基于云D-S证据理论的极端天气下电力系统应急能力评判

以提高应对极端天气下电力系统突发事件能力为目标,将电力系统应急能力作为研究对象,提出基于云模型和证据理论融合的评估算法。采用层次分析法和熵值法相结合的方法确定应急指标权重,运用云模型做为基础对电力系统应急能力进行评估,以解决评价指标模糊性和随机性的问题,并引入D-S证据理论对指标进行综合评估,构建极端天气下电力系统的应急能力评估模型。通过案例证明,该方法可以有效准确地定量和定性评估电力网系统的应急能力,为提高电力网系统的应急管理能力提供科学依据。

重大公共突发事件下我国城市治理效能提升研究

深入研究应对重大公共突发事件下的城市治理问题,对优化城市治理结构和提升治理效能具有重要意义。从城市治理效果和城市治理能力两方面建立评价指标体系,采用客观赋权及综合评价,对我国直辖市和省会城市的城市治理效能进行测度与评价,研究发现:我国城市治理效果、治理能力及整体治理效能水平不高,差距较大,达到均值水平城市数量占比不到一半,城市治理效果更能体现城市综合治理效能;北京、杭州、南京、上海和广州城市治理效能综合指数较高,得益于其较高的经济产出和科技创新能力;综合治理效能水平较高的城市大多集中在东部,治理效能水平较低的城市大部分分布在我国中、西部及东北地区;就医条件、基础设施条件和大数据运用能力还需要进一步改善和提升。

韧性视角下突发重大传染病事件应急管理能力评价指标体系的构建

完善突发重大传染病应急管理体系对保障人民生命健康具有重要的实际价值。在国内外对于韧性以及突发重大传染病事件应急管理研究的基础上,将改进后的韧性基线模型与传统的突发重大传染病应急管理相结合,通过专家咨询法和层次分析法,构建了韧性视角下城市突发重大传染病事件应急管理能力评价指标体系,分为4个一级指标、12个二级指标以及34个三级指标,以为完善城市传染病应急管理体系以及提升应急管理能力提供理论参考。

推进应急管理体系和能力现代化的制度框架及实践路径:基于社会共治的分析视角

随着风险社会的到来与治理现代化的推进,构建有效的应急管理体系成为提升社会治理能力的迫切需要。在传统的政府这一治理主体之外,通过社会共治能够实现治理主体的多元化,丰富治理工具和治理方式,为应急管理提供更多的方案选择与治理策略。社会共治以法律为前提、以平等自愿为基础、以多元主体协商合作为核心,强调党委领导、政府负责、社会协同、企业与公众参与。通过完善社会共治应急法律制度和责任体系、完善信息共享与沟通机制、健全资源保障体系与协同参与机制、健全应急教育制度体系等政策措施,能够为破解应急管理体系和能力现代化过程中法律制度不健全、多元主体协作机制不成熟、评估监督机制不完善等制度困境,从而构建风险社会下的应急管理社会共治体系,推动应急管理体系和能力现代化提供一种制度分析框架。

基于AHP-TOPSIS模型的安徽城市公共卫生应急管理能力研究

2020年的新冠肺炎疫情是对我国城市重大公共卫生应急管理能力和管理体系有效性的一次重大检验。文中运用AHP-TOPSIS组合原理研究城市公共卫生应急管理能力。首先,从防疫能力、抗疫能力、救援能力和恢复能力4个方面构建指标体系;其次,选取24个指标对安徽省16个城市进行了综合评价:研究发现安徽地区城市公共卫生应急管理能力存在比较明显的地域差异,依然有较大的提高和建设空间,安徽各市中,省会合肥市具有较高的公共卫生事件应急处理能力。最后,为安徽省城市公共卫生应急管理提供了合理建议。

