全过程人民民主与自我革命:超大型政党治理的双重路径

中国共产党是超大规模政党,大党有大的优势,也有自身独有难题。中国共产党在其一百多年的进程中不断探索自身治理的有效路径,形成了“人民监督、人人负责”的第一个答案和“自我革命”的第二个答案。进入新时代,全过程人民民主就是人民监督的最新形态,党的自我革命进一步丰富完善,由此形成了“内外兼修”的双重路径,开创了超大型政党治理的新形态、新成效。全过程人民民主是第一个答案在新时代的新发展,是超大型政党治理的外部路径。自我革命是中国共产党基于自身使命任务的行动自觉,是刀刃向内,是内部路径。全过程人民民主与党的自我革命具有目标指向的一致性,旨在解决跳出历史周期率的问题。“两个答案”内在统一,都源自党的初心使命,贯穿党的奋斗历史,统一于新时代全面从严治党伟大实践。全过程人民民主与自我革命体现了中国共产党与世界上其他类型政党的本质区别,从政党发展、政党现代化的角度看,是一种与时代同向而行的政党治理创新。

Human Rights in China:Exploration and Development of Whole-process People’s Democracy

Whole-process people’s democracy represents a new exploration of socialism with Chinese characteristics for a new era as well as a novel and important method for protecting the human rights of the Chinese people.It is conducive to solving a multitude of problems hindering the protection of civil rights and political rights.The greatest highlight of whole-process people’s democracy is that the people are the masters of their own country and exercise the power to govern the state through“extensive participation and consultation.”China’s experience and approaches in advancing whole-process people’s democracy provide a reference for other countries.

大党“破题之钥”:以全过程人民民主健全全面从严治党体系

如何跳出治乱兴衰历史周期率,破解大党独有难题,是中国共产党坚持探索的重要问题,也是关系民族复兴大业的关键所在。基于对大党独有难题理论意蕴的把握,可以发现,全过程人民民主和全面从严治党是在实践中形成的跳出历史周期率的“两个答案”:全面从严治党具有从严以尚贤、任贤而兴民、民主护安邦的思想基础,并蕴含在其全面性、严格性和治理性的内在特质之中;而全过程人民民主既为全面从严治党提供了实践标尺,同时其发展也需要以全面从严治党作为保障。未来应通过发展维护党的全面领导的有效体制机制,探索人民群众监督与党内监督有机结合的有效方式,拓宽全面从严治党“靠人民”的有效渠道,进一步以全过程人民民主健全全面从严治党体系,将中国共产党的执政优势转化为实现中华民族伟大复兴的强大动能。

全过程人民民主视阈下的延安时期党外人士座谈会

争取民主是中国共产党走向革命胜利的政治诉求,也是中国共产党一贯坚持的政治原则。延安时期,在抗日民族统一战线的指引下,边区“三三制”政权得以建立。中国共产党在与非党人士的合作过程中,将党外人士座谈会作为“三三制”补充形式创立起来。延安时期党外人士座谈会,在民主实践及制度形成等方面探索和培育了全过程人民民主的内涵,并为中国共产党的治理模式及其政治文化形塑奠定了基础。在中国式现代化进程中,党外人士座谈会作为统一战线的民主形式,深深内构于全过程人民民主的肌理之中。

制度现代化:中国式现代化的关键要素

中国式现代化是中国共产党领导的以人民为主体和中心的现代化,是进一步彰显中国特色社会主义制度本质和优势的现代化,其关键在于制度现代化。中国式现代化赋予制度现代化以鲜明特质和突出优势:坚持人民至上,彰显党性与人民性的有机统一;坚持自信自立,彰显改革性与定型化的有机统一;坚持守正创新,彰显传承性与时代性的有机统一。中国式现代化的核心要素,对进一步深化体制改革和制度创新、不断推进制度现代化提出了更高要求。围绕中国式现代化核心要素,深入推进制度现代化要着力解决的关键问题是:进一步完善党的领导制度体系,确保党始终走在现代化前列;进一步完善全过程人民民主制度体系,确保人民当家作主;进一步完善政府治理制度体系,确保经济社会高质量发展;进一步完善社会治理制度体系,确保社会全面进步和人的全面发展。

