政府资助与企业研发投入:影响机制和效应分析

本文通过将政府资助政策纳入企业研发决策过程,拓展了传统的R&D投资模型,利用中国创新企业调查数据,基于多时点DID方法,分析了政府资助影响企业研发投入的作用机制和效应。研究结果显示,政府资助能够激励企业增加研发部门的投资比例,对企业研发投入存在“激励效应”,在非高新技术行业的影响效应更为明显;政府资助提升企业研发投入的作用机制在于通过引导企业开展创新活动,企业研发过程存在“干中学”效应,企业的知识存量水平增加,从而对企业研发投入产生动态影响。本文研究为更好发挥政府资助政策对企业创新的激励作用,以及设计有针对性的创新扶持政策,提供了一定借鉴和启示。

Discussion on the Improvement of Management System of Government＇s Non-tax Revenue

With the establishment of the aim of public finance, the non-tax revenue management causes extensive concern of both academy and government in recent years, around which the policy of fee-to-tax reform and income-expenditure going different ways etc. was launched. How to manage the non-tax revenue, which constitutes an important part of the public revenue, plays an important role in the rationalization of public revenue and the building of the public finance system. This paper uses international experience as reference to analyze the situation of the current non-tax revenue management, and the innovation of non-tax revenue management mode from both theoretical and practical aspects.

政府引导基金与高技术产业绿色创新——绩效评价及作用机制研究

在理论分析基础上,采用超效率DEA、Tobit模型并选取2010—2020年中国高技术产业省级面板数据,实证检验政府引导基金对高技术产业绿色创新效率的影响及作用机制。研究结果表明:政府引导基金对高技术产业绿色创新效率具有显著的提升作用,在东部、中部和西部三大地区的影响系数依次下降但显著性依次提高;政府引导基金通过创新转化和产业规模机制显著促进了高技术产业绿色创新效率的提升,绿色偏好机制虽有积极影响但作用还不显著,三种机制能够较为充分地反映政府引导基金对高技术产业绿色创新效率的作用机制。

农业科技财政专项资金绩效评价的指标体系——以江苏省农业科技自主创新资金为例

以江苏省农业科技自主创新资金为例,从绩效评价指标体系的构建原则出发,具体构建了自主创新资金研究创新类项目和示范推广类项目的评价体系,为农业科技财政专项资金的绩效评价工作提供一定的参考。

政府R&D资助对企业R&D投入的作用——基于2008—2012年上海1480家民营企业数据的实证分析

利用2008—2012年上海新兴产业中1480家民营企业的调研数据,采用面板数据固定效应模型,对政府R&D资助的效果进行实证分析。研究表明:政府R&D资助对新兴产业企业R&D投入的促进作用大于挤出作用,且两者存在长期均衡关系;企业资产规模、获利能力并不是影响新兴产业企业R&D投入的主要因素;企业R&D人员数量对R&D投入有显著的促进作用。

中国政府引导基金的引导效果及作用机理

文章使用我国创业投资机构的数据,分析政府引导基金的引导作用及其内部机理。实证研究表明,在获得政府引导基金资助后,创业投资机构向科技型初创企业显著增加投资,说明政府引导基金发挥了引导作用;相比国有创业投资机构,政府引导基金对民营创业投资机构的引导作用更强;相比非创新创业密集地区,政府引导基金在创新创业密集地区发挥的引导作用更大。进一步分析发现,政府引导基金主要是通过"信号传递效应"发挥引导作用,政府引导基金的"风险分担效应"不显著;政府引导基金引导的投资与完全市场化的投资没有显著的绩效差异,说明政府引导基金的引导作用是有效率的。文章不仅揭示了政府引导基金的作用机理,也为政府促进高新技术产业发展提供了政策启示。

