地区安全视角下新疆兵团法律地位研究

新疆兵团在维护新疆地区安全事务和国家安全战略中具有重要职能作用。在依法治国、建设法治国家的新形势下,兵团发展面临的主要问题是法律地位模糊。应依法成立新疆垦区行政区,确立兵团行政法律主体地位,并从内部体制改革、加强兵团城镇建设、发展壮大兵团人力资源、增强经济实力等方面提高兵团屯垦戍边和建城戍边能力,为兵团在维稳工作中更好发挥作用创造政治和法律条件。

论兵团人法律信仰的培育

尊重法律、信仰法律是兵团实现法治的精神意蕴,也是兵团能否真正实现法治化的支撑点。本文以兵团“四五”普法为契机,概括了兵团人法律信仰的现状及存在的问题,分析其成因,并提出培育兵团人法律信仰的主要途径。

完善兵团社会保障法律制度的思考

社会保障法律制度在促进兵团经济发展和维护社会稳定方面具有重要的作用。目前,中国社会保障法制还不健全,兵团社会保障法律制度建设在取得一定成效的同时还有在一些不足,需要不断完善,因此应建立健全兵团社会保障法律体制,加大社会保险覆盖面,探索兵团社会保障改革新思路。

法治化:兵团发展与新疆长治久安的有力保障

作为一项旨在解决中国国家安全、族群和睦、边疆发展的特定制度安排,兵团制度本身具有重要的公法学研究蕴含。兵团法治化,是法治国家大背景下对兵团发挥自身特殊体制优势、夯实其维稳戍边能力的一种有力保障和必然选择。而在具体立法思路探讨方面,则可借鉴人民武装警察法等类似立法例,将兵团的性质、任务、体制以国家法律的形式加以宣示,进而为兵团在法治国家背景下自身地位的进一步巩固起到保障作用。

论兵团土地承包经营权的物权化改革

我国现行的土地承包经营权在一定程度上调动了广大农工的生产积极性,维护了土地承包经营长期而稳健的发展。但是由于兵团的特殊体制,使得团场土地的承包经营权缺乏物权的保护。兵团土地承包经营权物权化改革,必须建立兵团土地承包经营权的登记公示制度,依法保护土地承包经营者的物权权利;依法推动土地承包经营权流转方式的创新,最大限度地优化土地资源的利用;进一步规范土地承包费用,切实减轻职工负担。

完善基层法律服务 推进社会管理创新

直面改革开放、依法治国新形势,兵团基层农牧团场职工群众所遇到的法律问题与日俱增,迫切需要法律的指导、帮助。当前兵团农牧团场基层法律服务工作存在主体定位不清、业务职能交叉混杂、管理组织相对松散等问题。要从根本上解决基层法律服务资源短缺,服务水平不高,服务质量偏低的问题,应进一步规范和创新基层法律服务活动,加强基层法律服务工作者队伍建设,提高基层法律服务水平。

依法治国背景下新疆生产建设兵团的法治化研究

我国西北多民族地区的稳定与安全问题一直是中央政权面临的治理难题。成立新疆生产建设兵团正是中国共产党总结历史上屯垦戍边传统与革命根据地建设经验而创造的应对之策。开国元勋的政治指示、党中央的政策领导与兵团的政治功用构成了其存在的正当性基础,但在依法治国成为我国治国理政基本纲领的今天,兵团法律依据缺失、法律地位不明成为阻碍兵团继续存在与发展的瓶颈。为应对屯垦戍边的客观发展规律与适应我国当前的政治、经济体制改革走向,建议全国人大制定《新疆生产建设兵团法》,以明确兵团党政军企四位一体的特殊政权性质和相应的职责权限,理顺兵团的对内对外法律关系。