城市轨道交通运营安全应急能力水平提升的激励研究

为了提升运营企业对安全应急能力持续提升的投入动力,保证城市轨道交通能够在日益复杂多变的环境中应对新的风险挑战,从企业的安全社会责任意识内生动力角度考虑,构建基于城市轨道交通运营安全应急能力提升的激励模型,并以福州地铁为例进行仿真计算分析。结果表明:在考虑安全社会责任意识的内生动力情况下,运营企业的安全社会责任度与运营企业的安全应急能力提升的努力程度成正比;当安全社会责任度较大时,运营企业的应急风险偏好表现为风险喜好型,其提升应急能力的努力程度与绝对风险规避度成正比,企业表现为对主动提升应急能力的主观意愿越来越强,对敢于承担应急风险的积极性越高,且对积极控制事故的发展态势具有促进作用,减少事故损失。

应急管理背景下提升社区治理效能的路径研究--以山东省Y县社区为例

社区是社会治理现代化的基础性单元,在城市治理中发挥着重要作用。近年来,随着城市规模的扩张、城市化进程的加快,城市社区面临的应急事件愈加复杂,因此,如何完善社区的应急管理体系建设,这是强化基层应急管理能力的热点研究方向。目前国内社区的应急管理基础较为完善,有较多的优势性建设,但同时在日常管理中暴露出社区治理的能力短板,具体表现在社区工作的专业化水平和精细化治理能力不高、社区权力与防控责任不对等、社区工作过度使用技术治理等现象。本文基于具体案例结合问题树结构模型进行系统分析,并联系国内社区现存的应急管理共性问题,分析基层社区治理短板发生的原因及产生的结果,并对提升社区应急处置能力提出针对性策略。

A Cycle Model of Co-evolution between Emerging Technology and Firm’s Capabilities Based on Case Study

This study explores the mechanism on the co-evolution between emerging technology and capability.Our research focus is how the firms capabilities affect the evolution of emerging technology through strategy.Based on the theoretical analysis and case study,this paper builds a theoretical framework:firms capability is classified into static capability and dynamic capability,and the evolution of emerging technology is summarized by a cycle model.Further,strategy is looked as a mediated variable.The conclusion is that the static capability affects the emerging technology evolution through strategy implement,and the dynamic capability affects the evolution through strategy change.In both situations,organization learning is a key capability to the evolution of emerging technology.

政府应急管理能力成熟度评估研究

随着近年来在应急管理建设上的持续投入,我国各级政府和部门在处置各类突发灾害的基础设施和物资装备等方面的硬件条件得到了大幅度提升,应急能力建设的重点正面临着向提高应急过程的动态组织协调、加强事前预防和防范、提升科学化规范化管理程度、改进应急处置管理绩效的方向转变.论文结合这一现实需求,将能力成熟度模型应用于政府的应急管理能力评估工作中,提出了政府应急管理能力成熟度概念,构建了应急管理能力成熟度评估框架,提炼和筛选了综合体现不同成熟度层级的政府应急管理能力关键过程(域),建立了以关键过程目标实现程度为基准的评估指标体系和测评方法,设计了相适应的评估程序,并结合陕西省政府应急管理能力评估进行了实证研究,通过评价实验,不仅可以获得具有可比性的应急管理能力成熟度等级,而且从中可以发现薄弱环节,并为今后的持续改进指明方向,从而为建立持续改进应急管理动态组织过程的质量效果提供支持.

地方政府应急能力影响因素及其提升路径探究——基于31省面板数据的实证研究

为探究地方政府应急能力影响因素及提升路径,提高地方政府应急能力,采用我国31省(自治区、直辖市)(不含港澳台地区)面板数据,基于TOE框架和应急恢复弹性双维度研究框架,提出7个影响因素,并结合模糊集定性比较方法(fsQCA)探讨不同区域应急能力提升路径。研究结果表明:要建设常态化应急能力,短期内需增加应急资源投入、增强注意力分配,长期还需要提升基础设施和大数据水平。对于发达地区,地方政府要借助大数据和基础设施优势,提升社会自救互助能力;对于欠发达地区,政府与社会协同应急是最佳选择。

