Management Accounting Problems and Perspectives in the Local Government of Estonia： An Analysis From the Viewpoint of Parsons＇ Paradigm

This case study focuses on the current and future needs of the management accounting within the Tallinn city government and their potential relationships with the sustainability reporting. This analysis is based on the study carried out within the city organizations in 2011. The questionnaire drawn up by the authors includes several questions about the current management accounting tools of the city and their development and support needs. The authors also add some questions related to the sustainability reporting, which is obligatory for the city as one of the members of the Aalborg Charter. The quantitative methodology was used. The authors＇ conclusion is that the level of the managerial accountability of the Estonian municipality is increasing and its sole economic focus is changing to a broader perspective. According to the findings of the study, the authors argue that both management accounting principles and sustainability principles are coming closer together. By using Talcott Parsons＇ adaptation, goal attainment, integration, and latency （AGIL） paradigm, the authors point out four critical components for implementing the sustainability reporting into a management accounting system. The results of this study highlight the role of values in the management accounting development, which is in harmony with the AGIL paradigm.

近35年来新疆城市扩张及绿地格局演变的时空特征

城市扩张会导致绿地面积减少和生态功能退化,尤其在干旱缺水的新疆城市,该矛盾更加突出,亟须开展城市扩张与绿地格局演变的定量研究。文章利用遥感数据,通过量化1985—2020年新疆整体、兵团城市、非兵团城市的不透水地表面积和占比的变化、绿地面积和占比的变化,以及绿地破碎度的变化,分析1985—2020年的新疆城市扩张与绿地格局演变特征,探究兵团城市和非兵团城市的发展差异,为西部地区可持续发展提供科学支撑。结果表明:1)35年来新疆城市不透水面积持续增加,由379.89 km^(2)增长至4 947.60 km^(2);绿地面积从40.88万km^(2)下降到39.31万km^(2),且绿地破碎度先降后升。2)兵-地融合发展加速了区域的城市扩张,尤其加快了非兵团城市的扩张;3)35年来非兵团城市绿地面积持续下降,而兵团城市在2010年前绿地面积持续上升,2010—2020年绿地面积快速下降。未来新疆的兵-地融合发展需要更加关注绿地建设,实现区域的高质量、可持续发展。

地方政府间关系与国内大循环:理论逻辑及中国实践

首先基于理论分析指出,地方政府的行为博弈显著影响着国内大循环畅通的关键条件:内生能力提升、供需两端有效衔接及国内循环系统运行高效。改革开放以来,中国地方政府间竞合关系经历了由物资交流、市场竞争到分工合作的嬗变,地方政府间竞合关系显著影响着国内生产、消费及流通环节的整合。透过各地《国民经济和社会发展第十四个五年规划和和二〇三五年远景目标纲要》(下文简称“十四五”规划),发现在“双循环”发展战略背景下,省级地方政府更加重视区域内资源整合和区域经济一体化,但同时存在发展定位不明,开展内部“小循环”,市场经济建设的标准、规则冲突等隐忧。构建地方政府新型竞合关系、畅通国内大循环,应统筹区域发展、提升分工合作水平,加强东中西部地区跨区域合作、杜绝各类“小循环”,有序引导国内资源整合、避免恶性竞争,制订全国统一的市场建设标准和规则、推动地区间规制融合。

综合高中“在地化”实践的运行特征、困境检视与优化路径

综合高中“在地化”实践是新时代高中阶段教育高质量发展的关键任务,也是建设教育强国的基础性工程。当前,我国综合高中“在地化”实践已取得初步成效,形成了以中职学校为转型载体,聚焦“综合班”试点建设;以普高标准为招生参考,保障综合高中社会地位;以灵活变通为办学特色,推进职普高效融通的运行特征。同时,也存在着职普分流矛盾转移、中职学校面临生存危机、综合高中治理难度提升和育人目标异化等发展困境。为此,需要通过明晰责权,建构综合高中向善的治理体系;优化方案,形塑综合高中协同的育人框架;加大投入,落实综合高中质量的动态监测等举措,助力综合高中的高质量发展。

深化洛阳市与央企合作发展的思考

深入分析洛阳市与央企合作对接过程中存在的问题与挑战,提出从合作机制、要素保障、产业配套和基础设施服务等方面着手,加强洛阳市与央企的资金对接、技术对接、产业对接和服务对接,实现地方与央企深度融合、资源互通、联动创新、互利共赢。结果表明,央企作为国家经济的中坚力量,在资金、技术、管理、人才等方面具有很强的比较优势,是带动地方经济发展和产业繁荣的动力引擎。深化地方政府与央企的对接合作,创新央企服务模式,既能够推动洛阳传统制造业转型升级,打造全国先进制造业高地,又有利于促进央企做大做强。

