新形势下地方政府招商引资的创新实践与策略研究——以甘肃省为例

研究着眼于破解地方政府招商引资工作困局,以甘肃省为例,采用线上+线下方式,面向全省招商引资落户企业和政府工作人员,开展问卷调查、实地考察、现场座谈等,分析了经济新常态下招商引资工作现状和政策执行情况,从产业链招商、园区承载力、项目招引落地、招商工作队伍、招商政策优化等维度,深入剖析地方政府招商引资工作中存在的问题,梳理总结其他地区招商引资政策与模式的做法和启示,提出了推进落实五大政策支持体系,健全“五位一体”服务体系,持续完善五大工作机制,全面优化市场环境、政务环境、法治环境、人文环境“四大环境”等实践策略,以期为地方政府高效推进招商引资工作提供借鉴。

我国政府引导基金创新发展研究

在房地产行业回归居住和消费属性,以及高质量发展的迫切需求下,土地财政向着股权财政转变成为必然趋势。近年来,各地政府将建立政府和社会资本合作新机制,提高财政金融服务效能作为重要的政策引导,一方面可以培育当地产业,实现区域经济破圈发展,另一方面可以进一步扶持战略性新兴产业成长。但政府引导基金的发展仍然存在很多问题,本文在分析其发展现状的基础上,梳理总结了引导基金的各类运作模式、改革动向、发展中存在的问题和困境,提出明确政府与市场的职能边界并强化市场化运作机制,立足于区域比较优势发展产业集群,夯实数字化科技基础以提升精细化管理水平和完善激励约束机制以打通资金循环链条等建议。

公共政策审计促进公平竞争的研究——基于企业竞争程度的视角

本文以2016—2020年沪深A股上市公司为样本,从企业竞争程度的视角,研究公共政策审计对公平竞争的影响。结果表明,公共政策审计提高了发现问题地区企业的竞争程度。机制检验结果表明,公共政策审计有助于降低政府不当干预,营造竞争公平的市场环境从而提高企业竞争程度。进一步研究发现,公共政策审计对企业竞争程度的促进作用在竞争能力较弱企业中更显著;公共政策审计对区域限制类问题的揭示能够提高该地区企业的竞争程度;审计介入次数越多、问题描述越详细、问题影响范围越大,越有利于提高发现问题地区企业的竞争程度。

高质量推进农业绿色发展:多目标协同和多中心治理

党的二十届三中全会提出,中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,完善生态文明制度体系,需要健全绿色低碳发展机制,发展绿色低碳产业。绿色是农业的底色,生态是农业的底盘,高质量推进农业绿色发展是深化生态文明体制改革、建设农业现代化的题中之义。农业系统可以提供多重功能,与党的二十届三中全会提出的协同推进降碳、减污、扩绿、增长等多目标高度契合,高质量推进农业绿色发展就是通过均衡农业多功能实现多目标协同,从而实现人民福祉最大化。农业绿色发展的外部性要求激活基层政府、新乡贤、普通民众等利益相关者的治理活力,形成政府主导下的多中心治理途径,降低治理成本,提升治理效率。实践中,农业绿色发展多目标存在顶层设计协同不清晰、中央和地方激励不相容、跨部门和跨地区协作不一致等问题;农业绿色发展多中心治理存在基层政府的财权事权不对等、新乡贤的行为规范与监督不明确、普通村民参与治理的能力不足与渠道不健全等问题。对此,本文提出农业绿色发展多目标协同的保障思路,完善政府主导下多中心治理实现路径的建议,为高质量推进农业绿色发展提供相应借鉴。

适度超前开展基础设施投资对财政可持续性的影响研究

我国当下的基础设施建设依赖政府财政靠前发力,而财政可持续性问题成为适度超前开展基础设施投资面临的最大阻碍。本文的研究表明,虽然一般公共预算资金在基建投资中的占比持续走低,但是政府财政仍然是我国基础设施建设投资中的关键角色。基建投资不是造成地方政府债务较高、影响我国财政可持续性的根源。从估算结果来看,虽然受到多种因素制约,但是2020—2022年政府资金的平均资金撬动效应高达2.7倍,民间资金依赖政府资金在基础设施建设领域的带动作用。预计至2035年,我国每年基建财政支出空间在5.5万亿—7.3万亿元,“十四五”期间政府资金预计平均每年拉动其余资金16.2万亿元。因此,对于地方政府而言,开展基建投资的关键在于优化专项债使用机制、提升政府投资决策能力以降低资金成本,提高资金使用效率。通过建立健全政府投资、补贴与价格的协同机制,更好地利用有限的财政预算资金撬动民间投资,带动经济系统整体健康平稳运转。

