复合选择性执行:任务超载驱动的基层食品安全监管注意力再分配的效应

经典的选择性执行研究隐含地假定政策执行过程是连续统一的整体,难以解释政策执行阶段间的分离脱耦及由此形成的复杂的政策执行现象。对食品安全监管实践的个案研究发现,任务超载驱动的基层监管注意力再分配重塑了政策执行阶段间的关系和选择性政策执行的模式。首先,任务超载驱动了基层监管注意力从完成成本高的处罚阶段向成本低的检查阶段转移,并使本应紧密关联的这两个监管阶段分离脱耦。其次,在这两个阶段中,监管部门不再直接关注违规与否,而是分别根据监管事项与安全风险关联的强弱和上级督办压力的大小重新分配监管注意力,相应采取既查且罚、查而不罚、不查但罚和不查不罚四种执行策略,形成检查和处罚两阶段分离交叉的复合选择性执行模式,整体弱化了基层政策执行与治理。通过挑战经典研究的隐含假定,论文提炼出复合选择性执行的理论模型及其约束条件,呈现了基层任务超载的整体后果,兼容诸多政策执行现象,并推进组织注意力分配的理论思路。

我国食品安全战略解析与建议

食品安全战略一般包括起点、目标、任务和措施等内容。战略起点有好的基础,又面临不少挑战,如源头污染严重、产业基础薄弱、食品安全标准低等。在我国整体发展战略框架下可制定短期、中期、长期3个战略目标。战略任务主要包括推动食品安全问题整治向标本兼治转变等八个方面。实施食品安全战略应从价值理念、治理结构和具体实施三方面着手,坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念,建设统一权威的食品安全治理体系,落实好"四个最严"要求。

论阻碍执行国家安全工作任务行为的定罪及刑法完善

阻碍执行国家安全工作任务的犯罪行为是比较严重的妨害公务的犯罪行为,因刑法未对这种犯罪行为单独定罪量刑,对这种犯罪行为的定罪量刑因不同情形而有所不同,而且理论和实践界对这种犯罪行为的定罪量刑有不同观点,为加强对国家安全的维护,有必要对惩处阻碍执行国家安全工作任务的犯罪行为进行刑法完善。