“村改居”社区韧性治理的实践逻辑与优化路径

随着城镇化进程快速推进和城市脆弱性不断增加,韧性治理被广泛运用于城市治理实践,但“村改居”社区韧性治理这一议题未受到足够关注。“村改居”社区韧性治理是增进民生福祉的集体行动,是保持动态均衡的循环过程,是自发适应转型的策略互动。基于对所选案例的分析,发现“村改居”社区面临空间分化、权责悬浮、功能弱化、文化堕距等现象,通过营建开放融合街区、统筹多元参与力量、织密社区安全防护网、共筑精神文化家园等具体做法,体现出弹性化治理、协同性治理、数智化治理、人本化治理的运作机理。面向未来,需要强化集约规划、协同共治、资源整合、共性凝塑,不断优化韧性空间布局、筑牢韧性组织基础、打通韧性管理梗阻、提升韧性文化底蕴,以实现“村改居”社区善治的价值目标。

地方政府贯彻产教融合政策的注意力配置研究

地方政府是贯彻产教融合政策的主体,其合理的决策行为依赖于注意力合理配置。以2018—2020年间25个省市的产教融合政策文本为研究对象,运用NVivo 11 plus质性分析软件对政策内容进行分析,呈现地方政府在产教融合深化中的具体特征。研究发现,在政策主题上,地方政府注意力配置总体与中央政府保持一致,但在具体主题领域上各有侧重,具有省际差异性。

地方善治能力:概念、框架与逻辑——以湖北省Y市市域治理创新为例

地方善治能力是国家善治能力的重要组成部分,有助于推动地方共建共治共享,从而助力构建社会治理共同体。在特定地方行政辖区内,为了满足人民群众对美好生活的需要,党领导多元主体进行有效治理。基于“价值—资源—行动”的能力建设框架,对市域治理创新案例进行分析发现,地方善治能力是在共同价值目标牵引下,政府将强大的治理资源落到社区这一微观场域中并充分激发多元主体参与而形成的,其核心逻辑是党的政治引领、组织整合和激励动员机制。着眼于提升地方善治能力,要在党建引领下,进一步统筹推进地方政府纵向贯通连接社会和社区、横向整合多元主体工作。

基于政策分析的厦门海洋治理评估

随着海洋强国战略与“推进国家治理体系和治理能力现代化”的提出,开展我国沿海城市海洋治理的科学评估愈发重要。本研究从综合视角出发,构建了基于政策计量分析和内容分析的地方海洋治理评估框架,收集1980-2023年厦门海洋治理相关政策文件开展了案例研究。结果表明:①厦门海洋治理可划分为海洋综合治理萌芽(1980-1993年)、“海岸带综合管理”引入与实践(1994-2004年)、海洋综合治理巩固与提升(2005-2014年)和海洋生态文明建设全面推进(2015-2023年)四个阶段;②厦门海洋治理相关政策的阶段特征明显,政策力度及其综合性逐步增强。③各维度的主题演变特征明显,“陆海统筹”“跨政府综合”和“多部门综合”的主题与厦门海洋治理实践具有一致的演进规律。④各维度间协调特征亦表现出阶段性,“陆海统筹”“跨政府综合”“多部门综合”“科学与管理综合”和“多利益相关者参与”五个维度的协调性特征呈现由低到高又趋于缓和的趋势。本研究在此基础上提出厦门市海洋治理提升路径,为地方海洋治理评估工作提供参考借鉴。

地方高校赋能乡村治理的理论逻辑及实践路径

乡村治理是推进治理体系和治理能力现代化的应有之举。地方高校作为教学科研、人才培养、文化传承、服务地方的主阵地,源于国家政策支撑、服务乡村的特殊情怀、现实需求匹配的理论逻辑,广泛地开展了助力乡村治理实践。以河南省X校为实践样本,进行地方高校赋能乡村治理的实证研究,分析地方高校参与乡村治理在内驱动力、管理机制、后勤保障等方面的短板,进而从构建理念、增强服务意识,健全机制、提升治理成效,整合资源、做好后勤保障等方面进行实践设计,推动“四链”融合,助力高校赋能乡村治理实践提质增效。

