中国养老保险制度实施中的困境与问题分析

近年来,中国养老保险制度改革取得了一系列进展。但是,旧制度隐性债务以及城乡二元经济社会结构,造成养老保险制度实施中存在许多阻力和问题,主要包括:个人账户做实后的管理问题、企业欠缴养老保险费的问题、养老保险基金随劳动力在地区间转移的问题、失地农民养老保险制度缺失的问题。为确保养老保险制度的顺利实施和有效运行,政府必须下大力气解决这些问题。

铁路建设征地拆迁大包干模式探讨

2014年4月,中国铁路总公司印发《关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见》,明确地方政府作为征地拆迁实施主体,对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。湖南省国土资源厅征用地事务中心从怀邵衡、黔张常两个铁路建设项目开始,实施征地拆迁费用大包干模式。与传统征地拆迁模式相比较,大包干模式强化了责任,盘活了资金,增长了效率,控制了成本,便于操作,有利推行。同时,本文对如何更好推行大包干模式从实物量调查、职能部门履职监管、个案处理、安置保障等方面提出了相关建议。

国外土地金融制度对我国农地制度改革的启示

我国农地制度中存在产权关系不明、农地流转市场发育不良、农地缺乏长期投入等问题．借鉴国外上地金融制度的成功经验，对建立我国土地金融制度、演化和促进我国农地制度改革有着重要的启示．

城市土地储备制度存在的问题与风险

分析了我国当前城市土地储备制度运作实践中存在的问题,指出建立和完善我国城市土地制度,关键是要构建科学合理的土地储备运行机制,完善土地储备基金制度,建立健全法律保障体系。

我国城镇建设有关土地制度创新研究

目前我国土地管理中存在着土地市场不完善.国土基金管理不到位等问题。应完善我国土地市场和加强国土基金使用管理。应加快土地资源的市场配置.完善国有土地有偿使用制度。推进国有土地使用权的招标、拍卖和挂牌出让。建立土地收购储备制度,以促进土地的可持续利用。完善城镇土地的出租制,采取长租、短租或临时出租等方式.以保证土地的长期收益。建立集体土地流转制度。成立国土基金专户,国土基金专款专用,收支两条线,实行国土基金的计划管理制度和监管制度。

对我国征地补偿制度的思考

征地补偿制度尚待完善,尤其在实际运行中存在多方面的问题,通过建立城乡地价体系,加强征地补偿费的运营管理和监督,能使征地补偿费更合理,征地补偿制度更完善。

中国农村养老保险制度的反思与重构

我国农村养老保险制度在运行过程中面临筹资模式和账户模式制度设计缺陷,资金来源结构错位,保费设计不合理、养老保障水平低,基金流失严重、保值增值能力差等诸多问题。为使农村养老保险走出困境,应结合我国农村的实际情况,采取有效措施解决现行农村养老保险运行中的突出问题,同时应合理构建农村养老保险法律体系,进行相应的制度创新。

我国被征地农民社会保障法律制度的完善路径

城市化和工业化是我国社会经济发展的必经阶段,在我国城市化、工业化建设进程中对土地的需求量越来越大,大量农村集体土地被征用,从而导致被征地农民数量急剧增长,他们已经成为城市化进程中的一个特殊群体。目前我国被征地农民社会保障制度仍处于探索阶段,并没有形成一个统一完善、规范合理的法律制度来作为解决问题的依据。为此,应明确土地产权,加强土地立法,以进一步建立健全完善的被征地农民社会保障制度体系,为被征地农民提供安全有效的保障措施。

国土系统事业单位项目经费内控制度探析

国土资源系统所属单位财政拨款项目经费是单位资金来源的主体,项目经费管理情况复杂、难度大,存在一定的风险隐患,是内部控制建设的重中之重。国土资源系统单位建立项目经费内部控制的必要性:(1)保证项目经费管理的合法合规;(2)保障项目经费的使用绩效;(3)提高管理的水平和效率;(4)有效防止舞弊和腐败。国土资源系统单位项目经费管理主要包括项目预算编制、项目经费收支管理、项目委托业务费的政府采购及合同管理等诸多方面,这些方面是单位业务层面内部控制要求涉及的重点内容。