以党内民主带动全过程人民民主的价值意蕴

全过程人民民主是中国共产党团结带领人民追求民主、发展民主、实现民主的伟大创造,中国共产党的领导是发展和实现全过程人民民主的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,也是党矢志不渝的奋斗目标,党的领导必须贯穿我国社会主义民主政治建设的全过程。发展全过程人民民主,既要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,增强全过程人民民主的政治功能;又要坚持和发展党内民主,以党内民主带动人民民主的发展,保证党领导人民有效治理国家。从政治价值、理论价值、实践价值三个维度深刻理解以党内民主带动全过程人民民主的价值意蕴,有助于更好地认识和把握全过程人民民主的显著优势,推动我国社会主义民主政治建设,彰显人民当家作主的民主真谛。

新时代发展社会组织协商的逻辑进路

社会组织协商是社会主义协商民主的重要渠道,是基层协商的重要组成部分。党的二十大提出“坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合”的战略部署,为发展社会组织协商提供更为宏阔的创新空间,三者“有机结合”形成推动社会组织协商的强大动力源。党的领导为社会组织协商提供根本政治保证,统一战线为社会组织协商画出最大“同心圆”,协商民主为社会组织协商规定本质内容。社会组织要以加强自身建设为起点,积极融入坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合的伟大实践之中,在坚持三者“有机结合”的坐标系和动力场内积极参与、发展协商民主。

中国共产党在中央苏区时期法制建设的民主特质及立法精神

习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会的报告中强调:“坚持共产党的领导”是“中国式现代化的本质要求”。马克思主义传入中国及中国共产党的成立,开辟了中国现代化建设的新方向。中国共产党在中央苏区时期进行了现代化国家建设的重要尝试,在法制建设方面贯彻了马克思主义人民民主的原则,体现了充分的民主性。这一时期,中国共产党制定和颁行的一系列法律、法令、条例、训令,以马克思主义人民民主思想为根本指导思想,以解放中国社会的广大劳苦人民群众、建立工人和农民的民主专政为根本目的,同时在立法、执法、司法过程中又特别注重人民对权力的民主监督。中国共产党在苏维埃时期的法制建设实践,体现着中国共产党最早的民主政治理念,是当代中国社会主义法治的源头所在。

中国新型政党制度推进全过程人民民主的程序、机制与路径——基于政治过程的分析视角

中国新型政党制度能够有力推进全过程人民民主的发展。它坚持人民至上的价值取向,按照民主集中制原则构建起中国政党政治的民主链条,将人民当家作主理念融入中国政党政治的运行过程之中,形成了不同于西方单一“选举民主”的政治逻辑。依据中国新型政党制度的功能定位和运行程序,可以把中国新型政党制度推进全过程人民民主的实践机制,划分为党的领导机制、政治协商机制、议政建言机制、合作共事机制和民主监督机制。基于政治过程的分析视角,明确中国新型政党制度推进全过程人民民主发展的路径,有助于坚定全过程人民民主的正确政治方向,不断提升民主协商的实效性、民主决策的科学性、民主管理的参与性和民主监督的柔韧性。

深刻理解中国新型政党制度的文化基因

全面完整理解中国新型政党制度,需要从文化视角深入分析。中国新型政党制度的生成契合了中华优秀传统文化中天下为公、求同存异、多元一体理念,在实践中表现为一党执政与多党派参政、协商民主、和谐党际关系等。新型政党制度所蕴含的极强的包容力与内聚力是天下为公、兼容并蓄、求同存异等传统文化在当代中国政治制度上的价值投影。从中国新型政党制度框架下执政党和参政党的关系来看,中华优秀传统文化是形成合作型政党关系的文化基因,而“兼容并蓄”的文化传统则与中国各个政党所代表的人民群众和社会各个阶层的利益是密切相关、内在契合的。