地方政府实施职业教育产教融合激励政策的比较研究与优化创新

产教融合是职业教育的本质特征,也是现代职业教育体系建设的重点。在产教融合校企“双主体”协同育人的模式下,通过赋予产业链条参与职业教育的正向激励,可以促进产教研资源的汇聚,形成支撑行业发展的产教融合命运共同体。以广东、天津、上海、浙江、山东等五省市实施的产教融合激励政策为研究对象,通过探索产教融合激励机制的优化与创新,推动产教融合深入发展,实现产教融合良性循环。

党的自我革命与地方政府廉洁创新——基于中国廉洁创新奖获奖项目的fsQCA分析

在党的自我革命重要思想指导下,各级地方政府持续开展廉洁创新活动,产生了良好的社会效果。厘清地方政府廉洁创新的动力要素与生成机制,对于构建中国特色的反腐败话语体系具有重要意义。本文借鉴社会互构论和注意力基础观等理论视角,基于政府、公众、企业、第三部门和其他社会组织等多元主体,从制度动力、经济保障、社会期望、技术发展四个维度切入,构建了廉洁创新生成机制的理论模型。运用汇总QCA和多时段QCA方法,对36个中国廉洁创新奖获奖案例进行分析,发现当前地方政府廉洁创新主要有政策推动型、民意回应型和技术驱动型三种生成机制。其中,反腐政策法规、反腐绩效考核制度、公众监督、政务公开、舆论监督、技术理念革新等是廉洁创新的核心动因。面向未来,应进一步推动多方协同参与,融合公众需求和经济发展,规范政治参与途径,重视数字技术运用,为地方政府廉洁创新提供源源不断的动力。

长三角一体化战略下区域治理体系的现代嬗变与创新转型——基于江阴地方治理实践的分析

地方治理体系作为国家治理体系的重要组成部分,自改革开放以来发生了深刻变革,从改革开放初期的探索改革确立地方政府组织机构,到新世纪初期的深化改革提出服务型政府建设,再到新时代的纵深改革推动治理体系和治理能力的现代化,地方治理实现了从统治向治理、从管制向服务、从单一向多元的现代化转变。江苏省江阴市作为“科学发展的先行者”,近年来以江苏省县域集成改革试点、社会主义现代化县域示范试点等为契机,积极主动融入长三角一体化战略,不断创新治理逻辑、重塑治理结构、整合治理资源,开启地方治理体系现代化的新变革,对新时期推动区域治理创新发展、构建现代化地方治理体系、更好地发挥政府在长三角一体化发展中作用具有重要借鉴意义。

地方政府促进高职院校产教融合高质量发展:价值意蕴与实践思考

地方政府作为高职院校和企业的桥梁,在高职院校产教融合中扮演着多重角色,发挥着不可或缺的作用,是高职院校产教融合高质量发展的关键因素。通过分析地方政府在高职院校产教融合高质量发展中存在的政策引导不到位、参与产教融合的深度不够、公共服务意识有待提升等问题,提出地方政府应建立健全政策法规体系、发挥统筹引领作用、营造良好发展环境、提升公共服务能力等对策建议,以切实促进高职院校产教融合高质量发展。

乡村治理中的“三治融合”:地方实践、基本共识及规则安排

“三治融合”源于浙江桐乡的乡村治理现代化地方实践,具有浓厚的地方实践经验色彩。各地“三治融合”的共同点是通过内部自我创新与外部制度供给的联动,形成因地制宜的“三治融合”实践经验。在当前治理环境下,将“三治融合”从地方实践经验提炼形成规则安排,才能实现乡村治理的长期稳定。在桐乡、枫桥、曲阳、象山四地“三治融合”的实践经验中,其治理成效得到了国家和社会的认可,其在增强利益机制建构、全过程人民民主实现和治理要素流通等方面经验上均有可取之处。基于四地经验,得出“三治融合”的基础性原则、主体定位重构和创新机制保障等基本共识。以此为基础,从规则目标、手段和体系三个方面提出完善整体规则安排的建议,在规则框架内推动“三治融合”制度化发展,进一步提升乡村治理能力。

校政合作视域下甘肃地方高校学报高质量发展的思路与对策

目前甘肃地方高校学报的发展受诸多因素制约,发展现状不容乐观,不断探索其发展对策是学报办刊人的职责所在.在校政合作视域下分析了地方高校学报具有的高校依附性和地方耦合性,提出必须强化学报与高校开设学科、地方的契合度,培养具有编辑情怀的人才,加强刊媒融合,推动地方高校学报高质量发展.

