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Local State Capacity and Uneven Taxation across Industrial Firms
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作者 Linke Hou Zhikuo Liu +1 位作者 Qi Zhang Xiaolu Zhao 《China & World Economy》 2024年第3期191-214,共24页
In this research we investigate the association between local state capacity(LSC)and effective tax burdens(ETBs)on industrial firms within counties between 1998 and 2013.The LSC measures a state's capacity for pol... In this research we investigate the association between local state capacity(LSC)and effective tax burdens(ETBs)on industrial firms within counties between 1998 and 2013.The LSC measures a state's capacity for policy implementation and specifically its ability to acquire low-cost agricultural land for nonagricultural(industrial or commercial)purposes.Based on China's government-led development experience since the 1990s,we draw on two unique household survey datasets to capture LSC at county level.We find robust evidence that greater LSC was associated with much lower ETBs on large industrial firms.This taxation pattern implies local government's primary reliance on larger manufacturing firms,while the ETBs for small-and-medium enterprises are not as prominently addressed.This research highlights that LSC can affect both the amount of revenue a local government can generate and the methods it uses to collect these revenues. 展开更多
关键词 China effective tax burdens land requisition local government local state capacity
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房地产税改革与土地财政困局破解——基于对地方财政影响的情景分析 被引量:13
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作者 李成瑞 姜海 石晓平 《南京审计大学学报》 CSSCI 2017年第6期44-55,74,共13页
地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让(纯... 地方政府过度依赖土地出让收入是当前中国公共管理面临的重要难题。改革房地产税制并触发土地制度的连锁反应是破解中国土地治理困局的基本出路。通过预测不同改革方案下典型城市住房相关土地财政收入变化,评估房地产税替代土地出让(纯)收益成为地方支柱性收入源的前景。研究发现,如果合理设计覆盖城市存量和新增住房的房地产税,可在短期内保证地方土地财政收入的相对稳定,并在远期实现房地产税替代土地出让金成为地方财政支柱的目标,增强土地财政收入的可持续性。近期政府应改变"重流转、轻保有"的状况,将房地产税培育成为地方主体税种,远期应推进城乡一体化土地市场体系、土地出让制度和土地增值税制度联动改革,使地方土地财政收入从以一次性的土地出让纯收益为主向以持续的房产保有税、土地增值税等为主转变,促进政府土地管理本位职能回归,破解土地财政与政府治理困局。 展开更多
