新时期耕地保护遥感督察工作思路

针对新时期耕地保护数量、质量、生态“三位一体”的战略新部署和新要求,本文提出了“一提取、二剔除、三核查、四验证”的“四步法”耕地数量保护遥感督察工作思路,在耕地质量保护遥感督察方面提出基于高光谱遥感数据支持下的工作思路框架,对数量与质量并重的耕地保护督察业务创新和督察效能提高具有积极作用。

土地督察与开发商囤地:策略抉择的演化博弈

研究目的:探讨土地督察员与开发商囤地的博弈行为及其管制策略。研究方法:演化博弈论方法。研究结果:构建了土地督察员与开发商囤地的演化博弈模型,论证了不同情景下土地督察员与开发商囤地博弈的演化稳定策略及其演化趋势。研究结论:在房地产开发领域的土地利用管制上,既要合理引导开发商等主体的市场行为,还要约束地方政府、土地督察机构等"监管者"的督察行为,构建开发商与土地督察员互动的土地利用管制机制,提高土地督察制度绩效。

土地督察制度理论研究与实证分析——基于国家土地督察数据的分析

社会经济发展和政治体制变革是土地督察制度建立的重要诱因,行政监督理论是土地督察制度运行的理论支撑,土地督察制度是建立在现实和理论可行性基础之上的。分析2008-2010年土地督察数据,土地督察制度的实施在一定程度上限制了地方土地行政权力的扩张,遏制了土地违法行为,规范了用地审批行为;保障了土地资源公共利益的实现,促进了耕地资源保护、中央土地政策落实、土地行政管理体制的完善。土地督察制度同时也存在进一步改进和发展的空间,从土地督察实践上看,近期可以进行一定调整,进一步明确督察机构法定职责和工作目标;从土地督察理论上看,远期还可探索土地督察机构地位独立问题。

我国经济增长与土地违法的Kuznets曲线分布与治理研究——基于2001-2011年省际数据的检验

基于2001-2011年省级面板数据和时间序列数据,从全国层面和省级层面分析我国经济增长与土地违法之间的库兹涅茨曲线效应与其拐点分布。结果显示:我国经济增长与土地违法之间存在显著的库兹涅茨曲线特征,但在省级层面,除江苏、河南、新疆等3个省份表现为显著正相关以外,其他省份尚未拟合成库兹涅茨曲线;政府干预能改变库兹涅茨曲线的拐点值,如通过土地督察可加大土地违法成本,减少其涉案面积,降低其对经济增长带来的影响。土地督察制度改革的方向应推动土地督察立法,完善土地督察联动机制,并对土地督察机构工作人员形成激励约束机制,避免产生委托代理问题。

基于Adobe AIR的土地督察外业核查系统研究

依托Adobe AIR平台,设计并开发了一套跨平台的土地督察外业核查系统,提升了土地督察外业核查的工作效能。与传统Android/IOS原生开发技术相比,该技术大幅降低了开发门槛和成本,为今后移动App开发提供了一种新的参考和借鉴。

土地规划中行政监督机构准司法性之引入——以英国规划督察署为例

行政监督机构具有"准司法性",是指其处理行政案件的程序具有司法的特征,行使了一定的司法职能,并且最终裁决具有相当的司法效力。土地规划的行政监督机构对行政机关主导的土地利用规划具有层级监督和裁决规划申诉的作用。英国规划督察署作为土地规划的行政监督机构,具有准司法性特征,有效规制了地方规划权的行使,为不服规划部门行政决定的利益相关人提供了便捷高效的救济途径。我国需要在土地规划的行政监督制度中借鉴英国经验,引入准司法性因素,从监督机构的地位、组成、运作程序等方面完善我国土地规划行政监督制度。

基于Android手机的实地核查系统研制及应用

基于Android手机的实地核查系统是在调用百度地图基础上,利用遥感监测图斑数据,实现3S技术高度集成。其中的批量比对分析子系统,实现了监测图斑的自动比对分析和重点核查图斑的自动筛选;基于Android手机的实地核查回传子系统,确保实地核查工作的准确和高效;室内实地核查成果管理子系统,做到外业成果的自动接收和直观展示。该系统对襄阳市、贵阳市的图斑合法、违法情况,占用基本农田、突破城市边界情况进行了分析,分析得襄阳市疑似违法图斑177个,涉及占用基本农田的21个,突破城市边界的75个;贵阳市疑似违法图斑134个,涉及占用基本农田的18个,突破城市边界的37个。地方国土部门利用手机回传系统自查确认襄阳市违法图斑53个、贵阳市违法图斑32个。

派驻督察、绩效考核转变与高质量发展——基于土地派驻督察的经验证据

本文将派驻督察政策与绩效考核指标转变纳入统一分析框架内,利用多任务委托代理模型分析了“质量”任务和“数量”任务冲突情形下的最优策略选择,并以国家土地督察为例,采用双重差分的方法进行实证检验。研究结果表明:派驻督察政策有助于推动高质量发展,但其实施要充分考虑任务的相对冲突性;在双代理人模式下,土地派驻督察政策能够显著发挥其监督激励的作用,可以通过影响地方政府来推动高质量发展;转变绩效考核指标这类引导型激励方式发挥的效果开始初步显现。机制检验表明,督察政策推动高质量发展是通过促进法制规范性、发展集约性、环境可持续性和民生共享性等方面实现的。

论土地督察制度与土地管理模式改革

为有效整治土地违法行为,土地督察制度应运而生,该制度的建立标志着我国在土地管理方面的重大变革,通过转变传统的思路,在政府内部加强监督控制以便实现对土地的有效管理,通过该制度的实施,在一定程度上规范了土地市场的经营管理秩序,地方政府所主导的土地违法行为在一定程度上得到了收敛,但是仍然存在一定的弊端。本文在此基础上,结合公民的知情权,提出"中央-地方-民权"相结合的新的管理模式。

督察区域地类图斑自动套合方法

自然资源督察工作中,为确定目标区域是否存在土地利用违法行为,需要利用ArcGIS软件对目标区域和地类图斑数据进行空间计算、汇总统计等套合工作,为督察工作实施提供数据支撑。目前,人工套合存在制作成本高、工作量大、准确性低、数据命名存储格式不一致等问题。为此,本文基于Python实现了地类图斑自动套合的方法,该方法可以自动完成目标区域与地类图斑的空间计算、字段计算、Excel导出,以及生成数据透视表等工作,极大地减小了技术人员的工作量,有效缩短了督察工作的数据准备时间,对提高自然资源督察工作的效率具有实践意义。

履行新职能新任务,提升空间规划督察效能——英国规划督察制度启示与借鉴

英国是规划督察制度比较完善的国家,规划督察是规划体系的重要组成部分。本文顺应国内国土空间规划督察的新形势新要求,在阐述英国规划督察的设立、职责和内容的基础上,着重对规划督察的特点进行深入评述,提出从规划督察法律体系、工作机制、监督网络等方面加以借鉴吸收,为健全完善国土空间规划督察提供理论指导。

驻地效应——来自国家土地督察的经验证据

作为我国行政监督的一种重要创新模式,国家向地方派驻中央督察机构,代表中央政府行使对地方公共资源的监管。本文试图回答:派驻机构是否存在驻地效应?具体而言,中央派驻机构驻地的督察效果,是否优于非驻地地区?利用国家土地督察的准自然实验特征,估计结果发现,中央派驻机构存在显著的驻地效应,土地督察局驻地地区的土地违法涉案面积比非驻地地区减少约36%。进一步检验发现,驻地效应的产生来自中央派驻机构本身的威慑力。