基层土地行政执法工作困境及其对策研究

随着社会经济发展和城镇化进程的加快,土地资源需求量不断增长,由此引发的违法违规占地行为愈发严重,土地行政执法工作的完善成为高质量发展的关键所在,而身处第一线的基层土地行政执法工作更是其中的重中之重。通过对山西省Z县土地行政现状及土地行政执法典型案例的分析,指出了基层土地行政执法工作的困境并剖析了原因,并提出了完善基层土地行政执法工作的建议。

“互联网+执法”模式的执法监察平台体系架构设计

近年来,市场土地供需不平衡、土地供应未满足城市快速扩张需求、工商资本下乡导致非法占用土地、私搭乱建等违法用地现象层出不穷[1]。为适应自然资源执法监管工作新形势,创新监管手段,有效遏制自然资源违法行为,建设了依托“互联网+执法”模式“天上看、地上查、网上管”的执法监管体系,实现了违法行为“发现在初始、解决在萌芽”的目标。综合运用GIS、物联网、移动互联、高精度定位、工作流等先进技术,设计了自然资源执法监察综合管理平台,实现了对违法用地初判、举证、核实、处置、整改、统计分析等环节的全流程监管,有效提高了执法监察工作的管理水平。

遥感技术在自然资源执法监察工作中的应用

自然资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础,对其进行科学合理的保护与利用至关重要。基于此,首先分析遥感技术在自然资源执法监察工作中的价值,其次分析遥感技术应用于自然资源执法监察面临的挑战,最后探讨遥感技术应用于自然资源执法监察的建议。

基于GIS的自然资源执法监察平台设计与实现

针对当前自然资源执法监察工作面临的管理和监察难题,本文根据省级自然资源执法监察管理的实际需求,以“天上看、地上查、网上管”为指导思想,利用GIS、RS、GPS、云计算以及移动互联等先进技术,基于微服务技术框架,构建省—市—县—所四级自然资源执法监察一体化管理体系,搭建自然资源执法监察平台,实现PC端自然资源执法监察指挥管理和移动端自然资源移动执法巡查管理,凸显科技执法水平,有效提升自然资源保障与监管能力,解决执法难题。

自然资源卫片执法检查系统的设计与实现

在卫片执法检查工作新政策和新形势的背景下,为提高卫片在自然资源执法监察工作中的使用效率,利用先进技术和创新模式,开发集数字化、空间化、网络化和智能化于一体的自然资源卫片执法检查系统。本文设计了自然资源卫片执法检查流程,对系统的展示、调查、取证、填报及统计汇总等功能及组成进行了设计和实现,阐述了监测图斑精细划分、智能套合和自动比对分析和快速主动核查的卫片执法检查模式,极大地提高了自然资源卫片执法检查核查精度和工作效率。

基于多技术融合的自然资源执法监察系统建设

为解决传统自然资源执法监察中存在的效率低下、信息不对称、手段单一、识别困难等问题,本文引入城市网格化管理理念,融合无人机倾斜摄影、人工智能、大数据分析以及移动地理信息系统(GIS)等多种先进技术,探讨了全新的自然资源执法监察网格化管理工作机制,搭建了自然资源执法监察系统,并对系统的关键技术进行了阐述,极大地提升了执法监察的精准度和响应速度,为高效、精准的自然资源管理提供了强有力的技术支持,推动了自然资源执法监察的信息化、智能化发展。

自然资源智能执法监管平台建设

为实现对自然资源违法行为的早期预防、及时发现和快速处置,解决传统自然资源执法监察中存在的违法行为发现难、效率低、人力资源有限以及数据碎片化等问题,提出了利用先进技术搭建自然资源智能执法监管平台的方案。本文打造全新的“天眼看”“线上判”“重点查”“实时管”自然资源智能执法监察体系,构建自然资源执法监察数据库以及搭建平台实现自然资源违法行为从发现、核实、查处、督办、结案到后期工作考核和绩效评价全方位、全流程智能监管,全面提升自然资源执法管理水平,为自然资源开发、保护和利用提供更有力的技术保障,推动生态文明建设向前迈进。

