大范围生态保护红线定标布局方法

生态保护红线勘界定标是生态保护红线划定落实之后的又一项重要工作,是常态化监管的基础和前提。当前,生态保护红线勘界定标处于摸索试点阶段,国家层面缺乏具体指导细则,省市作为生态保护红线勘界定标工作的责任主体,只能结合实地因地制宜开展,缺乏系统性、标准性。定标布局是勘界定标的关键环节,主要解决生态保护红线区域内界桩和标识牌的数量确定、拟埋设位置选择等问题。本文提出一种大范围生态保护红线定标布局方法,先将生态保护红线区域按一定尺度划分为格网单元,筛选出涉及生态保护红线边界的格网单元,再引入行政区域、人口数量、道路交通、地形类别等特征因子构建度量模型,进一步开展度量特征计算,根据特征阈值最终选定格网单元,并以最终选定的格网单元作为定标布局方案,指导界桩和标识牌数量设定及埋设点位选址。以重庆市为例开展大范围生态保护红线定标布局应用,为重庆全市域生态保护红线勘界定标工作提供了第一手资料,同时,验证了本文方法在指导省市实施生态保护红线定标布局的科学性和实用性。

广西林地管理与生态保护红线管控关系分析

林地管理和生态保护红线关乎国家生态安全和生态文明建设,研究林地管理与生态保护红线管控之间的关系,对保障国土生态安全、形成良好的发展利用空间格局是有利的。采用GIS空间叠加分析和资料收集方法,梳理林地管理和生态保护红线管控之间的关系和差异,以及生态保护红线管控对林地管理造成的冲突和影响。结果表明,广西生态保护红线范围内的林地面积比例达91.2%,林地管理范围内的生态保护红线面积比例为28.7%,两者在管理目的、监管内容、管理手段、管理强度等方面有差异,这些差异导致林地管理面临衔接生态保护红线属性时自然要素边界不匹配、林地经营利用主体对生态保护红线内林地管理要求理解模糊、生态保护红线内外同类林地管理强度相差较大、林地管理措施和强度还存在矛盾冲突等问题。针对这些问题,提出4项适应新时期要求的林地管理建议和措施。

“城中村”基坑支护体系的设计与施工

为了探究用地红线退界空间、周边环境保护要求以及工期等对基坑支护体系方案的影响,基于上海用地红线退界相关政策,以上海某“城中村”改造项目基坑工程为背景,将基坑分为非保护区和保护区2个区域分别进行基坑支护体系设计,并进行了优化。从经济性和安全性2个方面对原、优化方案进行对比分析,表明优化方案的安全性与经济性相较原方案有更大优势。相关结论可供类似项目参考。

总量红线约束下江西省“以水定地”方案初探

梳理江西省农业发展及用水现状,预测规划年各地级市农业用水需求,根据“四水四定”原则提出总量控制红线约束下江西省规划年农业发展规模初步方案,即2025年和2030年农业需水量分别为166.9~172.84亿m^(3)、159.32~167.2亿m^(3);2025年以水而定的农田有效灌溉面积规模为219.15~227.20万hm^(2),林牧渔面积为17.31万hm^(2),畜禽养殖规模为1996.38万头;2030年以水而定的农田有效灌溉面积规模为226.66~238.17万hm^(2),林牧渔面积为17.49万hm^(2),畜禽养殖规模分别为2016.32万头;总量控制红线约束下,江西省2025年、2030年农业用水最大的缺水量分别为2.7亿m^(3)、4.97亿m^(3),以水而定的农田有效灌溉面积达不到社会经济发展的要求;用水总量控制红线一定程度上制约了江西省农业经济的快速发展,为此提出水资源约束下未来农业发展相关措施和建议。

基于生态因子耐受度的土地利用规划生态红线划定研究

土地利用规划生态红线划定工作对于维护基本生态安全、实现土地综合协调利用与保护、保障区域社会经济发展具有重要意义。该文以连云港市为研究对象,根据土地利用规划的基本目标,应用土地利用生态因子耐受度测算了具体生态限制因子的耐受度值,据此划定了土地利用规划生态保护红线。结果表明:连云港研究区土地利用规划生态保护红线区域共计489.67km2,该区域包括了地形地势、地质灾害、生物多样性、水质与水文条件等所有生态限制因子类型。该文研究方法能够充分考虑到区域生态环境对土地开发利用的约束和限制作用,满足土地利用规划生态红线划定的需要,并可为其他城市开展生态红线划定工作提供借鉴。

泰州全市及生态红线区“十二五”土地利用变化探究

以土地利用转移矩阵为基础,通过计算土地利用净变化量、交换变化量和绝对变化总量,对泰州市及生态红线区2010—2014年土地利用空间变化特征做分析。结果显示:耕地转化为建设用地及水域湿地景观为主要变化趋势,生态红线区域内土地开发利用受到较严格的限制,保护措施成效较好,其自然生态环境得到持续的修复和改善。

