习近平治国理政的传统智慧及其阐释逻辑——以“治大国若烹小鲜”为例

习近平法治思想从多方面展现大国治理的传统智慧,在方法论问题上,习近平特别提到老子的“治大国若烹小鲜”。从历史逻辑上讲,习近平古语新说,遵循逻辑与历史相统一的辩证法,为“治大国若烹小鲜”注入了更多的新时代内涵。从法理逻辑上讲,“治大国若烹小鲜”蕴含的传统智慧与全面依法治国、比例适度原则、权力监督制约等现代法治理念和宪法精神深度契合,从总体性、协同性和控制论等不同维度生动诠释了习近平的法治方法论。从实践逻辑上讲,“治大国若烹小鲜”的治国理念是宪法权衡思维的生动体现,对于在法治轨道上全面推进民主政治、市场经济、和谐社会、先进文化和生态文明等方面的建设具有重要的方法论意义。

全过程人民民主的宪法逻辑

作为中国式现代化本质要求之一的“全过程人民民主”属于宪法上人民民主的原则与精神的范畴。在中国共产党长期的革命与执政实践中,民主在宪法上形成了从立党之基到执政基本方式的特定政治与历史逻辑,新时代以来逐渐凝练出“最广泛、最真实、最管用”的核心内涵并体现为宪法上的理论逻辑。厘清民主与法治、发展、治理的辩证关系,更好发挥人民代表大会制度对全过程人民民主的重要载体作用,构成宪法上的制度与实践逻辑。在坚持依宪治国、依宪执政中必须深刻厘清民主对于法治的根基作用,对于发展的动力作用,以及对于治理的制度作用。总而言之,以法治方式、在宪法轨道上推进全过程人民民主,民主始终是最核心的内容。

“一国两制”宪制秩序的结构演变——香港回归25周年的回顾与展望

“一国两制”是国家和平统一与现代化建设的战略决策和宪制安排,是我国宪法上富有特色的特别行政区制度的宪制思想渊源和法理基础。中国香港是实施“一国两制”的最具挑战性与制度发展内涵的特别行政区,香港基本法是“一国两制”的第一部典范性立法,具有历史意义、国际意义和国家法治的创新意义。自香港回归25年来,中央治港坚持“一国两制”方针政策,准确落实宪法与基本法构成的特区宪制秩序,在应对本土势力和外部势力挑战下承担基础立法者和最终责任人的宪制角色,引入香港国安法和新选举法,以法治思维和法治方式落实“爱国者治港”,推动中国香港由乱到治,由治及兴。“全面管治权”与“爱国者治港”是中央构建“一国两制”法理学体系的关键立足点,也是建立健全“一国两制”制度体系的主要制度抓手。中国香港的25年经验对“一国两制”法理体系与制度体系的完善发展有重大推进,对探索“一国两制”中国台湾方案,实现以港鉴台的初衷目标,有直接的示范和先导意义。中国香港“一国两制”宪制秩序有着更为自觉的法理依据和更为健全的制度体系,在新的发展阶段可以实现行稳致远。

宪政——人类法治文明的最高结晶

文章从依法治国首先要依宪治国 ,实行法治关键要实行宪政立论 ,层层深入地阐析了宪政的涵义 ,宪政与宪法的关系 ,宪政的性质、特征及要义 ,宪政与民主、法治、人权的关系等重要问题。

习近平新时代宪法思想的理论与实践

习近平新时代宪法思想是其新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,是其新时代中国特色社会主义法治思想的核心内容。习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法序言,成为国家和宪法的指导思想,不仅具有重大政治意义,而且具有重大法治意义。习近平新时代宪法思想内涵深刻、体系完整、高屋建瓴、博大精深,具有深刻的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑,是新时代坚持依宪治国和依宪执政,推进宪法实施和监督的根本指导思想。党的十八大以来,在习近平新时代宪法思想引领下,我们党更加重视宪法实施和监督,把国家各项事业和各项工作全面纳入依法治国、依宪治国的轨道,把实施宪法提高到新的水平。

依宪执政:全面落实依法治国基本方略的战略举措

依法执政和依宪执政的提出,是改革开放三十年中国特色社会主义民主法治建设的重大进展。在新的历史时期,依宪执政更是全面落实依法治国基本方略的战略举措。依宪执政明确了"全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家"的目标、方针、原则、途径和任务等具体要求,而落实依宪执政的关键环节,就是运用宪法思维和宪政体制执政。