关键词 房地产税 土地财政 地方财政收入 政府治理 税收改革 税制 土地流转 土地资源
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寻租、晋升、二元农地产权与地方政府征地行为的逻辑思考 被引量:8
3
作者 刘迪平 陈媛媛 刘强 《商业研究》 CSSCI 北大核心 2008年第7期139-141,共3页
我国农地产权的实质是其二元属性;即涉及到农业用途时,农民享有所有权;而涉及到非农用途时,国家享有所有权,地方政府代替国家行使这种权利。城市化进程中,地方政府的征地行为有两个特点:一是地方政府有强烈的寻租动机;二是我国在既定的... 我国农地产权的实质是其二元属性;即涉及到农业用途时,农民享有所有权;而涉及到非农用途时,国家享有所有权,地方政府代替国家行使这种权利。城市化进程中,地方政府的征地行为有两个特点:一是地方政府有强烈的寻租动机;二是我国在既定的发展战略及由此内生的政绩考评体系导致地方政府大力吸引外资和竞相发展本地经济。这两点使得地方政府在征地中有强烈的过分掠夺动机,而二元农地产权则使得过分掠夺成为现实。要解决此问题,关键是改变我国赶超型发展战略,稳健推进市场化改革,完善合理的政绩考评体系。 展开更多
关键词 寻租 晋升 二元农地产权 地方政府 征地
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中国地方政府土地租税收入变化对城市建设用地扩张的影响 被引量:13
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作者 陈宇琼 钟太洋 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2016年第2期41-50,共10页
研究目的:考察地方政府土地租税收入与城市建设用地扩张之间的相互影响。研究方法:以中国大陆1990—2013年的地方政府土地收入和建设用地数据进行实证检验,根据协整理论建立向量误差修正模型。研究结果:耕地占用税和国有土地使用权有偿... 研究目的:考察地方政府土地租税收入与城市建设用地扩张之间的相互影响。研究方法:以中国大陆1990—2013年的地方政府土地收入和建设用地数据进行实证检验,根据协整理论建立向量误差修正模型。研究结果:耕地占用税和国有土地使用权有偿出让收入与城市建设用地扩张具有长期均衡关系,土地租税收入具有促进城市建设用地扩张作用,其中土地出让收入是城市建设用地扩张的主要影响因素,地方政府土地租税收益分成的提高对城市建设用地扩张起到推动作用,建设用地变化仅与耕地占用税收入存在长期的双向因果关系。研究结论:地方政府的土地财政模式具有不可持续性,耕地占用税制度产生反向政策响应,合理调整土地财税体制和盘活存量土地才是地方政府经营城市土地的关键。 展开更多
关键词 土地经济 地方政府土地租税 城市建设用地 协整检验 误差修正模型
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土地税费政策的耕地保护作用机理与实证检验——以湖北省新增建设用地使用费为例 被引量:6
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作者 曹瑞芬 张安录 《中国人口·资源与环境》 CSSCI CSCD 北大核心 2020年第9期139-145,共7页
土地税费政策是解决因外部性存在而导致的农地城市流转失序的重要工具。新增建设用地土地有偿使用费是土地税费制度的主要组成部分,其从耕地保护管理主体--地方政府视角出发,通过调动地方政府保护耕地的积极性,促进耕地资源保护。以新... 土地税费政策是解决因外部性存在而导致的农地城市流转失序的重要工具。新增建设用地土地有偿使用费是土地税费制度的主要组成部分,其从耕地保护管理主体--地方政府视角出发,通过调动地方政府保护耕地的积极性,促进耕地资源保护。以新增费为例,初步尝试将新增费缴纳、新增费分配过程有机结合,视为横向跨区域财政转移支付制度,并据此考察以新增费为代表的土地税费政策的耕地保护作用机理。在此基础上,采用湖北省县级面板数据,通过建立动态面板计量模型和引入系统GMM估计方法进行实证检验。理论分析与实证研究表明:①以新增费为载体的县际横向跨区域财政转移制度有助于实现耕地保护外部性内部化,进而调动地方政府保护耕地的积极性、促进耕地资源保护,然而其发挥的作用非常有限。②通过进一步深入挖掘发现,新增费分配效果不显著是导致以新增费为代表的土地税费政策绩效不高的根本原因。③结合湖北省四大分区可知,新增费分配不科学、不合理是制约分配制度有效发挥的深层次原因。结果显示新增费分配倾向于经济相对发达的鄂东沿江平原区和受政策支持的鄂西山地,而作为湖北省粮棉油生产基地的鄂中平原区和鄂北岗地的新增费分配明显不足。 展开更多