地方青少年体育合作治理何以可能——基于上海市、浙江省深化体教融合实践的探索式案例分析

在深化体教融合背景下,地方青少年体育正在由部门一元治理向跨部门、跨层级和跨领域的合作治理转变。以上海市与浙江省深化体教融合实践为案例,系统探索地方青少年体育合作治理的动力、构成要素、实现路径与演化机制。发现:①地方青少年体育治理目标融合、结构变化及政策缺位所形成的动力影响其治理变革;②青少年体育合作治理作为地方探索深化体教融合的实践成果,其核心要素包括纵横共生的治理主体、层级递进的治理内容和强基固本的治理方式;③沿着探索政策创新方式、构建政策执行体系和释放国家政策红利的路径,地方青少年体育治理由内生型、行政性、线性化治理向外生型、自发性、网络化的合作治理转型。

地方政府竞争对区域市场一体化的影响研究

区域市场一体化是深入实施区域协调发展战略的应有之义。改革开放以来,地方政府竞争深刻地影响了中国的区域市场建设。本文在理论分析基础上,基于2012~2021年长三角城市群面板数据,运用面板数据计量模型考察地方政府竞争对区域市场一体化的影响效果、异质性特征及传导机制。实证研究发现:地方政府竞争对区域市场一体化的影响呈显著倒“U”型关系,良性地方政府竞争对区域市场一体化具有促进作用,恶性地方政府竞争对区域市场一体化具有抑制作用;地方政府竞争对区域市场一体化的影响在数字经济发展水平和制造业升级水平方面存在异质性;地方政府竞争可以通过改变区域金融发展和对外开放水平影响区域市场一体化。因此,要规范地方政府竞争行为,以推动区域市场一体化和区域协调发展。研究结论对从优化地方政府竞争角度高质量推进我国区域市场一体化具有一定启示意义。

都市圈市域铁路地方化供给机制研究:多样性嵌入与多层级治理

随着交通强国战略的提出,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路(简称“市域铁路”)、城市轨道交通“多网融合”,成为构建现代化都市圈的重要支撑。作为轨道都市圈的重要一环,市域铁路是构建城市中心区与外围地区的重要通道,不断被纳入地方政府空间发展战略。当前对市域铁路的融资、建设和运营等重要环节的地方化供给机制与效果仍缺乏关注。因此,基于浙江省市域铁路“主要事例”,识别并理解利用既有线路(萧甬普速铁路通勤化实践)、利用既有通道(温州市域铁路S1线)和新建铁路(宁波至奉化市域铁路)3种典型市域铁路空间供给模式,重点研究不同模式在规划倡议、项目审批、融资机制、运营管理等主要过程的地方化供给与空间治理机制。研究发现:(1)市域铁路构建模式的选择具有多样性地域嵌入特点;(2)市域铁路具有公交化趋势,在融资成本、运营管理等呈现多维度优势;(3)市域铁路在规划、审批、融资、运营等阶段具有地方化供给与多层级协同的空间治理特点,主要体现在城市政府与铁路部门或上层政府的协调。解析不同市域铁路供给的多样性嵌入与多层级治理能反映交通治理的动态复杂性和多尺度关系,对优化市域铁路融资建设机制,理解空间变动的制度动力和治理具有一定价值。

一体抑或分立:市县关系的变迁动力、样态类型与优化进路

市县关系是我国政府间关系的重要组成部分,也是地方政府治理与发展的重要因素。市县关系的样态直接决定了我国地方政府间关系的样态,也是地方政府治理现代化的影响因素。为了适应经济社会体制发展及社会主义市场经济体制的建设,市县关系在中央政策导向和地方治理现实的双重作用下发生了更为明显的变迁。时至今日,我国市县关系呈现为“市管县”为主,兼容多样化“省管县”的图景。但市县关系方面同时也在行政层级、发展均衡、权责模糊等方面出现问题。为有效解决相关问题,通过梳理既有的市县关系变迁历程,归纳出外部和内部两个方面的动力,并明确其对市县关系变迁与发展的现实作用。同时,根据变迁历程及其动力,形成“市县一体”和“市县分立”两种理论分野。基于此,从政府职责的视角出发,依托事务类别、管理模式和发展导向,尝试将市县关系构建为四种样态:完全一体型、有限一体型、完全分立型和有限分立型,进而得出“一体”与“分立”的融合是推进市县关系优化的主要方向。在确定方向下,以政府职责为推进优化的逻辑起点和目标导向,尝试建立“创新理念-构建体系-建立机制-推进协同”优化进路。