空天地网一体化智慧监测体系在自然资源执法监察管理中的构建和应用

为了解决自然资源执法监察在实时数据获取、违法行为精确定位与智能识别等方面存在的不足,实现违法行为“早发现、早制止和早处置”的业务目标,本文利用卫星、无人机、地面传感器等监测设备,以及3S、物联网、人工智能等技术,构建空天地网一体化智慧监测体系,设计并搭建自然资源执法监察平台,实现数据的实时采集,违法图斑的自动识别、定位,以及违法行为的巡查执法,使自然资源执法监察更加科学、有序和高效。

一种基于3G和3S技术的国土资源动态监察系统

针对当前国土资源执法监察工作所面临的动态监测与管理难题,提出一种基于3G和3S技术的国土资源动态监察系统。该系统采用分层结构搭建国土资源动态监察系统的总体架构,使用基于工作流的协同办公和异构数据交换和集成等关键技术。在成都市进行综合应用示范,基于该架构开发与建设了成都市土地执法监察管理系统。通过在成都市及下属20个区(市)县的推广应用结果表明,该系统的推广应用有效遏制违法违规用地的发生,促进执法监察工作规范、高效和常态化,显著降低了办公成本。

武汉市国土规划执法监察信息平台建设研究

简述了武汉市国土规划执法监察信息平台的建设目标与任务,重点阐述了基于"国土规划云"的平台总体架构设计、业务逻辑设计、数据库结构设计、数据交换网络结构设计以及平台功能设计(桌面端和移动端),总结了平台建设研究的技术创新和应用成效,可为有序利用土地资源、加强自然资源管理以及强化"智慧国土"应用等方面提供借鉴和实施路径。

基于“数字国土”的土地执法监察机制研究

土地执法监察是实现土地管理职能的核心环节,随着国土资源信息化建设的发展,研究基于"数字国土"的土地执法监察机制对实现国土资源管理的科学性与规范性具有重要意义。通过采用对比分析的方法,针对当前土地执法监察的问题,以"数字国土"业务平台为基础,从违法用地的判定机制、跟踪管理机制和联合执法机制3个方面对创新土地监察机制进行了论述,为利用信息化手段创新土地执法监察机制提供参考思路,为实现高效、科学的全方位土地监察体系提供了方法。

基于移动GIS的土地执法监察系统的设计与实现

实时监测土地利用情况、及时发现并遏制土地违法行为成为国土资源管理部门工作的重点.以国土资源基础数据库为基础,将多种类型的基础数据通过信息技术组织起来,通过分析土地执法巡查的业务需求和移动GIS技术的特点,形成了项目跟踪检查、施工过程检查、图形辅助和建设项目执法监察、地理信息共享的移动执法监察系统.为业务系统的宏观管理提供了现代化信息载体,实现了土地动态监管的信息化和规范化,提高了土地动态监管的工作效率.

临沂市国土资源数字执法系统的设计与实现

加快信息化建设,是新形势下国土资源管理工作的迫切需要。按照利用现代科技手段创新国土资源执法的要求,详细论述了数字执法系统的总体框架和功能设计,介绍了系统数据库建设模式,说明了该系统的主要特点;并结合执法过程中的实际应用,总结了实现国土资源数字化执法的先进经验。

关于修改完善《土地管理法》的若干思考

《土地管理法》的实施,对于加强土地管理,合理利用土地发挥了重要作用。由于经济社会的发展和体制等方面的原因,在实践中也产生了一些问题,这些问题的有效解决,需要从健全执法体制、完善《土地管理法》和制定《土地法》等多方面协调、系统推进。