论习近平的宪法与法治思想

法治作为现代政治文明的成果和标志,深刻地影响着一个国家和社会的发展进程。党的十八大以来,习近平同志坚持并发展了以毛泽东、邓小平等为代表的中国共产党人的宪法观,他关于宪法与法治问题的系列重要论述,强调了宪法法律在国家治理现代化进程中的重要作用,明确了宪法法律在治国、治党与规范权力运行方面的总体思路,为全面推进依法治国、建设法治中国提供了新的思想来源与理论支撑,对于中国特色社会主义法治建设具有重要指导作用。

“一国两制”台湾方案的理论与实践探索

"一国两制"既有构想奠定了"两制"台湾方案的基本框架,而探索"两制"台湾方案应尽可能地预估并规避既有构想中的可能风险。"一国两制"台湾方案应遵循有别于港澳实践的政治逻辑,在内战法理基础上形成新的宪制法理规范。"一国两制"台湾方案的宪制安排先经由统一协议确认,并明确相关法律文件的时效、序列与位阶,保障台湾方面在其内部事务上的自治权、在全国治理事务上相应的参与权以及相关的外事权。"一国两制"台湾方案还应从行政协调、立法控制、司法限制和人民制约等路径去构建维护主权权威和中央管治权的实践机制。

论国家宪法与港澳基本法关系的若干问题

新时代"一国两制"实践中应强调宪法功能,这是国家实行法治、恪守以宪治国原则的具体体现。这当中,处理好国家宪法与港澳基本法的关系是核心,这是由宪法的地位和功能以及港澳基本法的性质决定的。具体来说,要在思想上澄清偏差认识,推进制度建设,提高港澳社会的宪法观念和国家认同,按照宪法和基本法的要求来治理港澳地区。

论人民代表大会制度在法治社会建设中的核心地位——以依宪治国和依宪执政为视角

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在国家的治理体系中居于核心和关键地位,在法治社会建设过程中,要实现依宪治国,就必须以人民代表大会制度作用的有效发挥为基础,并完善人大代表的选举制度、发展和健全人大的会议及工作制度、落实宪法监督制度、健全社会主义法律体系等。在实现依宪执政方面,则必须以尊重和维护人民代表大会制度的权威为前提,使党的组织和党员个人树立牢固的宪法权威意识,即对以人民代表大会制度为核心的国家治理体系的认同意识;并使党的决策和制定的方针政策符合宪法确立的以人民代表大会制为核心的人民民主制度的精神。

宪政视角下政府角色定位

宪政包括民主、法治和人权三要素,三者是"一体两翼"的关系,民主与法治均指向于共同的价值目标——人权保障,只是发挥功能的角度不同而已,而政府则是宪政国家得以实现的重要支柱和主要标志。国家应致力于实现法治型政府重在守法,政府守法是法治的应有之义,其根源在于主权在民,政府守法需摒弃"权力本位"思想;实现管理型政府重在民主,民主化管理有利于行政自由裁量权的正当行使、防止政府公务人员的专横武断、提高政府机关的权威;实现有效型政府重在人权保障,有效型政府的建立依赖于正当程序听证权利适用范围的扩展、司法审查适用范围的进一步扩大、行政程序参与范围的不断拓展。

习近平法治思想有关备案审查的重要论述及其在实践中的展开

习近平法治思想作为我国全面依法治国的根本遵循和行动指南,蕴含着丰富的有关备案审查的重要论述。既有对备案审查的宏观目标设定,即有件必备、有备必审、有错必纠,也有对备案审查范围、内容、机制、程序的具体要求。加强备案审查制度和能力建设既是习近平法治思想中“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”的具体体现,也肩负着“坚持依宪治国、依宪执政”的重要使命。备案审查工作只有坚持以习近平法治思想为指导,才能行稳致远,取得更大发展。

司法体制改革的宪法学评估

本文从宪法学的基本原理出发,首先分析了支撑目前司法体制改革的指导性文件和操作性文件中对宪法的关注度,通过各项司法体制改革措施与宪法文本规定的关联性来判定司法体制改革对宪法权威的关注度,得出了宏观上的重视与微观上的缺少并举的结论。本文还从考察我国宪法文本与司法之间历史和逻辑关系出发,论证了司法目前还缺少必要的宪法文本的支持,还没有形成强有力的宪法依据。基于我国现行宪法所确立的人民代表大会制度的法律特征,作者也排除了司法权作为具有独立学术价值的宪法学术语的可能性,进而也不存在目前政策上所倡导的"司法权属于中央事权"的观点。与此同时,作者在分析司法体制改革与宪法之间相关性比较薄弱的基础上,提出了以"宪法+所有具体法治工作"的实践模式来增强司法体制改革的合宪性,并最终推动"司法入宪",使得司法制度成为我国现行宪法所确立的一项基本国家制度,从而为司法体制改革确立一个最终发展的制度化方向。