论实现中华民族伟大复兴的根本政治制度保障

今年是全国人民代表大会成立和人民代表大会制度建立70周年。实践证明,人民代表大会制度是党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,是坚持“两个结合”的重大制度成果,是有效保障和实现人民当家作主的根本政治制度。站在新的历史起点上,要按照新时代发展社会主义民主政治的新要求,通过强化政治属性、优化制度属性、强化理论支撑、提升民主属性、增强人民属性等举措,与时俱进推进人民代表大会制度不断完善发展,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供强有力的根本政治制度保障。

统战视域下全过程人民民主实践路径研究

全过程人民民主是中国共产党长期探索的政治结晶,是人类政治文明发展的最新成果,是被实践证明了的“最广泛、最真实、最管用”的民主政治形态。从立党之初,到中国特色社会主义进入新时代,中国共产党领导发展全过程人民民主的历程与统一战线的建设历程是紧密相连的。统一战线是推动全过程人民民主的重要力量,也是全过程人民民主的重要实践路径,两者相辅相成、相互促进。发展全过程人民民主是促进统一战线建设的有力保障,同时,统一战线在全过程人民民主全链条都能够发挥积极作用,助力全过程人民民主不断丰富与发展。

中国共产党治国理政思想之源探析

中国共产党治国理政思想源于马克思主义理论、中华优秀传统文化、新民主主义革命、世界优秀文明成果。马克思主义奠定了中国共产党治国理政的科学性和真理性、人民性和实践性、开放性和时代性。中华优秀传统文化浸润了中国共产党治国理政的和合思维、天下情怀、责任担当。新民主主义革命炼就了中国共产党治国理政的自强品格、斗争精神、统战本领。世界优秀文明成果拓宽了中国共产党治国理政的世界眼光、思维空间、有效方法。

论新时代全过程人民民主的科学意蕴

新时代更好推进全过程人民民主建设需要阐释好“因何推进”“推进什么”“谁来推进”“怎样推进”的科学意蕴。在“因何推进”上,全过程人民民主是全面建设社会主义现代化国家的应有之义、是实现人民美好生活的迫切要求,是关系跳出历史周期率的重大问题;在“推进什么”上,全过程人民民主要体现三个“最”、四个“统一”和三个“全”;在“谁来推进”上,要充分发挥中国共产党顶层设计的领导作用、政府治理的积极主导作用以及人民群众创新实践的推动作用;在“怎样推进”上,要通过思想、制度、手段层面上的具体路径形成整体合力。

论全过程人民民主的五重维度

从理论维度看,全过程人民民主是人民民主理论的创新形态,是新时代中国共产党人关于社会主义政治建设的重大理论创新,是马克思主义人民民主理论的当代体现;从历史维度看,这是中国共产党对百余年来民主实践进行经验总结所提出的全新课题;从现实维度看,这是全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的迫切需要,也是创新中国式民主对外传播话语的现实需要;从文化维度看,全过程人民民主植根于中华优秀传统文化土壤,创造性发展了以民为本、天下为公、兼容和合等重要思想;从制度维度看,全过程人民民主具有坚实的宏观制度体系支撑,又有不断完善的具体运行机制,人民群众对这些制度的认同正在不断增强。深入研究全过程人民民主五个维度的生发逻辑,对推进新时代人民民主事业,坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心具有重要理论意义和实践价值。

发展全过程人民民主的基层逻辑及其实践研究

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求。全过程人民民主是新时代扎根中国本土政治生活的核心范畴。从学理上印证全过程人民民主相较于西方民主的道义优势、提升全过程人民民主的实践品格,必须要关切基层。发展全过程人民民主基层逻辑的核心要义在于关注基层权利、重视基层参与以及吸纳基层经验。党建引领是其根本保障。必须以政治引领寻求包含基层共识的最大公约数;以组织嵌入搭建覆盖基层的民主之网;以制度吸纳建立基层民主参与的常态化机制。调查研究是其有效方法。必须以扩大基层调研为基点,增强民主的广泛性;以满足基层需求为动力,增强民主的真实性;以激活基层监督为目标,增强民主的有效性。基层治理是其根本场域。必须全方位动员,确保基层有效在场;多层次设计,保障基层有效参与;立体化覆盖,关照基层需求愿望。

