Economic Responsibility Audit of Leading Cadres of the Party and Government at the Grassroots Level-Existing Problems and Countermeasures

Economic responsibility audit is an important part of the socialist audit supervision system with Chinese characteristics.It is an important responsibility of audit institutions at all levels to carry out economic responsibility audit.This article conducts a comprehensive and profound analysis of the problems existing in the current grassroots economic responsibility audit work.In addition,countermeasures and suggestions are proposed in this article,which are of positive significance to promote the economic responsibility audit work of leading cadres.

中国县级领导班子群体特征研究——基于东西部比较分析

面对东西部发展存在的巨大差距,西部地区必须全面提升发展质量,而这离不开作为地区发展“领头羊”的领导班子的引领和推动。现有文献对于领导干部群体特征以及配置结构进行了深入的归纳和探讨,但也有必要比较区域间领导干部整体水平的差异并分析其潜在原因,据此对症下药。比较东西部领导班子的群体特征,对于西部地区领导干部的培养、选拔有一定参考价值。论文运用高层梯队理论,采用分层抽样的方法,在广东省、天津市、陕西省、重庆市获得562名县级党政领导班子的履历信息,从人口统计学特征、教育背景、职业发展经历三个维度进行分析,对比研究东西部地区县级党政领导班子群体特征的共性和差异。本研究利用EXCEL对县级领导班子特征各个指标的变量进行统计分析,通过均值、标准差等数据展示变量的分布结构和特征;利用SPSS21.0对东西部县级领导班子的差异性特征进行分组,通过t检验、卡方检验等呈现数据间的差异性。研究表明,东西部党政领导班子在性别、民族、政治面貌、教育背景等方面呈现出相似的特征,但在籍贯来源、年龄、任职经历、晋升路径等方面呈现出显著差异,西部地区县级领导班子年龄分布呈现“两头多,中间少”、籍贯结构“本地多,外地少”、教育背景“偏人文,轻理工”、“任职经历单一,工作经验同质性高”、自下而上晋升比例更低等明显特征。针对分析结果,建议西部县级党政领导班子要着重加强领导班子协同效能建设、优化领导班子干部队伍结构、完善现代干部任用选拔机制,以及进一步强化领导干部的交流制度。

基层治理现代化视域下农村女性参与村级治理实践研究

农村女性公共参与是妇女发展的重要内容。随着基层治理转型,农村女性不但在村干部职数中占比增加,而且越来越多女性占据权力结构核心地位,村庄层面“妇女当家”现象明显。与男性村干部相比,女性村干部注重服务意识、以心换心,能够守规矩有底线,女性参与村级治理具有柔性治理、情感治理和规范治理特征。基层治理转型下村级行政化和村干部职业化,村庄内部事务由利益纠纷型转向社会动员型,女性为谋求效用最大化的家庭发展策略,主动参与到村级治理中,满足其经济、抚育和赡养等多重复合性目标。从影响来看,农村女性参与村级治理有助于构建回应型基层政府和平权型村级权力结构,促进多元共治格局,提升女性村庄话语权。随着越来越多农村女性成为村干部,政府应该加强乡村治理中的女性领导力,为女性村干部提供有利的外部支持系统。

基层法治建设视域下基层领导干部法治思维培养问题研究

规范基层法治建设运行机制,不仅需要加强领导、明确责任,完善推进监督机制,还需要强化基层领导干部法治思维,为基层法治建设提供坚实有力的队伍保障。因此明晰基层领导干部法治思维的概念、准确认识基层领导干部培养法治思维的重要性十分必要。通过分析基层领导干部法治思维培养中存在的问题,探讨培养法治思维的具体方法,提出树立正确法治理念、强化依法行政实践、完善干部任用机制、加强法治宣传教育四大改进措施,提升基层领导干部法治思维能力。

论基层党员领导干部的政治执行力:内涵、功能及提升途径

基层党员领导干部的政治执行力包括彰显忠诚意识的能力、表达行为方式的能力和体现狠抓落实的能力,是一个政治实践过程中整体意义上的闭合环节。基层党员领导干部政治执行力具有培养基层党员领导干部的政治责任、强化基层党员领导干部的政治技能、提升基层党员领导干部的政治效率等重要功能。其提升的途径主要包括大力增强基层党员领导干部的责任意识、充分提高基层党员领导干部的个人能力、构建发挥基层党员领导干部能力的运行机制。

新媒体环境中基层领导干部树立自身亲民形象的三个路径

新媒体的迅猛发展引发了社会的强烈变革,对基层领导干部的工作思维也产生了深刻的影响,只有创新运用新媒体,转变思想观念,充分挖掘功能;引导网络舆情,同步管理服务;加强自身建设,坚持群众路线,才能切实提高基层领导干部的管理服务与监管应对的工作能力,从而树立自身亲民形象。