“矿地一体”国土资源动态执法监察模式研究

利用"天地图"和"矿地一张图"建设成果,采用3S技术、执法监察车载系统、视频技术、无线射频技术等,构建基于"天地图"的国土资源执法监察调度指挥平台和基于"矿地一张图"的国土资源执法监察业务监管系统,探索"天上看、地上查、地下控、网上管"的矿地一体国土资源动态执法监察新模式,为实现矿地联合执法提供技术支撑。

贵州省国土资源执法监察监管系统建设与应用

针对贵州省山地居多、生态环境脆弱、交通通讯不发达,人力资金相对不足等现状,研究建设了在线、离线相结合,内业、外业相协同,"省、市、县、乡"四级一体化应用,涵盖"线索发现、问题分析、外业核查、立案查处"全流程的国土资源执法监察监管系统。系统突破了高效、高精度、多模式的国土资源执法监察监管的系列关键技术方法,建立了国土资源监察监管系统与"一张图"平台一体化集成应用的新模式,已经部署应用到贵州省国土资源执法局和9个市州国土局和若干区县国土局。实践表明系统可以节省大量的国土资源执法人力、物力和时间,有效提升贵州省国土资源执法监察监管的效率和水平。

土地督察对执法力度的促进效果评价

研究目的:分析国家土地督察制度的建立对土地执法力度的影响,以及可能产生的促进效果。研究方法:基于2003—2009年的省际面板数据,采用随机效应的Tobit模型对土地执法力度影响因索进行分析。研究结果:(1)土地执法力度与土地市场化程度、土地督察制度变量呈现显著的正相关关系,二者均对提高土地执法力度有积极的促进作用,回归系数表明,土地市场化水平的提升对执法力度的加强效果更加明显;(2)通过开展土地督察,有效地提升了土地部门的执法力度,连续开展土地督察的地区,执法力度体现出叠加的乘数效应。研究结论:国家土地督察制度的建立有效地促进了土地执法力度的提高,伴随土地督察制度的不断完善,对执法力度的促进效果进一步加强。

国土资源执法监察的困境与突破——以基层与国家视角

基层和国家层面的国土资源执法监察职能是相互关联、相互补充的,基层国土部门在政策层面需要土地督察与卫片执法形成的强有力"问责"形势,而土地督察与卫片执法需要基层国土部门的业务支撑和数据基础,各个层面都有限制其职能的关键环节,关键环节的"困境突破",要依据各个层面的职能设置与"困境",以全局的视角,利用包括地理信息、电子政务在内的信息技术手段,结合两个层面的互补关系,既需要两个层面加强自身建设(包括执法机制和技术方法),又需要两者相互配合,统筹双方的优势;同时,还应加大社会监督体系建设,形成完整的国土资源执法监察体系。

论国土资源执法监察效能建设

基于国土执法形势更加严峻的现状,分析其原因,倡议从政府体制、法律机制和土地执法内部体系等方面进行改革建设,增强土地执法监察效能,以保护国土资源,减少滥用耕地,促进并稳定房地产市场。

基于资源一号02C卫星数据的土地执法监察应用研究——以浙江长兴县为例

利用资源一号02C卫星数据,对长兴县进行半年度土地利用变化动态遥感监测,并尝试在土地执法监察中开展应用研究。在02C遥感影像数据处理(配准、纠正、融合)基础上,采用计算机自动识别结合目视判读的人机交互式解译方法,从融合影像上提取新增建设用地变化信息并形成监测成果。研究表明:利用02C星高分辨率2.36 m数据与多光谱10 m数据的融合影像,能够较好地识别新增建设用地变化情况,并能较为准确地提取变化信息。研究结果显示:遥感监测结果能够为土地执法监管提供可靠的数据支撑,作为整改查处工作的依据。02C星在国土资源土地监管方面具有较好地应用潜力。实证研究有效促进县级土地监管水平迈上新台阶,利用国产02C卫星和高科技手段对提高土地执管能力具有现实意义和作用。