关键词 土地税费政策 耕地保护 新增费 地方政府 财政转移支付
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地方政府横向竞争与中央治理政策对土地财政不同发展阶段影响研究——基于区域集群、主成分分析结果的动态面板分析 被引量:3
6
作者 杨志安 汤旖璆 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2015年第3期32-38,共7页
本文利用2002年至2011年全国三十一省(自治区、直辖市)土地出让收入数据,使用聚类分析法、主成分分析法以及系统GMM分析方法,研究分税制背景下地方政府间横向竞争以及中央政府土地财政治理政策对不同区域集群的土地财政的影响政策评价,... 本文利用2002年至2011年全国三十一省(自治区、直辖市)土地出让收入数据,使用聚类分析法、主成分分析法以及系统GMM分析方法,研究分税制背景下地方政府间横向竞争以及中央政府土地财政治理政策对不同区域集群的土地财政的影响政策评价,研究发现,从整体上将我国不同区域的土地财政发展状况分为四个阶段。对于多数土地财政发展阶段而言,地方政府横向竞争会进一步加大土地财政规模,而中央治理政策能够有效地起到控制土地财政继续发展的作用,而分税制因素并不能完全解释土地财政迅猛发展的现象。因此,提出改革政绩考核体制、贯彻土地财政治理政策、深化分税制改革、合理规划土地利用方式等政策建议。 展开更多
关键词 土地财政 地方政府横向竞争 中央土地财政治理政策 分税制 区域集群
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“土地财政”的政治经济学分析——基于马克思地租“国债(国税)”理论视角 被引量:20
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作者 吴东作 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2010年第8期9-12,共4页
"土地财政"是政府利用其垄断的土地征收权,通过低价征地并高价出售土地使用权而获得的土地增值收益的非学术化称谓。"土地财政"的制度基础是我国现行的土地制度和征地制度,直接诱因是分税制改革造成的地方财力不足... "土地财政"是政府利用其垄断的土地征收权,通过低价征地并高价出售土地使用权而获得的土地增值收益的非学术化称谓。"土地财政"的制度基础是我国现行的土地制度和征地制度,直接诱因是分税制改革造成的地方财力不足。"土地财政"增加了我国地方政府可支配收入,间接维持了现行的分税制体制,有力地推动了我国工业化和城市化的进程。但"土地财政"也导致了失地农民数量的急剧增加,房价居高不下,地方财政风险和金融风险加剧,严重影响了我国经济的稳健运行和社会的稳定。从马克思的地租"国债(国税)"理论入手,客观分析了我国"土地财政"存在的合理性,并探讨以"国税"替代"国债"的"土地财政"的改革思路。 展开更多
关键词 土地财政 政治经济学分析 地租“国债(国税)”理论
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地方税收、产业策略与土地供应——基于江苏省宏观数据和企业微观调研数据的实证分析 被引量:1
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作者 李永乐 吴群 《南京财经大学学报》 2013年第2期21-28,39,共9页
本文通过一个自然实验和"两地区-两产业"策略和博弈分析模型,对地方政府在税收收入上的行为选择进行了理论探讨,揭示了"税收-产业-供地"三者之间具有的内在逻辑关联。并以江苏省宏观数据和企业微观调研数据为基础,... 本文通过一个自然实验和"两地区-两产业"策略和博弈分析模型,对地方政府在税收收入上的行为选择进行了理论探讨,揭示了"税收-产业-供地"三者之间具有的内在逻辑关联。并以江苏省宏观数据和企业微观调研数据为基础,对2002年所得税分成前后地方政府在增值税、营业税和所得税上的税收行为取向进行了比较分析,证实了地方政府在增加税收收入策略上具有一定的行为偏向,而且这种偏向对辖区内土地供应结构产生影响。通过税收分享比例的调整和差别化的地区税收策略,可以改变地方政府行为的被激励方向,也可为缓解重复建设提供帮助。 展开更多