基层治理中党建引领力的构成及其提升路径——从基层组织能力视角分析

基层治理中的基层组织能力是其“三阶”能力或“两层”能力的集合。从基层组织能力视角来看,基层治理能力来源于基层组织能力,由各基层组织治理能力整合而成。各基层组织在治理中职责与能力的差异形成了基层治理能力的同心圆结构。其中,基层党组织以党建引领基层治理的方式履行职责。党建引领基层治理能力即基层党建引领力,是基层治理能力的核心,是基层治理中制度优势更好转化为治理效能的关键。基于新时代党建六方面要求,基层党建引领力包含六个维度的引领,其功能各异,但相辅相成。为化解当前党建引领基层治理面临的问题,各地基层党组织可根据基层党建引领力评估指标的设计指南,因地制宜制定具体评估指标体系,重点推进、协同推进、整体推进,提升基层党建引领力,从而促进基层治理能力的提高,将制度优势更好地转化成基层治理效能。

农业院校处级领导干部队伍建设调查与分析——以沈阳农业大学为例

对沈阳农业大学处级领导班子和处级领导干部队伍建设调查分析结果表明,农业院校处级干部队伍建设成绩比较显著,领导班子和干部受到了广泛好评,干部队伍有较高思想政治素质和较强的敬业精神,领导班子成员间团结协作,较好地履行岗位职责,在勤政廉政、服务意识等方面也获得了较高的评价。处级领导干部在驾驭能力、工作效率、管理水平和创新能力等方面与人们的期望还存在一定差距。因此,要创新干部队伍的选拔方式,建立健全处级领导干部竞聘上岗机制;增强干部忧患意识、责任意识和创新能力,完善干部队伍的考核评价体系;提升干部综合素质,深入探索干部队伍的培养机制。

中层领导干部在高等学校发展中的地位作用

高等学校中层领导干部是推动高等教育改革发展的中坚力量,在高等学校改革发展中发挥重要的职能作用。加强高等学校中层领导干部队伍建设,充分发挥中层领导干部在学校改革发展中的职能作用,是高等学校工作的重中之重。中层领导干部作为高等教育的战略参与者,对学校决策起到参谋作用;作为部门管理者,对部门工作起到领导作用;作为干群关系中的桥梁和纽带,在上下级之间起到信息传递作用。高等学校中层领导干部充分发挥职能作用,必须坚持党管干部、用人标准、全面培养和评价制度创新等原则,着力提高中层领导干部的思想政治素质,不断健全中层领导干部的选拔任用机制、教育培训体系和考核监督机制。

基层领导干部伦理领导力现状与培育路径研究

基层公务员群体的素质和能力对于政策的有效执行与社会问题的解决都有着重要意义,不仅影响到基层社会的和谐稳定,而且关系到党和政府的群众基础与政府形象。而良好的行政伦理氛围对于基层公务员的伦理行为选择有着重要的影响,这其中领导干部的领导力是关键因素。只有清楚了解伦理领导力的形成机制以及实际状况,才能有效地解决问题。基于此,管理中心转移、提升胜任力、完善伦理行为激励机制以及构筑环境支持系统将有助于培育与提升基层干部伦理领导力。

基层领导干部决策力的现状研究--以重庆市为例

基层领导干部决策力是基层领导者面对多目标方案或复杂情境时,选择科学合理的方式有效解决问题的能力。为了考察基层领导干部决策力的基本情况,将其划分为战略全局、洞察预见与决策创新三个维度,通过编制具有一定信效度的调查问卷,调查了重庆市348名基层领导干部决策力的现状,对调查数据进行初步的实证分析,发现在三个维度上存在一定差异,且在人口统计变量上存在差异,并进一步提出对提升基层领导干部决策力的思考。

事务分类与激励匹配:对基层“干部分流”现象的新理解

当前中国基层政府的干部选拔激励存在从相同身份的普通干部中选拔出优秀者担任领导干部的问题。如果仅以“三定方案”规定的行政性事务为标准,那么不同单位、科室及岗位的工作差异性较大,相互之间可比较性较弱。事实上,基层政府内部除了行政性事务外,还存在政治性事务,它是“三定”方案之外的事务,包括中心工作、社会面事务、交办事务等。两类事务性质不同,行政性事务程序性、事务性较强,政治性事务则政治性强、要求高。行政性事务是每个工作人员都要承担的事务,用于评价工作人员的“德能勤绩”情况;而政治性事务则只有少部分人承担,用于对承担者进行政治评价。这样,基层政府对承担政治性事务的工作人员进行政治激励,包括晋升流动,而对仅从事行政性事务的工作人员则给予行政激励,一般不涉及晋升流动。通过是否承担政治性事务及其效果如何来评判工作人员的优劣差等,就成为基层政府普遍认可的选拔培养干部的标准,基层人事管理上的事务分类与激励匹配机制实现了基层干部的分流。