生态型土地整治须注重制度统筹

在生态文明建设、乡村振兴战略的推动下,国家部委和地方政府相继实施了形式、内容各异的生态型土地整治项目或试点工作。受当前规划体系、国土空间规划、法律政策,以及政府机构职能设定和部门协调机制等多重因素影响,这些试点或项目在实现规划先行、依法改革、综合治理、术语规范等方面存在不足。为进一步贯彻中央提出的改革理念,本研究结合自然资源部、财政部、浙江省组织的生态型土地整治典型案例,深入剖析相关制度因素存在的不足并提出切实可行的意见建议,以期实现山水林田湖草统一规划、管制、修复及构建法治健全、市场主导、管理高效的制度环境和推进机制。

省级土地储备管理信息系统建设研究

本文在系统分析土地储备管理业务流程和业务逻辑的基础上,基于国土资源"一张图",提出了省、市、县三级应用的土地储备管理信息系统的建设思路、总体框架和功能架构,完成了系统研发与应用,实现了对土地储备计划、项目、资金等的全业务信息报审与过程的监管,为规范土地储备管理、提高土地储备管理信息化支撑水平提供了借鉴。

基于基准地价的农村土地增值收益调节金核算——以重庆市大足区为例

采用基准地价代替农村集体经营性建设用地成本,核算农村集体土地增值收益调节金,为建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制提供参考。采用对比分析法和实证分析法对重庆市大足区农村土地增值收益调节金进行分析,结果表明:基准地价更趋近于成本价,而非市场价;农村集体与个人在入市制度与征地制度中的收益可实现大体平衡;在调整基准地价和调节金标准的情况下,以基准地价代替土地成本用以核算调节金的做法可行。以基准地价代替土地成本,可解决农村集体经营性建设用地成本核算难题,确保入市改革顺利推进,并为构建城乡统一的土地增值收益分配制度奠定基础。同时,应尽快建立标定地价,基准地价才能逐步回归成本价定位。

绿色保障性住房的资金缺口及对策研究

2014年,我国保障性住房进入了"绿色"阶段,但保障性住房快速发展的同时,也不得不面对资金的缺口。论文通过对近年来保障性住房投资数据的收集、整理,估算了绿色保障性住房的资金缺口,并提出从财政体制、住房公积金体制以及土地出让金体制改革来弥补保障性住房建设资金缺口。

中东欧和独联体转型国家国有农地制度研究述评

许多独联体和中东欧地区国家转型后对农地所有制进行了变革,但并不彻底,还有一定规模的国有农地被保留。相应成立的土地基金等国有农地管理机构,通过出租、出售等经济手段对国有农地进行管理,目的是形成规模合理的农业生产单位,解决农业所有制转型后存在的土地碎片化和生产单位二元结构等问题,提高农业效率,促进农户生产和现代农业发展有机衔接。一些国有农地管理机构还担负着农村公共服务职能。本文的研究表明,通过农地所有权、承包权和经营权“三权分置”,确保租约稳定,完善配套的法律制度和土地交易制度,优化市场环境,对于提高国有农地的使用效率和增强土地利用的可持续性至关重要。

航空器低能见度进近着陆助视引导关键问题的研究

航空器在低能见度下的进近和着陆一直是航空领域未能很好解决的难题,亦是航空运输实现"全天候运营"的技术关键之一。作为攻克这一世界难题的第一步,笔者和团队于2008年获得了国家自然科学基金民航联合研究基金重点项目"低能见度进近着陆助视引导系统基础理论与关键技术"(60736046)的资助。本文回顾了项目实施和成果等情况,并对未来进行了展望。