历史制度主义视角下的中国乡村精英变迁历程、逻辑与展望——兼论乡村振兴中乡村精英主体的发展变化

乡村要振兴,人才是关键,积极引导乡村精英投身乡村振兴,是人才得以回归的重要途径。研究传统社会中乡村精英的变迁历程,对回答当今社会“谁来治村”“怎样治村”的问题可以提供历史镜鉴。通过历史制度主义视角对乡村精英治村的变迁历程进行分析,将乡村精英主体的变迁历程划分为传统时期、混战时期、集体化时期、后集体化时期以及新时代五个阶段,揭示不同时期乡村精英与制度的关系,可以对“谁来振兴乡村”提供一种制度自信。

竞争性扶贫项目基层运作的行动者网络及其制度化研究

作为资源下乡的重要实践载体,竞争性扶贫项目基层运作中多元主体围绕行政权力、资本和私人关系等,形成复杂且充满不确定性的行动者网络;竞争性扶贫项目的基层运作过程是否规范制度化,在很大程度上决定了资源下乡“最后一公里”的公平正义实现效果。行政吸纳型、资本注入型和“权力—资本”互动型三种竞争性扶贫项目行动者网络在基层运作的去制度化现象,迫切需要基于公平正义的公共价值统领,揭示和探索竞争性扶贫项目基层运作中多元主体行动者网络的制度化逻辑与路径;在为多元行动主体提供制度规范框架的同时,要兼顾多元主体的行动自主性,为维护竞争性扶贫项目基层运作的公平正义提供制度条件与主体基础。

美国研究型大学基层学术组织如何实行“教授治学”——基于SMU大学教育政策与领导系的案例研究

学术自由作为一种古老的大学理念具有权利、精神和制度三个层面的含义。核心的学术自由制度包括大学自治制度和教授治学制度。对美国SMU大学教育政策与领导系的运行进行剖析发现,教授治学是一种普遍的价值观念,支配着学系的运行,虽然没有专门设立教授会制度,但是教师全面参与了学系事务的决策,民主是学系治理中的重要价值,系主任在决策中主要起组织和服务角色。在学校层面,代表教师群体的大学评议会虽然具有法定的学术事务决策权,但是它更多地承担起表达意见、与行政进行沟通的角色。中国大学的教授治学制度改革要从基层学术组织做起,在制度建设的同时注重文化观念建设,注重民主价值实现。

乡村协商民主:制度化建设困境与推进思路分析

推进乡村协商民主在基层治理中更广泛更深入开展的同时,其制度化建设不可忽视。乡村协商民主的制度化,是其由文本制度的正式确立到切实落实趋于稳定的过程,但是目前乡村协商民主的制度化在制度确立及制度落实两个方面都存在建设困境,推进乡村协商民主制度化建设必须要采取完善文本制度、提升制度意识、推进保障机制和衔接既有制度等措施。

社会管理中的信访工作法制化建设和制度化创新

基层社会管理离不开信访工作创新。信访解决纠纷机制有其合理性,将会在一定范围内继续存在,但这种解决模式不应当是一种常态,只能是社会转型时期的一种纠纷解决措施。因此,应当通过信访本身具有的权利表达功能将这些政策性纠纷导入常规性的纠纷解决渠道,不断推进信访工作制度化、规范化和法制化建设,不断推进信访工作制度化创新。

在新兴学术组织中焕发党的生机与活力——学术组织的演变与基层党建的嵌入

文章从高等学校新兴学术组织大量涌现的现实出发,在深入剖析基层学术组织特性和党的执政理念转变的基础上,运用新制度主义观点,创造性地提出高等学校党的建设必须充分尊重学术共同体的基本特性、在嵌入中实现引领的嵌入式治理理念。在此基础上,从组织设置与组织生活创新两个维度,就党的建设如何嵌入新兴学术组织、构造新型治理模式、实现基层党建与学术事业的共同发展提出了操作性解决方案。

历史制度主义视域下我国城市基层治理制度变迁

新中国成立后,我国城市基层治理体制先后经历了单位体制与街居制并存、单位制解体、街居制兴起和街居制式微社区制兴起三个阶段,城市基层治理结构从全能型向合作型的转换反映了国家与社会关系的巨大变革。文章从历史制度主义的视域来审视我国城市基层治理制度的变迁,提出在遵循"路径依赖"的规律同时,要抓住"关键节点"机遇期,克服阻力,实现制度创新和变革。