关键词 地方政府 税收收入 产业发展策略 土地供应
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税收体制改革的政治经济学——来自1685年至1820年清代各直省摊丁入亩的历史证据 被引量:2
9
作者 何富彩 《南开经济研究》 CSSCI 北大核心 2017年第4期73-92,共20页
本文利用摊丁入亩的地区差别及时间先后构造双重差分模型,估计结果表明,从平均意义上来说,推行摊丁入亩导致地方政府起运银占比下降。在添加摊丁入亩与耗羡归公交互项的稳健性检验中,本文进一步发现了摊丁入亩对起运银占比作用的渠道。... 本文利用摊丁入亩的地区差别及时间先后构造双重差分模型,估计结果表明,从平均意义上来说,推行摊丁入亩导致地方政府起运银占比下降。在添加摊丁入亩与耗羡归公交互项的稳健性检验中,本文进一步发现了摊丁入亩对起运银占比作用的渠道。摊丁入亩不过是简化中央对地方税赋监管的程序以及节省地方政府税收征收上的机会成本,而摊丁入亩基础上的耗羡归公改革则增强地方政府在税收征收上的激励。实证研究结果表明,摊丁入亩之后的税收征收成本的节省以及耗羡归公给予地方政府的财政激励最终强化了地方政府在财政上的自主权。 展开更多
关键词 摊丁入亩 耗羡归公 平均处理效应 财政竞争
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土地财政与地方政府债务的实证研究——基于省际面板数据的分析 被引量:5
10
作者 章和杰 沈佳 《上海管理科学》 2019年第3期114-118,共5页
近年来中国地方债务问题突出,影响地方债务规模的因素已成为政策研究焦点。对土地出让金和土地相关税同地方政府债务规模关系进行实证分析的结果表明:土地出让金对地方政府债务规模有显著的推动作用,但土地相关税与地方政府债务规模并... 近年来中国地方债务问题突出,影响地方债务规模的因素已成为政策研究焦点。对土地出让金和土地相关税同地方政府债务规模关系进行实证分析的结果表明:土地出让金对地方政府债务规模有显著的推动作用,但土地相关税与地方政府债务规模并不具备长期均衡关系。综合来看,要想解决当前的地方政府债务问题,需要加快土地出让金的"费用税收化",因地制宜逐步建立地方主体税,同时加强地方债务风险机制建设,防患于未然。 展开更多
关键词 土地财政 地方政府债务 土地出让金 土地相关税
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城市土地市场中的地方政府权力寻租探讨 被引量:3
11
作者 张红霞 《特区经济》 2012年第8期212-214,共3页
本文分析了城市土地市场中地方政府权力寻租的表现、路径,并构建了相应的权力寻租模型,在此基础上,挖掘其滋生的制度环境,进而反思权力寻租的外部性和造成的危害,最后提出抑制性对策,以便为我国的公共管理提供有益参考。
关键词 城市土地市场 地方政府 权力寻租
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近代日本地税改革中的土地等级制度 被引量:1
12
作者 刘峰 《外国问题研究》 2010年第4期34-40,共7页
土地等级制度是维新政府为加快地税改革的进度,保证地税收入而施行的措施。该制度经过地方府县的试行后,被政府采纳并规范化,形成了完善的土地等级编制规则,最终成为政府向农民摊派地税的手段。本文将主要讨论政府的土地等级制度政策与... 土地等级制度是维新政府为加快地税改革的进度,保证地税收入而施行的措施。该制度经过地方府县的试行后,被政府采纳并规范化,形成了完善的土地等级编制规则,最终成为政府向农民摊派地税的手段。本文将主要讨论政府的土地等级制度政策与县厅的执行情况,论述土地等级制度的产生、发展与变形以及编制土地等级对地税改革及当时的社会所带来的影响。 展开更多
关键词 土地等级制度 摊派地税 事务局 地方府县
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地方政府土地经济行为异化的表现及制度根源 被引量:1
13
作者 许根林 《特区经济》 北大核心 2009年第3期270-271,共2页
本文首先分析了我国地方政府土地经济行为异化的五大表现,在此基础上,分析其来自于经济发展模式、地方政府决策体制、土地产权制度方面的制度性根源。
关键词 地方政府 土地经济行为 异化
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财税法视角下湖南土地财政问题研究