中国式现代化发展的动力机制论析

推进中国式现代化事业需要源源不断的动力作支撑。中国式现代化发展的动力机制包括动力要素和动力运行机制;其动力要素涵盖理论指导力、物质生产力、文明滋养力、民众需求力、改革开放力、科技创新力、组织保障力、制度规范力、人才凝聚力等多个方面;基于动力要素的不同定位和作用,将其划分为基础性、过程性和保障性三层动力结构。在中国式现代化发展的动力运行机制中,其动力系统由动力驱动主体、动力要素、动力输入、动力整合和动力输出五大部分构成;其动力运行模式主要包括中国共产党“主导驱动”模式、市场机制“根本驱动”模式以及有为政府和有效市场“协同驱动”模式。新时代新征程,推进中国式现代化必须树立系统观念,既要注重系统输入层面动力要素的整合优化,也要注意动力要素整合层面系统的统筹衔接,更要做好动力输出层面主体协同和信息反馈,如此才能为中国式现代化的实现提供稳定而持久的动力支撑。

侵占期(1939—1945年)日本在海南岛的思想统制体系研究

1939年2月至1945年8月,日本侵略占领海南岛。为了控制岛内舆论及民众思想,日本建立了一套以日方为支配主体的思想统制体系。首先,日方通过海南海军特务部政务局,掌握了在岛内实施思想统制的行政主导权;其次,日方全面控制了岛内的教育体系,使教育沦为其实施思想统制的工具;再者,日方完全垄断了岛内的舆论宣传体系,制造出一个封闭的单一的舆论环境;最后,日方采用严格的警察制度及保甲制度,形成了严密的思想行为监管机制。

论外资安全审查与国际投资条约的衔接

外资安全审查可能违反东道国对外国投资者承担的保护义务,而国际投资条约中的根本安全例外条款未必能完全排除外资安全审查的违法性。为合理地弱化外资安全审查的不确定性,实现投资开放与国家安全之间的平衡,衔接外资安全审查与国际投资条约可以从外国投资治理、可持续安全和区域安全法治合作等方面着手进行。统筹推进国内法治和涉外法治是我国新发展阶段法治建设的重要内容,我国应综合运用国内法、国际条约和区域规则,构建外资安全审查与国际投资条约衔接协调的规则体系和争端解决机制。

义务教育优质均衡发展多主体治理困境及消解路径

国家、地方、学校和社会组织作为义务教育优质均衡发展的治理主体分别扮演着元治、主治、自治和辅治的角色,由此形成了规定的、正式的、实施的、体验的四种优质均衡的认识与实践层次,共同形塑了优质均衡发展的多主体治理体系框架。基于该体系框架分析,当前义务教育多主体治理存在标准化治理与多样化发展的错位,唯效率治理造成重结果轻过程的优质退让,唯指标治理加剧学校的“表现性危机”,配合式治理难以发挥第三方治理优势等困境。为此,义务教育优质均衡发展需要各主体在协同治理的基础上,发挥主体灵活性,着力从构建多维弹性评估标准,强化过程质量监控,重视学校内涵式建设,增强社会组织专业能力等方面调整优化。

中国式现代化进程中“三大球”职业化治理结构研究

“三大球”职业化治理结构是由政府、项目协会与职业俱乐部等主体所构建的以价值为基础、以制度设计为规则、以行为方式为路径的系统框架.多年来“三大球”职业化治理结构受经济、制度、观念等因素影响,治理模式已不能满足中国式现代化体育强国建设需要.本研究采用文献资料和逻辑分析等方法对我国“三大球”职业化治理结构进行研究,认为开放市场经济、提升公民意识、完善制度设计是“三大球”治理结构变革的动力.我国“三大球”治理结构经历了塔式、链式和环式过程,目前正处于环式治理和网式治理并存阶段,在治理结构尚未完善之前要避免结构僵化和颠覆性变革问题的出现,避免走进链式治理结构当中;同时,路径建设向以和谐平等为价值取向、以各主体利益均衡发展为制度保障、以共同参与和协调发展为模式的中国式现代化治理结构迈进.

