双碳背景下碳排放权交易管理的履约惩罚制度完善

为有序推进碳达峰碳中和工作,落实碳达峰的行动方案,我国以《碳排放权交易管理办法(试行)》为基础建立了碳排放权交易法律制度,但该制度在履约惩罚方面存在罚款数额设定不科学、幅度过大等问题,从而不能对控排企业产生足够的威慑力,易造成自由裁量权泛滥、权力寻租等。威慑理论和成本收益理论为完善碳排放权交易管理的惩罚制度提供了理论基础。碳排放权交易管理的惩罚制度需要正确定位,合理确定行政罚款的数额,包括建立行政罚款的衔接制度,提高违约成本;合理设计“倍率数距+数值保底”罚款数额,施行双罚制;威慑与激励制并行。

绿色金融体系下碳排放权质押融资担保的法律风险与消解路径

碳排放权质押担保是由金融机构推出的一种新型融资授信模式,也是绿色金融体系下控排主体对低成本市场化减排道路的有益探索。当前碳排放权质押融资实践存在较大的法律风险。在碳排放权质权的设立方面,存在碳排放权法律属性不明、碳排放权质押公示规则不一以及缺少立法支撑的问题;在碳排放权质权的实现方面,存在碳配额价值减损与司法保障机制不足的问题。对此,在制度设计上,应从碳排放权的私权本质入手,明确碳排放权的准物权定位,将其纳入权利质权的客体范围。同时,从统一碳排放权质权公示手段、强化碳排放权质权的司法实现途径来构建和完善碳排放权质押融资法律机制。

“地票”的法律性质和制度演绎

重庆市在全国率先推出的"地票"制度对我国农村建设用地的流转具有重要参考价值。但地票具有其特有的法律性质,如特殊的法律权利主体和尚待其他配套制度明确的权利内容。地票重要的制度价值体现在其逻辑展开和制度演绎上,农村建设用地复垦权的地票化、农村建设用地本身的地票化、甚至城镇建设用地的地票化,都将进一步体现"地票"的价值,并凸现土地资源的重要性。地票制度将大大促进我国农村土地的复垦、征用与城镇国有土地的出让、开发等工作中的社会利益协调,并为城乡土地提供统一交易的制度通道。

构建中国碳排放权交易机制的法律政策思考

虽然2009年12月19日的联合国气候变化大会达成了《哥本哈根协议》,但该协议不具法律约束力,且未解决2013年后全球温室气体减排的实质性问题。2013年后温室气体减排的走势也因此变得扑朔迷离。为了避免中国企业利益在国际贸易中受到损害,中国企业除了在国际贸易谈判中要谨慎之外,中国政府应参考、借鉴欧盟"碳排放权交易"机制,从法律和政策的角度深入研究中国"碳排放权交易"机制的设立目的、碳减排目标、交易的对象、交易的配额、机制运行时间、交易所的设置等问题,为中国日后顺利进入"全球碳排放权交易市场"做好充分的法律政策准备。

高校公务法人地位是取消教师编制的核心

中国公立高校教师取消事业编制的改革已经提上议事日程,但由于教师事业编制与高校法律地位直接相关,所以解决教师编制问题的前提是明确高校的法律地位。目前,一般认为高校在法律上属于事业单位或者法律法规授权的组织,然而随着法治社会的发展,这两种认识都显示出诸多不足,在一定程度上也会阻碍公立高校的发展。在新形势下,有必要借鉴境外成熟做法,引入公务法人制度,通过修法等方式确立高校的公务法人地位,这对推动包括取消教师事业编制等在内的高等教育综合改革有积极作用。

环境税制改革视角下固体废弃物治理法律配额交易机制之引入

新通过的环境保护税法对企事业单位和经营者的固体废弃物弃置行为累积征税,涵摄的纳税主体较为单一,排除了倾倒生活垃圾的居民,且赋予企业操作的"黑箱",产生较高的执行成本,实现环境目标具有不确定性。可幸的是现代环境法律配额交易机制依循"科学测算——行政许可——法律配额——市场运作"的思路,在排污权交易、碳排放权交易、可再生能源绿色证书交易等领域卓有成效,为固体废弃物治理领域提供了新的蓝本。如若以完整的产品生命周期为视角,贯彻清洁生产机制,加强"生产者延伸责任"原则,强调资源回收指标,引入以"资源综合利用指标"作为交易客体的配额交易机制,同时迎合环境保护税法即将实施的契机,将征税收入用于防治污染的同时补贴纯废物再生利用企业,将能最终促成第三代循环经济法的实现。

中外股权众筹融资法律规制比较分析及启示

自众筹产生以来,众筹融资模式在美国及世界各地得以快速发展和推广,尤其是股权众筹。美英等发达国家高度重视对股权众筹的监管,逐步出台了相关法案。我国关于股权众筹的立法也已提上议事日程,中国证券业协会起草了《私募股权众筹融资管理办法(试行)(征求意见稿)》。基于此,本文拟从股权众筹的法律地位、众筹平台、投资者、筹资者四个层面比较分析美、英、意、日四国的相关法律规定,建议从资金管理制度、筹资者和平台信息披露以及投资者分层限额等方面构建适合我国股权众筹发展的法律制度。