14
作者 喻雷 《长沙大学学报》 2016年第4期55-58,共4页
分税制改革在带来中央财力增强的同时也导致了"事权层层下解,财权层层上移",地方政府在事权未作变动的情况下税收收益相对减少,使得地方政府需另觅其他财政收入以提供公共产品和满足自身发展需要。加之我国城市化进程的加快... 分税制改革在带来中央财力增强的同时也导致了"事权层层下解,财权层层上移",地方政府在事权未作变动的情况下税收收益相对减少,使得地方政府需另觅其他财政收入以提供公共产品和满足自身发展需要。加之我国城市化进程的加快和土地使用制度的逐步变革,地方政府为在"晋升锦标赛"中获胜,开始将聚集财力的目光投向土地,将土地出让收入和土地相关产业的税费收入作为主要财源。湖南省也不例外。但随着城市化进程的深入和社会发展的多元化需要,土地财政引发的问题日渐凸显,如影响财政的可持续性、带来经济风险、影响民生、导致权力寻租等。依据地租理论、公共财政和经营城市的相关理论,要化解土地财政的弊端和进一步推动和深化改革,可以财税法角度为切入点,从进一步深化分税制改革方面入手,以化解土地财政带来的种种弊端。 展开更多
关键词 财税法 土地财政 地方政府
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经济法视角下土地财政与供给侧结构改革
15
作者 喻雷 《长沙大学学报》 2017年第3期84-87,共4页
1994年的分税制改革在带来中央财力增强的同时也导致"事权层层下解,财权层层上移"。地方政府在事权未作变动的情况下税收收益相对减少,使得地方政府需另觅其他财政收入以提供公共产品和满足自身发展需要。但随着城市化进程的... 1994年的分税制改革在带来中央财力增强的同时也导致"事权层层下解,财权层层上移"。地方政府在事权未作变动的情况下税收收益相对减少,使得地方政府需另觅其他财政收入以提供公共产品和满足自身发展需要。但随着城市化进程的深入,土地财政引发的问题也日渐凸显,如影响财政的可持续性、带来经济风险、影响民生、导致权力寻租等。要化解土地财政的弊端,可以经济法角度为切入点,结合中央提出的供给侧结构改革的部署,从劳动力、税种、税制等因素着手,化解土地财政带来的种种弊端。 展开更多
关键词 土地财政:地方政府 财税制度
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城镇化进程中的合村并镇实践:问题与对策——以郑州市合村并镇为例
16
作者 刘省贵 《经济视野》 2012年第9期8-12,共5页
合村并镇是城镇化进程中的必然趋势。金融危机促进东产西进,郑州地区的城镇化和工业化进程大大加快,并催生合村并镇政策出台。这一政策实践按主导力量呈现出政府主导型、企业主导型、村庄主导型三种类型;并具有统一规划、分类指导、... 合村并镇是城镇化进程中的必然趋势。金融危机促进东产西进,郑州地区的城镇化和工业化进程大大加快,并催生合村并镇政策出台。这一政策实践按主导力量呈现出政府主导型、企业主导型、村庄主导型三种类型;并具有统一规划、分类指导、整体推进、统一考核,政策配套等特点,但是政策实施仍受到土地政策、资金或投融资机制以及群众上访带来的维稳压力的约束,面临农户级差地租分配份额少、政府给予的社会保障性政策不足等问题。合村并镇是GDP考核体制下地方政府土地财政压力的结果.并反馈性地导致的地方政府对土地财政依赖的进一步加剧。形成恶性循环,并可能导致宏观经济风险。完善合村并镇政策,需要从宏观体制和微观政策制度的诸多方面做出方向转换和制度改进。 展开更多
关键词 城镇化 合村并镇 级差地租 地方政府 新型工业化
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关于我国当前开征物业税的难点分析 被引量:1
17
作者 邓双双 胡志勇 《西安财经学院学报》 2010年第6期63-68,共6页
目前,开征物业税已成为我国社会各界普遍关注的焦点问题,但从我国的实际状况看,开征物业税还存在一系列难点问题。国内学者对此做了大量的研究,主要集中在土地的批租制问题、利益相关方的利益难以调整以及实施基本条件还不完善等方面。... 目前,开征物业税已成为我国社会各界普遍关注的焦点问题,但从我国的实际状况看,开征物业税还存在一系列难点问题。国内学者对此做了大量的研究,主要集中在土地的批租制问题、利益相关方的利益难以调整以及实施基本条件还不完善等方面。建议借鉴国际开征物业税的成功经验,在财产登记制度、房地产评估制度、税收征管制度以及税制设计等方面进行完善。 展开更多
关键词 物业税 房产评估 土地出让金 地方政府利益
