人大监督法院的实践审思及规范性重构

当前人大对法院的监督因未能触及实质性审判工作而陷入形式化困境。这实际上从任意进行个案监督的极端走向另一极端,未能正视我国国家机构组织和运行的规范原理及其自主性。与西方分权体制下司法自主、程序本位和不设置专门监督机制不同,在我国政法体制下,法院尝试在程序主义和政策实施两种模式之间寻求平衡。考虑到审判权以牺牲程序来达到实质正义会引发不均衡这一后果,作为代表机关的人大从外部进行的监督就成为实现体制均衡的制度安排。人大若要实质性发挥这一功能,就要从个案展开监督。但基于人大的宪法属性、职能适配及其在监督体系中的定位,人大应侧重于从个案汇集的类案中找到普遍和共性问题,进行类案监督。落实这一监督指向,要对法院就某类案件或工作制定的规范性文件、落实政策情况、办案机制、特定范围的案件进行监督;应根据“获得线索—调查了解—处理问题—实施制裁”的监督权能结构实现监督方式的整合和创新,提高监督质效。

化工企业双重预防机制建设探讨与案例分析

化工企业要构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,提高安全生产的水平和能力。双重预防机制的实施过程包括:策划准备、危险因素辨识、风险评估与分级、管控措施制定、公示教育、分级管控和持续改进等。其中,危害有害因素的辨识应包括人的因素、物的因素、环境因素和管理因素;事故种类应包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20种。以苏州某化工企业为例,列出企业双重预防机制建设可供参考的进度安排表和较大以上风险辨识清单,表明企业只有不断加强对风险和隐患的辨识、整改能力,才能切实保障员工的身体健康和财产安全。

一起网络经营假兽药案件的查办分析与经验分享

网络经营假劣兽药案件具有违法行为隐蔽、违法主体不明确、案件线索少且类型单一、证据难以提取固定等特点。本文通过对一起网络经营假劣兽药案件的调查办理,归纳了“初步研判涉案产品真伪,购买可疑产品进行鉴定,商请网络平台协助取证,提请公安协助调查取证”等要点。同时指出当前仍存在着网络平台配合查处机制不健全,前期调查需公安机关提前介入,执法人员网络办案经验手段欠缺等难点。本文分享了河南省网络经营兽药治理长效机制建设相关情况,并从加强业务培训、完善法律法规等方面提出了对策建议。

我国跨境职务罪案协查机制的发展与完善

职务犯罪向境外发展是新时期廉政建设遇到的一个棘手问题。内地与港澳之间在控制此类犯罪的司法实践中已建立起个案协查机制,并根据情况变化不断进行自我完善。为适应港澳回归和“入世”的需要,法域间应当进一步扩大合作范围,提高合作档次,加大追逃追赃力度,制订协助法律规范,以健全有利于经济发展和社会稳定的法制环境。

检察机关自侦案件监督机制研究

检察机关对职务犯罪案件既有侦查权,又有批准逮捕权和提起公诉权,应当建立多环节、多层次的内外监督机制。检察机关内部不同部门之间的横向监督以及上下级之间的纵向监督,可以从制度设计上进一步改革和完善,包括内部分工管辖制度、初查监督制度、侦查联动制度、办案人员责任制度等;同时,也可以采取多种措施不断完善外部监督机制,并在立法上规定对是否立案的审查监督制度、提前介入制度、复议复核制度、司法救济制度等,以使监督机制更加趋于完善。

美国高校学术不端的调查程序与处罚机制——以埃里克·玻尔曼案为例

美国高校相对较低的学术不端发生率,与其健全的调查程序和严厉的处罚机制是紧密相联的。埃里克·玻尔曼案是美国高等教育学术不端史上最具影响力的一个案例。在此案调查的过程中,各个相关部门严格遵照美国政府颁布的关于学术不端处置的文件,有条不紊地向前推进;对于玻尔曼的处罚,在综合考虑事件的严重程度上,美国政府决定从重处罚,以儆效尤。此案带来的启示是:在预防和处理学术不端的过程中,大学与政府机构等部门需密切合作、完善法律法规、坚持程序正当原则、发挥"吹哨人"的关键作用,并辅以严厉的处罚。而这一切的背后,都需要大学自身坚守很高的道德准则。