重大突发公共卫生事件政府应对准备能力的关键要素分析——基于结构方程模型的实证研究

应对准备是重大突发公共卫生事件政府管理过程的首要阶段,政府应对准备能力的强弱不仅关系到能否将潜在的风险消灭在萌芽中,而且关系到事件的变化与发展和所造成的影响与损失。首先,建立重大突发公共卫生事件政府应对准备能力分析模型并界定了政府应对准备能力的概念,其次,通过案例法初步归纳出重大突发公共卫生事件中国政府应对准备能力的关键要素,再次,基于问卷调查获取的481个公共卫生管理部门的有效样本数据,采用信效度分析和验证性因子分析,最终得出重大突发公共卫生事件中国政府应对准备能力的关键要素为预案建设能力、资源储备能力、法制建设能力和国际合作能力。

地方政府应急评估研究

本文认为《突发事件应对法》所规定的对突发事件的损失评估、原因评估、处置评估中,只有处置评估才是真正意义上的应急评估;地方政府应急评估包括应急准备评估、应急执行评估和应急绩效评估三个类型,它们正好代表了应急能力建设的三个阶段;在分析了三种类型应急评估的实质、相互关联和各自要素的基础上,提出了地方政府应急评估的政策框架;对于多数地方政府已具备实施条件的应急准备评估,设计了相应的评估指标体系,对于绝大多数地方还不具备实施条件的应急执行特别是应急绩效评估,也尝试进行了带有前瞻性的探讨。

社会化危化品应急救援队伍建设和服务模式探索

当前我国危化品行业事故频发,特别是危险源高度聚集的化工园区,风险因素的复杂性和事故后果的不确定性要求更高标准的应急救援力量为园区提供保障。提出了"企办政助"的社会化应急救援队伍建设模式,以大亚湾石化应急管理公司为实践主体,对危化品应急救援队伍建设机制和装备配备分析阐述,并对有偿性应急救援服务的开展进行了探索,初步形成了危化品"队伍培训-应急救援-有偿服务"的业务模式,为各级安全监管部门制定应急相关政策和标准提供了实践支持,亦对其他危化品应急救援队伍建设和培训有一定的借鉴参考价值。

政府跨区域突发事件应急管理能力评估研究

给出了跨区域突发事件的基本内涵。通过界定跨区域突发事件应急管理能力内涵,运用多因素评估理论,建立了一套用于评估跨区域应急管理能力的指标体系,并采用定性与定量相结合的改进的层次分析法计算各指标权重,提出了多级模糊综合评价法对跨区域应急管理能力进行综合评估。通过实例操作,表明该评估法可行性较好,效果较佳,能够为各级政府跨区域应急管理活动提供决策依据。

教育应急治理及教育治理现代化的困境、挑战与对策

疫情对全球教育产生了重大冲击,考验着世界各国的教育治理体系和治理能力。为应对疫情对全球教育的冲击,中外采取了一些卓有成效的教育应急治理举措。但是也反映了各国教育治理水平的差异,凸显了亟待加快教育治理现代化的诉求。当前,我国正处于从教育管理向教育治理的过渡时期。教育治理是教育管理的必然发展趋势,也是教育治理理念现代化的重要体现。教育治理现代化的本质是教育治理体系和教育治理能力的现代化。教育治理现代化是以提升教育治理水平为根本目的,运用现代化的治理理念和技术,实现教育治理关键要素现代化的过程。我国教育治理取得了显著的成就,但是教育治理现代化仍然面临亟待突破的五大现实困境和六大未来挑战。“十四五”时期是决胜教育治理现代化的关键阶段,建议按照构建的教育治理现代化框架,以及教育治理现代化六条路径,率先实现教育治理现代化,以教育治理现代支撑和引领教育系统的全面现代化。