双重激励下地方政府土地出让收入的影响因素研究——来自中国省级面板数据的证据

文章将中国的土地征用与出让制度模型化,构建一个政治与财政双重激励下影响地方土地出让规模的动态理论框架,并利用土地二级市场开放后的省级面板数据进行实证验证与拓展分析,试图从财政激励、经济绩效与土地征用出让制度本身,对近年来土地出让规模的膨胀给出多角度的解释与探讨。研究表明,地方政府面临的政治激励与财政激励因素是造成土地出让收入规模膨胀的重要制度原因;土地出让的收益水平、以及其对经济增长与财政增收作用也会对此产生正面的推动作用,而农地生产效率则与之负向相关。实证表明,近年来我国对于政府非税收入管理的规范化有助于抑制地方政府土地出让收入扩张。基于此,文章认为合理管控土地出让收入规模需要土地出让制度内外的联动改革。

农村体育公共产品供给筹资机制研究

运用文献资料、逻辑推理、因果分析等方法,阐释了农村体育公共产品供给现行筹资模式及其特征,并就当前所面临的主要问题进行了深度归因。研究认为,财政筹资、市场筹资、以及非政府组织筹资、境外筹资、个人筹资是新型农村体育公共产品供给筹资的主要渠道;破除城乡"二元"格局、完善公共财政体制、建设转移支付制度、建立政府激励机制是构建新型农村体育公共产品供给筹资机制的主要政策措施。

NGO援建民间图书馆发展报告(2011年)

截止2010年,国内外51家NGO援建民间图书馆的数量达到2万多个,投入资金近3亿元,捐赠书刊逾千万册,提供志愿者服务近2万人次。这些图书馆主要分布在中西部贫困落后乡村,办馆形式多样、覆盖读者面广、注重阅读推广,有效地改善了当地人群的知识贫困状况,为中国基层图书馆事业的发展作出了重大贡献。NGO援建民间图书馆中的经验、效益乃至问题,都有着重要的启示意义。

创投机构响应政策还是迎合政策?——基于政府引导基金激励下的投资视角

本文使用我国创业投资基金的数据,分析创业投资机构在政府引导基金激励下投资创业期企业的动机及经济后果。研究发现,在获得政府引导基金参股后,创业投资基金显著增加了创业期企业的投资,但主要是增加创业中后期企业的投资,并没有显著增加创业初期企业的投资,而且这种现象在低声誉和民营创业投资机构管理的基金中更明显。这表明政府引导基金会激励创业投资机构策略性地迎合政策,挑选短期、低风险的创业项目进行投资,偏离了政策制定者的初衷。进一步的研究发现,创业投资机构迎合政策的策略性行为是缺乏效率的。有关部门应及时完善政府引导基金的运行机制,以充分发挥该政策在我国创新创业活动中的积极作用。

政府创业引导基金运作模式借鉴——以以色列YOZMA基金为例

围绕政府创业引导基金在推动创新型企业发展中的运作、作用及效率问题。本文基于政府参股基金运作,并成功造就了"第二硅谷"的以色列YOZMA基金的案例分析,着重观察出资阶段、投资阶段、退出阶段的运作模式,深入解析了既纠正市场失灵、又避免政府失灵的相关设计,在此基础上,我们提炼出适宜中国借鉴的关于政府定位、运作管理、产业投向及退出安排的若干建议。

论非法集资概念的逻辑演进及展望

非法集资概念从产生至今,其内涵一直在发生变化。而在这一历史变迁的过程中,非法集资概念逐渐与非法吸收公众存款、集资诈骗等概念相互混淆,产生了严重的逻辑缺陷。反思非法集资概念的演进历程,不难发现非法集资概念在我国现行立法上存在着广义和狭义之分,而学界对狭义非法集资概念的认识还存在偏差。为了引导民间融资健康发展,建议由证券法承担部分集资行为的调整,从证券法视角对非法集资概念的发展进行新的展望。

政府性基金课征的法治化及其制度路径

作为一种新兴的财政工具,政府性基金课征的目的为支持特定公共事业发展和公共基础设施建设,而政府性基金课征法治化的本质是经由立法机关通过宪法、法律来控制政府公权力的行使及保障国民的财产权。鉴于当前政府性基金课征中存在宪法基础缺失、立法机关民主统制的缺位以及法律救济途径不畅通等制度困境,有必要经由全国人大常委会行使宪法解释权确立政府性基金课征的宪法基础、通过制定法律或明确授权国务院制定行政法规确立政府性基金课征依据、课征要件、课征程序以及选择合理的法律救济机制来保障缴费义务人的合法权利。