论“一元侦查机制”下职务犯罪案件的侦查管辖

立案侦查是国家对职务犯罪行为启动追诉程序的标志,而侦查管辖权的归属则是职务犯罪案件侦查首先需要解决的问题。当前,我国职务犯罪案件侦查管辖陷入困境,在很大程度上影响了检察机关打击职务犯罪的力度。"一元侦查机制"在借鉴两大法系代表性国家对职务犯罪案件侦查管辖制度设计经验的基础上,对我国职务犯罪案件侦查管辖的困境予以彻底破解。该机制明确了职务犯罪案件及其牵连案件的管辖权归属,将地区管辖的标准回归到刑事诉讼法的犯罪地原则,将原本模糊的级别管辖标准清晰化,将指定管辖规范化并赋予犯罪嫌疑人以相应的司法救济权。

检察公益诉讼调查核实权的规则优化

不同于民事和行政检察监督调查核实权,检察公益诉讼调查核实权以证明公共利益受到侵害的事实为目标,具有调查重于核实、行使范围广泛等显著特征。从整体上看,使检察公益诉讼调查核实权规则供给不足的历史得以终结的是内部规范而非外部规范,新近出台的多个省级法规性文件针对保障措施虽然均未配置完整意义上的直接强制性,但所形成的层次化、递进式立法技术值得沿用。检察公益诉讼调查核实权的规则供给目前存在体系化不够科学、质量不高的问题,影响其预设功能的充分发挥,应从主体要件、内容要件、对象要件、方式要件、期限要件、控权要件方面进行优化。检察公益诉讼调查核实权的有效运行离不开配套机制的支撑与策应,其内部性配套机制应以横向重视内设机构改革之红利和纵向重视办案资源之统筹的一体化办案机制为主,其外部性配套机制应以遵循诉讼权利同等保障原理且有助于强化保障措施间接强制性的诉前证据保全程序为主。

中国省部级官员腐败问题研究——以2009—2015年50个案件为例

高级官员腐败问题一直是社会关注的热点,对此的研究有利于未来防范和治理高官腐败问题。以2009—2015年期间的50个省部级官员腐败案件为例,选取设定了相关指标对它们进行研究,得出以下结论:省部级腐败官员多为男性高官,高学历腐败官员越来越多,案件查处及完结速度提高,初腐败年龄呈年轻化,多数从厅级开始腐败,跨地域腐败问题严重等。基于理性选择制度主义理论,结合数据分析从腐败动机和腐败机会两个方面对腐败原因进行了相关解释。

试论侦查模式的转变

侦查模式是指研究侦查行为与犯罪行为对抗中的自然现象、社会现象的理论图式和打击犯罪、保障人权的方案。我国侦查模式以打击犯罪为基点 ,对人权保护尚显不够。同一认定是刑事侦查活动的基础理论之一 ,它与侦查模式是内容与形式、目的与手段的关系。为了实现打击犯罪、保护人权的双向目标 ,我国侦查模式要实现“从案到人”、“从人到案”向“从证到案”、“从证到人”

法院错案追究制度的困境分析与重构

法院错案追究制度因欠缺运作上的效果支持,并且存在诸如错案的标准不明确、错案追究的主体不科学、错案追究的依据不合理等理论上不可克服的障碍,产生了损害法官独立性的司法负效应。因此,应以法官任职保障制度(尤其是法官豁免制度)和法官惩戒制度取代之。

轻微刑事案件侦、捕、诉联动机制构建

侦查机关与检察机关既有诉讼职能的一致性,也有职业思维与能力上的差异性。侦查权应然层面属于行使公诉权的检察机关,而具体实施侦查权的主体则应当多元化。在现有刑事诉讼体制不做大的修改之前提下,侦检关系的务实抉择是构建切实可行的侦、捕、诉联动机制,以使轻微刑事案件办理既符合诉讼效率的要求,又不偏离公正的轨道。