城市社区服务中的政社合作行为策略分析

政社合作是创新城市社区服务体系与社会治理体制的重要内容。基于理性选择制度主义理论构建制度规则、个体偏好、算计过程的分析框架,城市社区服务中政社双方的主体理性可以被激发,其背后也存在一定的行为逻辑。政社双方巧借正式制度传递确定信息,利用非正式制度维系与强化合作关系,实现了既定偏好的优化排列与阶段化分解及兑现,有意识地策略性博弈进行成本评估与最大化交易。政社合作共同形成的整体行为策略表现为渐进调适、能动联络与博弈均衡。社区在政社合作中凭借双重属性实现了资源整合与服务能力的建制性增长。

基层党组织必须高度重视党课教育

党课教育面临中国社会全面转型的诸多挑战。目前基层党组织党课教育的现状令人担忧。在新社会形势下,重视和加强党课教育对于提高党对意识形态的领导力是十分重要的。今天,党课教育要尽快重现生命活力,就必须与时俱进。

高校“两学一做”学习教育常态化制度化的四重合力

高校基层党组织是高校党的建设的基础工程和强大力量支撑,"两学一做"学习教育常态化制度化建设是高校新时代全面深化改革、落实立德树人根本任务的重要保证。推进"两学一做"学习教育常态化制度化,关键是要强化政治建设、强化目标责任、强化工作导向、强化品牌意识,通过四重合力相互促进,推进基层党组织思想建党、纪律强党、制度治党,增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性,真正提升高校基层党组织的战斗堡垒地位,发挥党员的先锋模范作用。

政府环境报告基层实施:现状、问题及其对策

政府环境报告基层实施是利用县级人大与公众直接联系的"基层"优势加强对政府环境责任监督的有效手段。实践中,报告主体及对象级别各异,报告内容繁简不一,总体情况为越是基层贯彻实施政府环境报告的力度越弱,存在报告形式不明确、信息公开不到位、常态化监督机制和政府责任缺失等问题。因此,必须在认清立法目的的基础上合理运用法律解释明确报告的法律属性,规范报告内容、扩大公开范围,利用"基层"优势与公众加强联系,并在准确定位环保法的前提下构建人大监督的刚性约束。

激活学术心脏地带:中国大学基层学术组织自治如何走向制度化

大学作为底部沉重的组织,基层学术组织自治是激活其学术心脏地带的内在要求。作为具有国际声誉与典范价值的制度,基层学术组织自治如何在中国情境下"落地生根",是当前中国大学基层学术组织变革与创新的基本命题。受制于计划经济时期沿袭而来的"行政逻辑"的支配,大学基层学术组织呈现出自治能力、意愿与空间不足的现实困局,缺乏有效的资源配置权与人事权。基于学科逻辑的"研究型自治"与基于应用逻辑的"创业型自治",是大学基层学术组织自治的两种理想类型。从研究型自治迈向创业型自治,是激活学术心脏地带,实现大学基层学术组织自治制度化的重要发展趋势。以应用型研究为纽带的政产学研协同创新,是创业型自治的重要实现形式。作为一项复杂的变革议题,需将其置于大学组织特性、知识生产模式以及学科演进等高等教育内在规律和大学、国家、市场以及公民社会之间多层次、多维度互动的高等教育治理网络之间进行考量,实现学术自治逻辑与外部干预逻辑的辩证统一。

“体制化”漠视:基层政府人员薪酬极化的组织行为分析——以广州市P区为例

针对基层政府中非编人员与在编人员的薪酬差距向非理性极端扩张而形成的薪酬极化现象,不仅应探寻市场失灵、法律失范及体制缺陷等外驱因素,更要探究基层政府自身行为的内驱动力。在组织行为分析框架下,以广州市P区乡镇街道为具体个案,可通过对基层政府在编和非编人员薪酬状况的质性研究追踪基层政府习惯性行动倾向。由此,基层政府薪酬差距其实可诠释为利益主体在现实妥协中限囿于固有体制惯性及固化利益束缚,对"同值不同酬"以及"编制分层"历史积弊的"体制化"漠视。因之,在当前改革深化进程中应以勇于破局的魄力冲破思维障碍及利益藩篱,从而促导在强化公平性薪酬规范约束力并弱化编制规划管控力中摒除非编人员"似公实私"的尴尬身份。