民办高校办学机制分析

民办高校的办学机制就是在其办学过程中,通过制定制度、设置机构和规定方法等形成的民办高校运作的内在必然性。民办机制的特点是由其非公有制性质和直接面对市场等因素所决定;它的办学机制可以分为办学动力机制、管理运行机制、监督保证机制、信息反馈机制等四个子机制;民办机制有其两面性,在运作民办办学机制时要注意加强党的建设,注意克服急功近利的倾向,注意克服忽视教育质量、轻视教育规律等弊端。

《预算法》视阙下政府性基金的法律规制

公共财政汲取方式的差异导致法律规制方式各不相同,并且规制程度也有强弱之分。基于私有财产权的让渡方式差异,基本公共物品的供给需经由税收法定和法律保留原则来保障其民主性及正当性,而特定公共物品的供给则需经由成本补偿原则以实现财政公平。作为中国财政实践的特色工具,政府性基金具有课征与支出的特定法律关联性、国家政策性以及财政辅助性等基本属性,其设立应采用立法制而非行政审批制,并纳入政府性基金预算实行专款专用。现阶段我国预算管理对目录基金与非目录基金不加区分,一并转入一般公共预算的做法,不能保障基金征收的合法性与合理性。《预算法》第九条在规范政府性基金预算管理的同时,将政府性基金的设立依据涵摄于内,具有了规制基金设立的法律效力。政府性基金的范围宜采用扩张解释,具有政府性基金基本属性的资金均需经由法律、行政法规而设立,以符合财税法定和财税民主原则的要求。

中西现代学徒制比较研究——基于政府职责视角

现代学徒制已成为当今许多国家经济发展和人力资源开发的重要战略。西方发达国家的现代学徒制之所以取得突出成就,离不开政府的高度重视与大力支持。对中西方国家的政府在现代学徒制的立法、管理、经费方面履行职责的状况进行比较分析,发现我国政府在现代学徒制的立法体系、管理机制、经费保障上还有待完善。借鉴西方发达国家政府履行职责的实践经验,我国应完善现代学徒制法律体系,建立政府统筹、地方为主、社会参与的学徒制管理体制,建立多元化经费投入机制。

企业年金的国际比较及我国企业年金制度改革的探析

我国的企业年金目前正处于起步阶段,还没有一套完善的企业年金制度。与企业年金发达国家相比,我国现行企业年金制度存在着明显的法律法规缺失、政府税收优惠不明显及基金投资渠道不合理的现象。借鉴国外经验,结合我国企业年金的现状和发展趋势,我国多层次养老保障体系中企业年金制度的设计应及时建立针对企业年金的法律法规体系;合理发挥政府的引导作用,强化对企业年金的监管和扶持;结合实际逐步拓宽我国企业年金基金的投资渠道。

清代陕西社仓的经营管理

清代陕西社仓与其他省不同,主要不是靠民间捐输而是用耗羡银为经费建立起来的。陕西社仓在管理体制上比较健全,其管理制度详细而且具体,具有较强的可操作性。虽然设立之初在管理上确立了民间经营、官员稽查的全省统一的管理原则,但由于动用耗羡银,所以在经营管理上多次进行调整,以至一度形成民管与官管并行的与他省截然不同的特点。陕西社仓发挥作用并不是借助于放贷,而主要是采用赈济的方式。

论农村公共产品供给的筹资机制及其法律保障

筹资机制是解决农村公共产品供给问题的突破口,包括筹资主体、客体和程序三个部分。筹资主体包括主导性主体(各级政府组成的"三层结构")、辅助性主体(社会中介组织、企业和个人)和其他重要主体(国际组织);筹资客体包括核心客体(税收、公债和财政政策)和重要客体(收费、民间资金和国际资金);筹资程序应当满足科学化和法治化两个标准。农村公共产品供给筹资机制的法律调整应当采用"四步骤"模式,在宪法、行政法规、专门性法律规范和特殊性法律规范四个层面构建筹资机制的法律保障。