论信息社会环境下的刑事侦查工作

本文就刑事侦查工作信息化和侦查破案机制的转变进行了论述。文章分析了当前我国刑事侦查工作所面临的巨大挑战,探讨了与刑事侦查信息化相关的一些问题,并提出了一些建议。

论我国主办侦查员制度之构建

以落实办案质量责任终身制和突出主办侦查员办案中主体地位的主办侦查员制度是当前刑事法学研究的热点问题。构建主办侦查员制度对于提高公安机关执法公信力,建立具有中国特色的刑事司法责任体系,提升公安队伍战斗力,加强公安队伍规范化建设,具有重大理论和现实意义。当前构建主办侦查员制度在法律法规、体制机制和操作落实层面均存在一定的障碍。严格规范的遴选机制、行之有效的考核机制、科学合理的监督问责机制和与责权利相一致的职业保障机制是主办侦查员制度构建的重要内容。

构建以审判为中心的侦查办案机制研究

目前,公安机关侦查办案质量存在的主要问题有两个:一是1997年6月公安部作出的侦审合并决定没有完全执行,整体上影响了侦查办案质量;二是侦查力量分散,侦查人员办案意识不强。20多年来,公安机关一直在积极探索提高侦查办案质量的途径和办法,如开展"命案卷宗评比"和"剖析命案讲教训"活动,成立办案质量检查指导小组,举办提高办案质量培训班,成立办案指导科或案审中队,任命"刑侦审讯专家",在法制部门内部增设专门案审机构,推行刑事案件相对集中办案机制,等等。为构建以审判为中心提高侦查办案质量的机制,应当:多措并举,固化以审判为中心的办案思维;建立侦查人员准入制度、培养制度、淘汰制度、主办侦查员制度、职业保障制度;在法制部门内部增设专门案审或预审机构;建立、完善证据收集、审查、判断、保全工作机制;探索建立公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见和建议的制度;完善刑事案件移送标准和程序,做到有章可循。

废止劳动教养与构建轻微刑事案件侦审衔接机制研究

废止劳动教养制度契合了社会治理模式的法治化转型,但会增加轻微刑事案件诉讼化的成本。以此为契机,构建侦审衔接机制快速办理轻微刑事案件。在其具体运作层面,要建立侦查阶段的通报制度、审判阶段的审查制度以及执行阶段的联动制度。对适用轻微刑事案件快速办理机制的案件的外部监督制约,主要是在保障检察机关对案件相关信息知悉权的基础上赋予其程序变更权予以实现。

中国区际侦查合作若干问题研究

区际侦查合作是中国区际司法协助的基本形式。产生于特殊历史时期,由基本法作出原则规定,没有上位法的协调是其重要特征。实践中,警方对普通刑事案件的联手侦查和廉政机关对职务犯罪的个案协查成效显著。合作应在“一国两制”、相互尊重、以程序为主、效率优先等原则的指导下进行。针对缺乏法律调整的现状,亟待各法域协商制订区际司法协助规范,加大追逃追赃力度,采取水上联合围捕行动,使用特殊侦察手段来有效遏制此类犯罪的发展与蔓延。

我国刑事立案监督制度的立法缺陷及完善

刑事立案监督是法律赋予检察机关的一项重要职责。现行刑事立案监督的范围较为狭窄,获得刑事立案监督线索的渠道不畅通,立案前检察机关缺乏相应权限,立案通知书缺乏充分证据基础,立案监督执行中缺乏措施和手段;这些缺陷制约了立案监督工作的开展。对此,应从立法上扩大刑事立案监督的范围,增强监督程序的可操作性,赋予检察机关同步调查权与后续监督权,建立奖惩机制。

侦查理论与实务几个问题的探讨

我国《刑事诉讼法》的修改必须考虑到中国的实际情况,应避免立法主张上浓厚的理想主义色彩;我国正酝酿着侦查理念的一次变革和飞跃,但相应的制度和经费保障能不能到位,对此有着直接的影响;“命案必破”的提法虽有积极作用,但其负面作用日益凸显,因此应停止使用;处置劫持人质案件的培训工作应有计划性和整体规范;对心理画像结论的准确性、具体性和可靠性程度应该有客观的认识,不能对其怀有过高的期望。

防范刑事错案的侦查机制研究——以刑事诉讼为视角

近来,国内公布了一大批冤假错案,随着案件的公布,人们逐渐认识到错案的本质,即侦查阶段证据的错误运用是造成冤假错案的主要因素。在已知的亡者归来、真凶再现、证据不足案例中选取相应类型,划定错案研究的范围。一是分析错案形成的原因,二是尝试建立防范错案的侦查机制。使司法改革完成从侦查中心主义向审判中心主义的转变,体现司法公正和程序正义。