中国宪法与中国共产党的领导

中国宪法及其确立的宪法制度体系,是中国共产党领导中国各族人民历经斗争、探索、试错之后逐步形成和完善的。迄今为止的事实表明,中国共产党在中国宪法和社会主义制度产生、发展与实施的历史过程中,都居于总揽全局的领导地位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。在新的历史时期,全面贯彻党的领导是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的根本保障。中国共产党要履行好执政兴国的重大职责,必须依党章从严治党、依宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律、执行宪法和法律,党自身也必须在宪法和法律范围内活动,真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

论宪法对国家治理合法性基础的支撑方式

在法治中国建设的整体背景下,国家治理的合法性基础是国家治理有效展开的前提条件。宪法作为国家的根本法、最高法和治国理政的总章程,既是对国家治理的总体性安排,同时也是支撑国家治理合法性基础的柱石。宪法对国家治理合法性基础的支撑见于宪法之首尾:宪法序言作为宪法文本的开端,主要是以历史叙事的方式,通过历史规律的建构,支撑了国家治理的合法性基础。宪法第四章作为宪法文本的结尾,主要是以符号叙事的方式,通过强化民众的国家认同以及国家对民众的精神感召、心理感召,支撑了国家治理的合法性基础。在法学理论中,见于宪法文本的首尾两个部分对于国家治理的合法性基础,起着不可替代的支撑作用。

中国特色、传统文化与依宪治国

中国自身的社会历史特色与传统文化理念从主客观两个方面规定着中国依宪治国的内在精神实质与具体路径建构。依宪治国必须立足于中国的现实,针对中国的自身问题。中国的依宪治国只能从自身的大一统需要出发,并从中发现自己的问题,寻找自己的依宪治国理论,发掘自己的逻辑。立足于中国的实际与传统,根据中国的理论与逻辑,中国的依宪治国的目标追求与路径建构就是要建立一个"势在上、利在下"式的依宪治国体系与实施制度。

政府证券监管权制度设计的理论基础研究

"强化市场型"政府理论、"瘦身国家"理论和宪政理论从不同的学科视角共同探讨政府权力应该如何配置和行使,才能实现规范和高效运行,以保护个体合法权益,最终促进经济的繁荣发展,三种理论为政府证券监管权的制度设计提供了指导和研究思路。

论坚持和完善“一国两制”制度体系--香港回归祖国25周年之际的回顾与展望

“一国两制”是国家治理港澳的一项重要制度,随着“一国两制”实践的丰富和发展,需要坚持和完善“一国两制”制度体系。“一国两制”在香港特区25年的实践表明,如果缺乏具体的制度和机制进行保障,“一国两制”制度体系就会流于空转,只有不断构建和完善相应的配套制度和机制,才能使“一国两制”制度体系顺畅运作、行稳致远。坚持和完善“一国两制”制度体系,必须紧紧抓住完善配套制度和机制这个关键,重点是围绕“一国两制”制度体系的底层基础、宪制秩序、中央全面管治权、爱国者治理四个方面来展开。

依法治国的宪政分析

依法治国的核心与实质是依宪治国。法治与宪法和宪政有着天然的联系。法治的基本要求是通过规范和限制政府的权力,以保障公民权利,而这一目标,只有在宪政条件下,才能真正完全地实现。法治的落实,首先要求有一部合乎宪政精神的宪法。只有在宪政条件下的法治,才是完善的法治;只有宪政保障的法治,才是真正的法治。只有实行宪政,才能真正推动法治的发展,实现依法治国的目标。我国已经开始了“依法治国,建设社会主义法治国家”的进程,要实行法治,就必须坚定地贯彻实施宪法,实行宪政。

习近平总书记关于建立宪法宣誓制度所引用两组数字的探源及相关意义解析

习近平总书记在中共中央第十八届四中全会上,在论及建立宪法宣誓制度时,引用了两组数字:"142""97"。经合理地推定,这两组数字应当来源于一本英文比较宪法著作的两个版本的中译本之一或相互对照而用。这两组数字引用的意义值得认真解读:中国现行宪法受到高度重视,具有很深的政治意义;澄清了在宪法和立宪主义方面的一些错误认识;对宪法学学术风气的改善具有启示和引领意义;宪法学研究虽面临挑战,但也恰逢深入发展的良机,具有广阔的前景。