规划配电网简化方法及其可靠性评估算法

首先对配电网馈线的负荷和长度进行简化假设,并定义了主干线和分支线;在考虑馈线配变容量约束的基础上,提出了转供率计算方法;把配电网馈线分为主干线、分支线和配变,并由此推导出配电网馈线可靠性指标,利用馈线可靠性指标形成配电系统可靠性指标,另外对网架假设进行误差分析。最后分析了规划配电网可靠性评估需要的数据结构;算例证明了对规划配电网假设和该算法的有效性和可行性。

规划用地红线的数字化管理

规划用地红线是规划管理工作中的一种重要数据 .同时 ,规划用地红线的数字化是城市数字化建设工作中不可或缺的一部分 .论述了用地红线数字化系统的基本功能及实现方法 .这些功能包括 :用地红线辅助设计、查询统计、图形输出、记录历史变更及WEB发布等 .详细介绍了用地红线辅助设计实现的基本思想及几种典型的功能 .在数据组织与技术难点中 ,论述了记录用地红线历史变更的实现思想 .最后 ,讨论了WEBGIS开发方法 ,并展示了利用转换GIS数据格式方法开发出来的用地红线WEB发布模型 .

“绿色与绿色”的冲突与协调--基于可再生能源土地利用与生态保护法律制度矛盾的分析

在“双碳”战略背景下,中国可再生能源已进入大规模开发阶段。可再生能源用地需求与生态保护法律制度之间的冲突日益激烈,主要表现为可再生能源发展与生态保护红线管理的空间冲突,可再生能源规划与生态空间用途管制的规则冲突,可再生能源扩张与保护生物多样性的价值冲突。导致冲突的外因为可再生能源空间规划的法律实现尚未成熟,究其根本原因则是应对气候变化行动对土地利用的间接影响被忽视。目前,美国、欧盟与德国在可再生能源用地和生态保护制度方面的立法与实践对中国有可借鉴之处,中国亦可通过设立可再生能源专属规划区缓和空间冲突,为可再生能源用地提供法律保障以解决规则冲突,完善可再生能源用地管理框架以协调价值冲突。

生态保护红线制度转型背景下的实施困境及法律对策

生态保护红线是我国生态文明体制改革的重要制度创新,在2018年国务院机构改革的背景下,其经历了从独立的生态空间管控制度,到从属于总体国土空间管制体系之中的重大转型。在这一制度转型背景下,当前生态保护红线的实施受到一定的阻碍,而相关研究对此关注不足,主要问题包括:“三线一单”与国土空间规划的衔接不足,“三线一单”的适用方式不明确,生态空间治理中的体制性障碍。对此,未来我国生态保护红线制度的完善与发展,需要在生态空间管控体系中确立生态保护红线的强制性效力,明确生态保护红线的适用方式。同时,针对我国生态空间治理中的体制性障碍,还应强化部门间的沟通协调机制。

基于“一张图”的建设用地规划红线建库

传统的以个案为单元的建筑用地规划红线建库模式,是在同一空间位置红线叠加显示,使用效果差。通过对用地规划业务的分析,提出了用地红线"一张图"的理念;并具体给出了"一张图"的数据组织方式、各类业务的建库流程以及建库信息系统架构,可供其他城市规划管理部门开展同类工作参考与借鉴。

城市生态红线规划方法研究

长期以来,城市生态空间规划的编制和实施管理,由于对城市生态用地概念的界定模糊,理论学界对其内涵难以整合、城市规划管理缺乏对城市生态用地规划编制、审批、实施管理的有效措施,导致我国目前生态空间日益受到威胁,生态环境极其脆弱的态势。2012年实施的新的城市用地分类,突出了土地的生态价值,但却仍未明确生态用地类型。基于此,并在对天津市生态现状调查的基础之上,运用LUCC(土地利用土地覆被)土地分类法,ANDERSON(基于遥感数据的土地利用/地表覆盖分类系统)分类法,CORINE(欧盟环境信息协调)分类法等土地分类方法,结合天津市的生态系统,生态空间布局和土地生态功能,研究出适用于规划设计、编制、实施管理的生态用地分类方法,便于城市生态红线规划管理的操作。

云南省生态保护红线评估实施方案的编制实践与思考

2019年6月自然资源部和生态环境部联合下发《关于开展生态保护红线评估工作的函》,10月下旬,云南省自然资源、省生态环境厅、省林业和草原局3部门联合印发了《云南省生态保护红线评估实施方案》,指导云南省生态保护红线评估工作的顺利开展。文中分析了实施过程中存在的资料收集不全面,纠偏工作不到位,调出举证不充分,调入评估不合理等问题,分析存在问题的原因,提出提高政治站位,加强对《方案》的学习培训,严格工作程序等建议。