论高等学校中层领导干部素质建设

高等学校中层领导干部是高等教育管理活动的中坚力量,加强中层领导干部素质建设,是提高高等教育质量和人才培养质量,实现高等教育现代化战略目标的重要保证。在教育现代化背景下高等学校管理工作出现了许多新特征:树立先进的高等教育理念,实施高等教育现代化、自主化管理制度,造就一支高素质的中层领导干部队伍。高等教育现代化对高等学校中层领导干部素质提出新要求,高等学校中层领导干部必须具备高尚的道德情操和过硬的政治思想素质,合理的知识结构和开拓进取的创新能力,全面的组织协调能力和团结协作的大局意识,雷厉风行的工作作风和高效快捷的管理效率。在教育现代化进程中高等学校必须提升中层领导干部素质,深化干部人事制度改革,加强领导干部教育培训机制,严格执行干部考核制度。

提升领导干部法治教育科学化水平路径探讨——以T市为例

全面推进依法治国要求领导干部具备更高水平的法治素养。为此,需要对领导干部进行更具科学性、系统性和前瞻性的法治教育。T市从健全制度、活化载体、严格管理等方面对推进领导干部法治教育科学化进行了积极探索,但还存在着法治教育课程设置片面、法治教育对象覆盖面较窄、法治教育方式方法单一、法治教育目标取向有失偏颇以及法治教育效果评估简单化等问题。对此,应着眼于重构与优化课程设置,提升法治培训比重,精心安排教学内容;创新法治教育方式,拓宽法治教育渠道,实现法治教育有效渗透;转变法治教育理念,明确法治教育的基础性,保障性与发展性目标;完善法治教育效果评估机制,亮出法治教育效果考核硬标尺等方面进行健全和完善,从而提升领导干部法治教育科学化水平。

个体特征对高校非学历培训效果影响——以基层党政干部培训为例

从基层党政干部个体角度出发,建立个体特征与培训效果之间的假设模型,探讨状态性个体特征自我效能作为中介变量对高校非学历培训的影响原理。研究结果显示,成就目标导向、成就动机、自我效能对于培训效果均存在正向的预测作用,并且成就动机和成就目标导向通过自我效能影响高校非学历培训效果。据此建议,在基层党政干部的个体特征方面进行有针对性的引导:培训前开展需求评估,夯实按需施教的基础;培训中设计方案选择,匹配度身定造的课程;培训后进行干预管理,保障长期连续维系,优化高校非学历培训效果。

新中国成立初期四川基层干部的整顿与培养——以绵阳专区为中心

1950年至1952年,为有效整合基层社会、巩固新生政权,绵阳专区对基层干部进行了大规模的整顿,查处了一批问题官员。与此同时,又通过开办训练班以及结合群众运动的方式来教育、培养基层执政者,树立全心全意为人民服务的理念。整个过程比较注重全面性和客观性,坚持了群众路线的工作方法,体现出民主与集中相结合的特点。整顿、培养工作促进了绵阳基层政权组织的建立和完善,普遍提高了干部的素质和思想觉悟,也为当今基层干部队伍建设提供了有益的历史启示。

村干部产生方式对农村协商民主开展的影响——基于三个村庄土地问题处理方式的考察

农村协商民主开展需要有适宜的环境条件,村干部的产生方式对创造协商民主开展的条件有重要作用,它能够影响协商民主主体间平等关系的形成,进而影响协商民主的真实度;能够影响村民的政治参与意识和积极性;能够影响参与者素质的提升。党和政府可以通过不断完善村民选举,理顺村党支部与村委会之间的关系来推动农村协商民主的开展。

北京市局级领导干部胜任力状况及培训对策研究

本文依据问卷调查数据,从必备知识、必要工作能力和个人特征三个方面考察了北京市局级领导干部胜任力的优势和不足,并从培训的原则、课程体系、教学方法、组织管理等方面提出了提高北京市局级领导干部胜任力的对策建议。

西部民族地区基层领导干部的应急能力

社会转型、利益调整、矛盾激化、突发事件呈逐年上升的趋势,给社会带来了巨大的损失。西部民族地区的社会生态环境给基层领导干部提出了更严峻的挑战,文章分析了西部民族地区引发社会矛盾的干部因素,提出加强基层领导干部作风建设、强化危机意识、提升预警和处置能力、学习危机处置技巧、加强干群良性互动的对策建议。

大学生村官政策与南平下派干部做法之比较

大学生村官政策与南平下派干部做法具有:政策价值取向的共同性,下派载体的一致性,下派政策获得社会广泛认同,政策的成效性较高,有强力的政策支持等共性。同时,南平下派干部做法对大学生村官政策具有一定的借鉴意义,它使大学生村官找到精神依托,有效地解决大学生村官选派范围比较小和专业不对口的问题,进一步增强大学生村官工作效果,强化大学生村官的责权意识,开辟了对下派人员激励的新途径。