农村突发公共卫生事件管理中的县级政府能力研究

在全面建设小康社会和大力推进新农村建设的进程中,农村突发公共卫生事件呈现出新的特点,对我国县级政府能力提出了客观要求。目前我国县级政府由于应急管理体制不完善、信息披露机制不健全、社会资源整合不足以及法制建设滞后等原因,其管理农村突发公共卫生事件的能力部分缺失。因此,针对问题寻求解决路径,重构县级政府管理农村突发公共卫生事件的能力,意义重大。

突发事件协同治理能力的影响因素及政策意蕴--基于扎根理论的多案例研究

突发事件生成、演化和应对的复杂性,以及政府“单一”治理面临的挑战和协同治理面临的困难,使如何提升突发事件协同治理能力成为当代中国国家治理的一个重要问题。通过对突发事件文本案例的检索和大量阅读精选出十三个国内外典型案例,并通过扎根理论对案例资料进行开放式编码、主轴式编码和选择性编码,提炼出风险意识强弱度、危机信息公开度、应急处置科学度、资源支持充分度、治理主体包容度、权责结构合理度、危机问责公正度、学习反思深刻度和制度发展完善度等九个影响突发事件协同治理能力的因素。根据扎根理论,进一步将这九个因素归纳为风险认知、过程控制、结构优化和反思发展四个维度,从而构建出突发事件协同治理能力影响因素的四维向度模型。根据该模型,进一步探讨了推进突发事件协同治理能力的路径。

国家生物安全应急体系和能力现代化路径研究

生物安全已纳入国家安全体系,系统规划生物安全风险防控和治理体系,提高治理能力成为国家安全战略的重要内容。生物安全应急体系和能力建设是提高生物安全治理能力的关键。本文将重点分析我国目前生物安全内涵、生物安全事件状况及特点、生物安全应急体系和能力现状及存在的问题。在此基础上,提出国家生物安全应急体系和能力现代化的路径。

突发事件情境下政务微博的舆情引导能力成熟度诊断模型

[目的/意义]对突发事件情境下的舆情引导能力进行成熟度诊断,揭示影响舆情引导效果的关键因素,有助于政府提升舆情引导能力成熟度,避免网络舆情危机。[方法/过程]首先构建政务微博舆情引导能力评价指标体系,由账号基本信息、信息发布、议题设置、互动和博文影响力5个维度共17个特征组成。然后以沈阳市、大连市、长春市和石家庄市的政务微博为研究对象,采集其在2020年12月至2021年2月间的博文和评论数据。最后确定舆情引导能力评价指标权重,进行能力成熟度诊断。[结果/结论]政务微博舆情引导能力成熟度诊断模型有第一级(混沌—有意识)、第二级(萌芽—有规范)、第三级(发展—有效)和第四级(成熟—高效)4个级别,议题设置维度对舆情引导能力成熟度等级影响最大,其次是信息发布维度和博文影响力维度,为政府部门引导突发事件的舆情发展提供指导建议。

地方政府应急管理能力评估指标体系探讨

近几年,随着经济社会的深刻变革,公共领域的不确定性和复杂性日益增强。特别是近两年,公共安全事件频发,给人民生命财产、公共领域的基础实施的功能以及人们的心理都造成了现实或潜在的伤害,最近发生的天津8·12爆炸事故、上海踩踏事件等暴露出地方政府应急能力及其评价的短板。地方政府是应对突发事件或冲突的核心主体。作为导向性功能极强的"抓手",地方政府应急管理能力评估指标体系是地方政府应急管理能力建设的关键一环。基于政府危机管理职能系统整合创新的应急管理能力评价指标体系将是我国地方政府应急管理能力建设的重要内容,它的规范和系统研究将有效弥补我国应急管理体制的"短板",必将促进地方政府应急管理能力评估的规范化、专业化和科学化,在"以评促建"中促进地方政府应急管理能力的稳步提升和可持续发展。