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经济新常态下地方政府“土地财政”转型路径探析 被引量:2
18
作者 马鑫旺 徐珊 《中国农学通报》 2020年第8期160-164,共5页
为了提高经济发展质量,适应经济新常态下经济增速放缓,逐步降低地方政府对土地财政的依赖程度,研究探索新的土地财政方式。运用数据分析法、实证分析法等方法,对中国土地财政的产生及影响、经济新常态下地方政府对土地财政的依赖性进行... 为了提高经济发展质量,适应经济新常态下经济增速放缓,逐步降低地方政府对土地财政的依赖程度,研究探索新的土地财政方式。运用数据分析法、实证分析法等方法,对中国土地财政的产生及影响、经济新常态下地方政府对土地财政的依赖性进行分析。探索出适合现实情况的土地出让金制度、为中国现行城市化评定标准引入更多的参考依据以及加快开征房地产税等渐进性的土地财政转型路径。以期在土地财政转型期间地方政府有较为充足的财政收入,为发展实体经济提供一定的保障,助推中国经济发展质量提升。 展开更多
关键词 经济新常态 地方政府 土地财政 房地产税 城市化 系统性金融风险
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经济新常态下地方财政体制问题的财力结构视角研究:演变趋势、负面影响及成因分析——以广东省为例 被引量:1
19
作者 中国人民银行广州分行国库处课题组 徐宏练 +7 位作者 杨越明 刘晓嵘 梁玮 梁兰芳 颜俊宇 张一清 成振宇 周幼平 《西南金融》 北大核心 2019年第9期21-32,共12页
本文以广东省地方财力结构作为研究地方财政问题的切入点,在阐述了地方财力结构变迁历程的基础上,重点分析了经济新常态下地方财力结构的演变趋势,以及由此导致的各级政府收支不匹配、对房地产相关收入依赖性过强、债务风险显现、部分... 本文以广东省地方财力结构作为研究地方财政问题的切入点,在阐述了地方财力结构变迁历程的基础上,重点分析了经济新常态下地方财力结构的演变趋势,以及由此导致的各级政府收支不匹配、对房地产相关收入依赖性过强、债务风险显现、部分地区对转移支付的依赖程度过大等问题。研究认为,事权划分不清且层层下压至基层政府、土地特有属性及相关制度致形成土地财政、债务举债权利及偿还责任不对等、转移支付制度助长了部分地方政府对上级资金的依赖心理等,是致使地方财力结构变化过程中产生负面影响的主要原因,并据此提出以法制形式明确各级政府的事权划分、加快房地产相关税费改革步伐、强化地方发行债券责任意识、构建科学的转移支付体系等政策建议。 展开更多
关键词 地方财政体制 财力结构 财政收支 土地财政 地方政府债务 债务风险 财政风险 转移支付 减税降费 房地产市场调控 财税制度改革
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“以地谋发展”模式的跨界污染后果 被引量:15
20
作者 金刚 沈坤荣 李剑 《中国工业经济》 CSSCI 北大核心 2022年第3期95-113,共19页
现有研究普遍认为引致跨界污染的主要原因是边界地方政府放松环境规制,忽略了地方政府“以地谋发展”模式与跨界污染的内在联系。本文构建了一个包括临河县政府、省级政府与污染企业的理论模型,将中国特色的“以地谋发展”模式引入传统... 现有研究普遍认为引致跨界污染的主要原因是边界地方政府放松环境规制,忽略了地方政府“以地谋发展”模式与跨界污染的内在联系。本文构建了一个包括临河县政府、省级政府与污染企业的理论模型,将中国特色的“以地谋发展”模式引入传统跨界污染模型,刻画了下游临河省界县地方政府通过土地出让政策引致跨界污染效应的微观机制。实证方面,本文选取位于中国20条主要跨省河流沿岸的省界县,结合中国土地出让微观数据与中国工业企业污染数据等,验证了理论假说。研究发现,具备跨界污染条件的下游临河省界县聚集了数量相对更多的水污染密集企业。并且,这些地区的土地出让面积越大,水污染密集企业数量越多。平均而言,具备跨界污染条件的地方政府每增加1%的土地出让面积,使得辖区内水污染密集企业数量增加6.09%左右。这一跨界污染效应仅存在于省界,在一省内部,即便市界县具备跨界污染条件,也未利用土地出让工具产生跨界污染后果。本文的研究补充了关于中国地方政府土地出让行为的研究,不仅为全面理解“以地谋发展”模式的经济社会后果提供了新视角,而且为推动中国土地政策改革和跨界污染治理提供了理论参考。 展开更多
关键词 地方政府 土地出让行为 跨界污染 环境规制 税收征管
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