组建国家数据局背景下档案机构的职能优化策略研究

在组建国家数据局背景下研究档案机构的职能优化策略,旨在从组织架构层面发现档案领域的数字转型方向,进一步推进档案管理数字转型理论与方法的建构。通过梳理总结数据管理机构的设置情况及其职能设计的内容层次,分析档案机构职能优化的主要脉络。由此,档案机构的职能优化可从如下方面展开探讨:一是围绕数据管理机构显示出的数字转型的线索,从数字政府、数字经济、数字社会、数字文化四方面识别档案机构职能扩充方向;二是在数据治理体系共建导向下,制定数据战略规划、优化数据组织架构、助力治理工具档案化可作为档案机构深度参与的内容;三是可在公共数据归档、保存、鉴定等管理环节建立档案机构在数据管理中的主导地位。

全国统一大市场构建中的陆海统筹

在构建全国统一大市场背景下,需要克服各类阻碍要素流动的制度与时空限制,以新发展理念推动形成整体有序、循环畅通、公正透明的市场环境。陆海统筹对全国统一大市场的构建有着政策安排的承接性和政策功能的回应性,中央和地方层面已有了相关的路径尝试。然而,全国统一大市场建设中的陆海统筹路径面临陆海功能定位与发展方向的不协调、陆海属地化管理导致的治理与利益分割、多重壁垒与垄断制约下的陆海要素流动迟滞、陆海空间规划的嵌套与冲突、陆海法律规则的内部冲突与张力等问题。这就需要探索推进新发展理念引领下的陆海统筹项目制运营,建设跨越时空限制的兼容性陆海信息平台,推动涉海自主知识创造与合理适度的知识产权保护,以新发展格局统筹陆海空间规划,建立陆海规则协调、执法协同的长效机制。

高职电梯工程技术专业“校协政企”发展人才培养模式探索--以山西经济管理干部学院为例

职业教育与企业生产深度融合,建立密切校企合作的人才培养方式是职业院校发展的必然趋势。电梯工程技术专业作为特种设备应用专业,相比其他专业,更需要在产教融合、校企合作方面有独特的理念。文章提出新型“校协政企”创新发展人才培养模式,该模式体现出多元化合作办学机制的优势,为此要强化学校、协会、政府和企业的主体责任,切实解决电梯工程技术专业发展中面临的问题。

新时代政务诚信内涵及统计评价研究

在推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的背景下,基于政务诚信理论内涵和国务院《关于加强政务诚信建设的指导意见》,创新性地提出政务诚信建设中的五维政府理念,明晰政务诚信的测度逻辑,构建“五位一体”政务诚信评价体系,并基于2022年杭州市13个县(市、区)数据展开实证分析。研究结果表明,应客观认识当前政务诚信建设现状及不足,进一步强化政务诚信建设,同时要充分发挥政府在社会信用体系建设中的表率作用,进一步提升政府公信力,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供路径选择。

美国治理STEM教育公平的历史趋向、政策工具与实践启示

教育公平是美国STEM教育发展战略的重要目标。美国推进STEM教育公平历经理念萌芽期、踟蹰探索期、蓬勃发展期和全面提升期4个阶段。政策变迁呈现三大趋势,即体系建设整合化、发展逻辑人本化、保障范畴扩大化。从实践举措来看,美国治理STEM教育公平发挥了权威型、能力型、系统变革型和学习型政策工具的组合优势,不仅依托宏观层面的国家战略引领、财政经费支持和组织机构协作,也得益于微观层面的办学模式、师资建设与课程体系创新。为推动我国STEM教育迈向公平,实现高质量发展,未来应优化STEM教育发展战略规划,构建和谐有序的STEM教育体系;拓宽教育经费筹措渠道,保障STEM教育财政投入公平;健全STEM教育公平的组织机构,挖掘智库的资政启民功能;建设STEM特色学校,疏通校内外学习要素链。