俄罗斯远东地区渔业法律制度评析

俄罗斯渔业基本法律法规制度和体系最早形成于20世纪90年代,21世纪初得到调整和完善,俄罗斯渔业基础立法已形成较完备的法律体系。俄罗斯远东地区是其渔业的重要组成部分,俄罗斯政府对远东地区的渔业政策和体制从未忽视;通过对远东地区渔业法律制度的不断修正和完善,其渔业得到极大的恢复,在很多方面收获较大成效。可以肯定的是在过去十年中,俄罗斯基本实现远东地区海洋渔业资源的法律保护,但与日本、挪威等一些渔业发达的国家相比仍存在一些问题,例如不完善的渔业法律体制和现有制度的不能完全执行。因此,俄罗斯远东地区渔业法律体系建设,不仅需要加强现有立法的实施性,还需要重视基础的管理制度完善,以及加强渔业法律执行力度也是必不可少的。

论乡镇机构改革的保障:依法行政(定编)及税费改革

新一轮乡镇机构改革 ,必须以依法行政 (定编 )作为根本保障 ,并以税费改革作为重要保障 ,从而才能真正实现乡镇政府职能的转变和富余人员的成功分流。

试论乡镇机构改革的保障:依法行政(定编)及税费改革

新一轮乡镇机构改革,必须以依法行政(定编)作为根本保障,并以税费改革作为重要保障,从而才能真正实现乡镇政府职能的转变和富余人员的成功分流。

论渔业法之未取得或违反船网工具指标造船违法行为的法律责任

船舶是渔业生产、水上运输的重要工具,我国对渔业船舶借助船网工具控制指标管理模式达到对渔船数量和功率数控制的"双控"管理,但实践中碍于很多因素还存在未取得或违反船网工具指标造船的现象,这一行为对水域交通安全、渔业生产安全、渔业资源保护3个方面都存在安全隐患。文章主要梳理现行法律法规对这一行为的规定并简要分析其法律责任,建议在处罚幅度中增加处罚下限。

后配额时代服装企业所面临的国际环境与应对措施

后配额时代,市场将更开放,竞争也更激烈,贸易区域化趋势增强,全球贸易保护主义态势不断增强。面对这些市场环境,企业应该打造核心竞争力,培育特色品牌,还要主动熟悉反倾销政策,不断提高自己产品的技术标准、环保标准;主动积极地学习国际贸易规则和国外经验,了解市场动态和贸易动态,并在海外寻找新的合作伙伴转变出口地,及时调整出口策略。

森林采伐限额对木材生产管理的影响

本文主要对巴马县近10年的森林采伐限额执行情况的对比展开分析,了解到法律、政策及技术作为影响森林采伐限额管理的重要因素,并提出未来编制和执行森林采伐限额管理制度,及其他采伐类型限额管理的认识,应实行采伐限额制度,控制森林采伐,提高森林资源效益,适当的通过开放分项限额,进一步明确森林权属及采伐类型,使得森林数量及质量得到保证。

法律原则的叙事分析——以“海带配额案”为例

法律原则的适用,有赖于一套叙事技巧。当事人通过提供各自不同的故事版本,进行情节编织和细节描述,利用经验知识对案件进行想象性构建,形成故事整体,揭示不同的法律意义。相应地,法院最终决定具有法律效力的故事版本。司法诉讼是竞争性输出故事的知识生产过程。“海带配额案”具有典型的反思价值。

对我国公司资本制度修改的若干思考

现行公司资本制度因设计上的缺陷及运行平台的缺乏 ,在社会信用缺失的现阶段 ,导致公司设立成本高、虚假出资、保障债权人利益功能减弱等问题普遍存在。建议修改并完善法定资本制度 ,降低门槛 ,强化信用机制 。

关于修改《公司法》的几点建议

《中华人民共和国公司法》的修订已成为全社会普遍关注的问题 ,本文试从创造平等竞争环境 ,公司设立条件 ,加强对中小股东利益保护 ,引入期权机制等几个方面 ,对《中华人民共和国公司法》的修改提出建议。

用途管制下的土地指标交易法律构造

土地转用指标交易作为土地用途管制的配套制度,有利于实现平衡耕地保护、提高土地利用效率以及保障农民公平分享土地增值收益等多重目标。应当在科学地确定全国土地转用总量指标及初始分配的前提下,根据各地土地资源禀赋的差异,引入土地转用指标的市场交易机制,以提高土地的利用效率。政府应建立指标交易过程中的信息披露制度,监控指标落地区域的耕地质量和数量,强化事后的法律责任追究机制,以有效降低交易各方的交易费用。在完善土地复垦整理质量及质量的监督机制的前提下,逐步扩大指标交易范围至全国。