间竞争的主要原因;随着地区间金融生态差异的缩小将有效提高地区间信贷资金配置的合理性,同时有效改善欠发达地区的信贷资金配置现状。

农民工参加工伤保险的影响因素研究——基于政策和企业视角的实证分析

为了解我国农民工参加工伤保险的影响因素,提高农民工工伤保险的参保率,通过对全国9个省市共3 848名农民工的问卷调查,应用Logistic回归模型分析政策的因素和企业的因素对农民工参加工伤保险的影响。结果表明,农民工是否参加工伤保险受到各地工伤保险政策以及农民工所在企业两方面的影响。从政策的角度看,个体工商户参加工伤保险的规定、工伤保险基金的统筹水平以及工伤保险的偿付方式对农民工参加工伤保险有显著影响;从企业的角度看,农民工所在企业是否建有工会、企业所有制对农民工参加工伤保险有显著影响。建议各地进一步明确工伤保险政策中对个体工商户的参保要求,继续提高工伤保险基金的统筹水平,增加农民工领取工伤保险偿付的方式。建议劳动保障部门加强对未建有工会的企业,加强对私企,特别是个体工商户的监察力度。

关于新型农村合作医疗基金统筹层次的探讨

新农合基金统筹层次过低不仅不利于基金的监管和基金的调剂使用,也不利于体现补偿的公平性原则。新农合补偿受益对象流动性小的特点决定了新农合基金全国统筹的不必要性,而新农合基金的省级统筹不仅符合社保基金高层次统筹的趋势,也有利于降低基金监管的成本,保证基金的及时到位,扩大基金的调剂空间和减少基金逐级统筹的阻力。

居民养老保险:参保主体、筹资与待遇水平

本文从参保结构、筹资水平和待遇水平等3个方面对城乡居民养老保险制度进行了分析。研究发现,在参保结构方面,伴随着城镇化率的提高,居民养老保险参保人数的相对比例在下降;在筹资水平方面,个人缴费水平过低,其主要原因是财政补贴资金激励性不足,从而需要在进一步提高财政补贴的同时,优化补贴结构,提高对个人缴费的激励作用;在待遇方面,居民养老金总体水平较低、但增长幅度较大,与职工待遇相比,替代率的差距要远远小于绝对额的差距。

基于组织层面的科研机构人员流动影响因素研究

本文通过对全国3570所科研机构18年面板数据的回归分析,分析了对科研机构人员流动有显著影响的组织层面因素,并在科研机构分类型、分级别后的实证结果深入讨论的基础上,对科研机构如何有效吸引并留住人才及改善科研机构管理提出了建议。

当前我国农村义务教育公用经费增长态势分析

农村义务教育补助公用经费是义保经费最重要的组成部分,也是农村义务教育学校正常运转的基础,教育公用经费的增长水平是关系农村基础教育质量的关键问题之一。对调研结果的分析表明:2007年-2010年以来,农村义务教育补助公用经费整体保持增长趋势,义务教育经费来源结构较为合理,与政策目标基本保持一致,中央财政是补助公用经费增长的主要来源。但农村义务教育补助公用经费使用过程中存在的问题是:教育经费覆盖面窄,管理方式缺乏灵活性,同等补助标准下小规模学校运转困难等。在宏观上提高农村义务教育经费额度,弹性化地微调具体教育经费管理要求,适度扩大农村学校补助数量,合理调控东部、中部和西部义务教育经费的合理比例关系,仍是今后中央政府需要进一步加强和改善的政策价值导向。

我国城镇基本医疗保险基金结余问题研究

本文对我国不同类型、不同地区城镇基本医疗保险基金结余现状进行了比较分析。研究结果表明,城镇职工医疗保险资金利用率较低,基金结余过高,存在经济落后地区向沿海发达地区的逆向再分配。城镇居民医疗保险基金利用率虽然有所提高,但是保障水平较低,未能有效分散风险。在此基础上,提出了厘清城镇职工医保基金不同职能,制定与各职能相匹配的结余标准,加强城镇居民医保基金结余率管理,实现属地参保等建议。

中国博士后资助体系30年及顶层设计重构

博士后资助体系是博士后制度建设的核心内容。中国博士后资助体系经过30年发展,反映出的是机构条块分割的分散式资助,导致资助强度不公平、成果归属难确定、影响有价值课题申报和增加站点管理难度等问题,它已威胁到博士后制度生存。改革博士后资助政策必须从顶层设计入手,改革基本思路是采用全额资助,资助体系由"教授资助、政府资助和站点资助"三类构成。

高校高水平运动队的筹融资现状与策略研究

运用文献资料、问卷调查、专家访谈、比较分析等研究方法,在调研中国部分高校高水平运动队的筹融资现状的基础上,就环境、政策、人力资源、竞赛体制等方面分析了影响高校高水平运动队筹融资的因素,并从竞技体育人才培养模式的选择、拓宽筹融资渠道、提高竞技运动水平和培养体育经纪人才等视角提出中国高校高水平运动队的筹融资策略。