基于共有产权的城市社区治理共同体建设研究

住房商品化改革后,我国城市社区形成了以住房私有产权为核心,以共有产权为纽带,以物业管理区域为边界的新型邻里关系。共有产权是社区业主基于物业共有部分所形成的相互勾连关系。同时,共有产权也嵌入到社区场域中,受到多元利益主体的交互建构。基于共有产权建设城市社区治理共同体,需要完善共有产权的明晰机制从而厘清社区多元主体的权责关系,优化共有产权的管理机制从而促进社区多元主体的合作共赢,培育共有产权的认同机制从而推动社区多元主体的价值共识,提高物权纠纷的化解机制从而加强社区多元主体的协商能力。我国城市社区治理应该跳出滕尼斯意义上的社区愿景,立足我国社会变迁、经济发展和政治体制的现实情境,基于共有产权的本质联系,建设社区治理共同体。

《国家档案局政府信息公开工作管理办法(试行)》的内容述评、意义及问题思考

《国家档案局政府信息公开工作管理办法(试行)》是国家档案局开展政府信息公开工作的规范和指南,有助于国家档案局政府信息公开工作的长效化开展。该文在对其主要内容和历史意义进行梳理和分析的基础上,结合新修订的《档案法》,提出建设性修改建议。

非洲安全治理自主性的危机与探索

安全治理赤字是非洲长期面对的难题。由于非洲国家和组织的能力有限,非洲地区的安全治理严重依赖外部援助。然而,外部行为体在提供援助的同时,将自身国家利益置于非洲安全之前,严重扰乱了非洲正常的治理秩序,侵犯了非洲国家的安全利益,使得非洲安全治理自主性面临极大挑战。同时,国际政治局势的发展变化进一步加剧了非洲自主性的危机。对此,非洲国家和组织积极尝试多种途径以维护其安全治理自主地位,包括:着力解决资金短缺问题,推动机制建设和制度改革;重塑非洲自主地位,提高集体议价能力;扩大与新兴国家的合作交流,增强安全合作的多元化发展等。非洲安全治理自主性危机的出现,提醒包括非洲在内的广大发展中国家,取得独立地位不等于实现自主发展,必须不断加强国家能力、团结力量,增强抵御外部势力介入的能力,在实践中逐步发展和巩固各领域的主导地位。

政府规制对双责任双渠道闭环供应链的影响

为研究政府规制对双责任双渠道闭环供应链的影响问题,构建了由政府、制造商、分销商以及回收处理商组成的三阶段博弈决策模型,通过分析"一征一补一减"政策下利益主体的最优决策和收益发现,渠道间的竞争导致"一征"对线上渠道的影响更大,"一补"对第三方回收的影响更大;销售环节产品可拆解水平存在一个阈值,渠道竞争导致其对两销售渠道定价的影响不同;社会福利是政府规制的倒U型凹函数,"一征一补"政策存在最优规制水平,对产品回收具有积极作用;"一减"政策下政府对制造商产品设计存在一个预期环境要求,产品设计达到政府预期时,征税力度降低,从而引导制造商承担产品设计责任。

国家审计服务“一带一路”战略的理论分析与实现路径

中国"一带一路"战略作为国家级战略,是中国国家良治的重大举措,也是沿线各国协同发展的跨国性平台。作为服务于国家战略的沿线各国国家审计协同治理,对于"一带一路"国家战略落地和沿线国家良治至关重要。文章依据战略管理和国家审计治理理论,构建了基于"三大共同体"理念下的"一带一路"国家战略审计协同治理的"战略—风险—审计"(SRA)分析模型。以战略过程和战略"五通"为主线,分析认为"一带一路"战略的制定、执行和评价存在风险,需要得到国家审计协同治理做保障,沿线国家通过审计协同更好地服务于"一带一路"战略。中国国家审计署应在"一带一路"战略审计协同中发挥主导角色,协调整合国内、国际审计资源,对"一带一路"战略的实现具有重大意义。