权力视角下全过程人民民主与新型政党制度的内在契合

全过程人民民主理念涉及民主本源性问题及权力体系的界定,而其理念形态的生成离不开新型政党制度的作用。新型政党制度以多党之间的持续性合作与协商为前提,是具有特定权力面相的规范体系,全过程人民民主则是政治社会中更为广泛的政党及其活动的权力体系的节点,并通过新型政党制度中政党与人民之间的公开检验机制来塑造政治关系。两者共同指向基于国家权力扩展的政党中心主义。政党中心主义更为凸显政党在整合国家与社会关系上的公共性力量。中国共产党在政党中心主义中构成代表人民利益和行使公共权力的内在表现形式,并在全过程人民民主实践中强化其领导核心作用。理解和践行全过程人民民主,关键在于对中国新型政党制度的政治价值和政治功能的运用。全过程人民民主与新型政党制度之间的高度契合,为中国式民主的发展和人类政治文明新形态的建构提供了新的启示。

引领动员与规则生产:农村基层协商民主建设的双重路径——基于31个案例的模糊集定性比较分析

推进农村基层协商民主建设,是实践全过程人民民主、深化基层民主政治建设的重要内容。既有研究虽已涉及农村基层协商民主建设的影响因素分析,但以单维度的因果分析为主,无法有效呈现复杂环境下多重因素的复合影响。基于协商系统理论,通过省思协商系统的外部环境和内部要素建构分析框架,提炼出文化引导、资源整合、主体参与、空间营造、程序规范五个变量,在全国村级议事协商创新试点单位中抽取31个案例进行模糊集定性比较分析。研究发现,农村基层协商民主实践已生成“引领动员型”和“规则生产型”两种基本路径。前者主要依托于中国共产党强大的政治动能和组织优势,借助组织嵌入、资源整合和文化培育等多重动员机制,促成政党组织力与协商实践的深度融合,衔接和整合多方主体行动,挖掘和利用乡村地方性知识,引领基层协商民主的实践细节和发展方向。后者将制度规则视为关键变量,以规范性制度文件、现代化管理方法以及信息化治理技术将议事协商的流程机制和运行规范确定下来,为协商主体行为提供具体而清晰的程序保障和积极约束,使议事协商过程和结果充分反映公共意志和公共诉求。两种协商实践路径共同发力助推协商系统的优化升级,有效推进了复杂治理和简约治理双重导向下的乡村治理现代化建设,形塑了政党特色鲜明的中国式政治民主发展之路。

全过程人民民主何以有效实现?——基于上海虹桥街道党建引领居民参与的案例研究

全过程人民民主作为中国共产党治国理政的重要制度创新,超越了传统科层制与参与式民主的局限,提出了一种兼具广泛参与和高效治理的创新性民主路径。基于上海虹桥街道古北万科广场的案例,批判性地反思了科层制的制度范式,深描了居民从被动接受到主动参与,社区从传统科层制的治理失序到党建引领居民参与治理成功的双重转变。研究表明,在全过程人民民主理念的指导下,通过党建引领,以居民赋权、民主协商和自主治理的具体路径,改善了古北万科广场的基建状况和环境管理问题,显著提升了居民的参与度和社区凝聚力。这丰富了有关社区治理动态过程及其实际效能的研究,为进一步贯彻落实全过程人民民主理念、优化基层治理提供了新的理论视角和实证依据。

毛泽东与新民主主义制度的建构

毛泽东是新民主主义制度的主要建构者。在新民主主义革命历程中,毛泽东通过推动马克思主义国家制度学说中国化、总结凝练新民主主义政权建设经验,为新民主主义制度的确立奠定了理论基础与实践基础,由此形成了坚持党的领导与实现人民民主相统一的政治制度、消灭剥削制度与解放社会生产力相统一的经济制度和民族的形式、科学的内容、大众的方向相统一的文化制度,构筑起新民主主义制度的四梁八柱,并根据社会条件变化,明确了由新民主主义制度向社会主义制度过渡的“时间表”和“路线图”,指明了新民主主义制度向社会主义制度转变的方向。