云南省生态保护红线评估调整工作概述

云南省出台《云南省生态保护红线评估实施方案》作为全省生态保护红线评估调整工作的总纲,提出严守底线约束、夯实工作基础、全面收集资料等工作规则,要求做到统一数据、统一底图、统一机制、统一流程,并制定了生态保护极重区要做到应划尽划,加强与自然保护地整合优化工作的衔接,整合优化后的自然保护地纳入生态保护红线等调整规则。统筹生态保护红线评估调整、永久基本农田核实调整和城镇开发边界划定三项工作同时推进,质量上做到层层把关,评估调整工作取得了明显成效,严守云南省生态保护红线格局,提升生态功能,有效解决了各类矛盾冲突。但仍存在部分地方政府和部门重视程度不够,重项目轻保护以及统筹协调不足,部分项目调出理由不充分等问题。藉此,提出政治站位要高,转变思想观念,横向对接要到位,处理好与国土空间规划编制的关系等建议。

国土空间规划视域下的生态保护红线评估调整与自然保护地体系建设

建立国土空间规划体系并监督实施是新时期国家做出的战略性安排,在自然资源部的安排部署下,在全国启动了国土空间规划编制审批和实施管理工作,要求对既有生态保护红线进行科学评估调整,纳入国土空间规划统一严格管理,同时,建立以国家公园为主体的自然保护地体系工作也正在有序推进。文章对3项工作要求进行解读,阐释三者间的承接关系,并详细阐述国土空间规划编制任务,生态保护红线管理实施存在的问题及原因,生态保护红线评估调整的原则、内容、路线、思路及管控要求,自然保护地体系建设成效及范围调整等内容。

生态保护红线评估调整研究与应用实践

建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院在新时期的重大决策部署,各级自然资源主管部门肩负国土空间规划实施监督管理的重大责任。国土空间规划编制审批和实施管理工作于2019年启动,要求率先对既有生态保护红线进行评估调整,纳入国土空间规划统一严格管理。针对该项工作进行解读,阐述既有生态保护红线评估调整的内容、要求、技术实现途径以及实施过程中的现实问题和处理对策,并在重庆某区开展应用实践,为科学布局国土空间,合理划定管控底线提供参考和借鉴。

海域使用论证“项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析”中的“多规合一”方法应用

海域使用论证中开展"多规合一"分析,是一种分析理念与方法。海域使用论证中"项目用海与海洋功能区划和相关规划符合性分析"中的"多规合一"方法,突出了海洋功能区划和海洋生态红线制度在用海项目审批中的不可突破性作用。运用"多规合一"的理念与方法可以在项目用海中凸显海洋生态保护理念,将海洋生态文明建设与陆域发展及其他相关规划相统一,实现陆海统筹。

南昌市生态空间和生态保护红线划定研究

生态保护红线作为生态空间的刚性约束区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线。结合国土空间规划双评价技术,以南昌市为例,选取水源涵养功能、水土保持功能、水质保护功能、生物多样性保护功能4种重要性指标和土壤侵蚀、酸沉降、水污染3种敏感性指标,采用模型评估法和净初级生产力定量指标评估法,开展生态空间和生态保护红线划定研究。结果表明:南昌市生态保护红线面积为1648.43 km2,占总面积的22.27%,以水质保护与水污染敏感红线和生物多样性维护功能生态保护红线为主,面积分别为787.93 km2和628.96 km2,主要分布在南昌市梅岭森林公园及周边地区、中部赣江与瑶湖范围、东部军山湖与青岚湖地区、西部鄱阳湖湖域以及近鄱阳湖部分区域,以水域、农田、森林3种地类为主;生态空间面积为4271.43 km2,占总面积的57.70%,主要分布在南昌东部、南部以及西南方向,以农田、森林地类为主;其他空间面积为1482.67 km2,占总面积的20.03%,主要分布在南昌市中部以及市区周边部分地区,以建设用地为主。研究结果可为区域国土空间规划和生态安全提供参考。

中巴经济走廊铁路通道ML-1线哈维连陆港方案研究

中巴经济走廊是一条北起中国喀什、南至巴基斯坦瓜达尔港的经济大动脉,是中巴两国加强交通基础设施、能源、港口等多方面互联互通和共同发展的重要途径。结合中巴经济走廊铁路通道ML-1线哈维连陆港改造方案,在分析中巴经济走廊铁路通道ML-1线哈维连支线和哈维连陆港现状的基础上,提出哈维连陆港在既有站站址改扩建和新建站址选址方案,经比选推荐采用哈维连陆港新建哈塔站址方案。在此基础上,对哈维连陆港总平面布置方案进行比选,推荐采用既有哈维连正线西侧方案,实现中巴经济走廊的便捷性服务。

宁夏空间规划试点中林地分类标准的应用及其实用意义

统一地类标准是编制空间规划的核心工作,宁夏回族自治区在承担中央空间规划改革试点过程中,针对现行体制下林业与国土部门林地标准不一及两部门矢量数据差异较大的现实问题,在参照林业、国土等多个部门地类标准和浙江开化等县(区)空间规划试点的基础上,结合宁夏实际,制定了包括林地在内的新地类标准,最终在空间编制规划工作中实现了林地的唯一属性,文中对空间规划新林地分类标准的建立及意义展开陈述。