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Discussion on the Improvement of Management System of Government's Non-tax Revenue
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作者 Lijie Sha Mingxing Pan 《Chinese Business Review》 2006年第2期23-27,共5页
With the establishment of the aim of public finance, the non-tax revenue management causes extensive concern of both academy and government in recent years, around which the policy of fee-to-tax reform and income-expe... With the establishment of the aim of public finance, the non-tax revenue management causes extensive concern of both academy and government in recent years, around which the policy of fee-to-tax reform and income-expenditure going different ways etc. was launched. How to manage the non-tax revenue, which constitutes an important part of the public revenue, plays an important role in the rationalization of public revenue and the building of the public finance system. This paper uses international experience as reference to analyze the situation of the current non-tax revenue management, and the innovation of non-tax revenue management mode from both theoretical and practical aspects. 展开更多
关键词 non-tax revenue quasi-public goods governmental fees and funds
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Property Tax Performance of Local Authorities in Malaysia
2
作者 Soeb Pawi David Martin Juanil +2 位作者 Wan Zahari Wan Yusoff Ibrahim Sipan Fazira Shafie 《Journal of Modern Accounting and Auditing》 2012年第4期461-471,共11页
Property tax income of local authorities has become more challenging due to robust developments. Property tax revenue is the main income for local authorities that are used to pay for services and maintenance in the l... Property tax income of local authorities has become more challenging due to robust developments. Property tax revenue is the main income for local authorities that are used to pay for services and maintenance in the local authority administrative areas. However, the amount of revenue collected is decreasing due to the serious problem of property tax arrears that affects the administrative system and as a corollary, the delivery of services by local authorities. The performance measurement of property tax is very important in order to manage the services, and for maintenance and development of sustainable local authorities. Therefore, this paper represents a review of the Malaysian local authority property tax collection performance. The rating system is applied to address the performance of property tax collection in Malaysia. The result revealed that most of the property tax collection in Malaysia performed under inadequate level. Property tax collection statistics for the research include the total revenue and property tax arrears for each local authority in Malaysia within five years from 2004 to 2007. It is expected that this property tax performance will be employed as a basis to pursue the appropriate, innovative, and creative approaches for local authorities in Malaysia. 展开更多
关键词 local authorities property tax property tax performance revenue collection tax arrears
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财政纵向失衡与地方财政支出周期失衡 被引量:1
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作者 付敏杰 《东北财经大学学报》 2024年第2期38-49,共12页
本文采用1980—2019年数据,在制度分析和事实梳理基础上,运用面板联立方程组探讨了财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的影响及财政收入周期在二者之间的传导机制。研究结果表明:财政纵向失衡加剧地方财政支出周期失衡,财政收入周期是... 本文采用1980—2019年数据,在制度分析和事实梳理基础上,运用面板联立方程组探讨了财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的影响及财政收入周期在二者之间的传导机制。研究结果表明:财政纵向失衡加剧地方财政支出周期失衡,财政收入周期是财政纵向失衡影响地方财政支出周期失衡的重要传导机制,但财政纵向失衡对财政收入周期和地方财政支出周期的影响方向相反。分税制改革后,财政纵向失衡对地方财政支出周期失衡的直接影响和间接影响的方向没有变化,但总效应从正向扩张效应转向负向抑制效应。本文的研究结论为缓解财政纵向失衡、提高政府逆周期调节能力提供了决策依据。 展开更多
关键词 财政纵向失衡 地方财政支出周期失衡 财政支出 财政收入
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房产税是否促进了劳动力流动?
4
作者 潘爱民 马健 袁永发 《湘潭大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第6期63-71,140,共10页
劳动力流动是高效的资源再配置过程,合理有序的劳动力流动有利于推动城市发展。房产税的实施在稳定房地产市场的同时,也会改变城市发展状况,进而影响劳动力流动抉择。基于2005—2019年35个大中城市数据,利用合成控制法对房产税实施如何... 劳动力流动是高效的资源再配置过程,合理有序的劳动力流动有利于推动城市发展。房产税的实施在稳定房地产市场的同时,也会改变城市发展状况,进而影响劳动力流动抉择。基于2005—2019年35个大中城市数据,利用合成控制法对房产税实施如何影响劳动力流动进行检验。研究发现:房产税实施能够吸引劳动力流入。机制检验证实:房产税主要通过影响房价和地方财政收入发挥作用。进一步分析显示:房产税对不同技能、不同行业劳动力流动存在差异影响。上海房产税政策吸引中、高技能劳动力流入,挤出低技能劳动力;重庆房产税政策有利于中技能劳动力流入,挤出高、低技能劳动力。从不同行业间劳动力流动视角来看,房产税政策在一定程度上可以抑制非实体经济行业劳动力规模过度扩张,减少实体经济行业劳动力过度流出。 展开更多
关键词 房产税 劳动力流动 合成控制法 房价 地方财政收入
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财政压力与地方政府策略性行为——基于非税收入竞争视角的考察
5
作者 董黎明 安淑真 潘小雨 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2024年第2期71-84,共14页
基于2011—2018年省级面板数据,采用空间杜宾模型(SDM)考察财政压力对地方政府间非税收入竞争策略性行为的影响。结果表明:财政压力的增加显著削弱了地方政府间非税收入竞争的程度;地方政府在应对财政压力时针对不同类别的非税收入采取... 基于2011—2018年省级面板数据,采用空间杜宾模型(SDM)考察财政压力对地方政府间非税收入竞争策略性行为的影响。结果表明:财政压力的增加显著削弱了地方政府间非税收入竞争的程度;地方政府在应对财政压力时针对不同类别的非税收入采取了差异化的竞争策略;地方政府倾向于通过提高非税收入负担率以应对财政压力的策略性行为不仅扰乱了地区间公平有序的竞争,而且增加了居民与企业的经济负担。提升财政透明度有助于抑制这一现象。 展开更多
关键词 财政压力 地方政府策略性行为 非税收入竞争
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新时代科教融合对区域科技创新能力的影响机制
6
作者 范旭 杜颖彬 《科技管理研究》 CSSCI 2024年第17期111-121,共11页
教育、科技、人才是互为联系、互为推动的整体,科教融合发展是建设教育强国、科技强国、人才强国的关键途径。新时代下的科教融合在目标上更加重视创新体系整体效能的提升,在结构上更加重视宏观、中观和微观的整体协同,在内容上更加强... 教育、科技、人才是互为联系、互为推动的整体,科教融合发展是建设教育强国、科技强国、人才强国的关键途径。新时代下的科教融合在目标上更加重视创新体系整体效能的提升,在结构上更加重视宏观、中观和微观的整体协同,在内容上更加强调以满足科技需要为目的的教育改革和创新范式变革。为了深入探讨科教融合对区域科技创新的影响,建立科教融合评价指标体系,运用耦合协调度模型测量2010—2019年中国31个省份科教融合发展的程度,在科教融合与区域科技创新能力之间构建两阶段最小二乘模型,并对内生性、异质性、稳健性进行检验。结果表明:(1)2010—2019年,中国31个省份整体的科教融合度的平均值从0.35提高到0.479,有一定提升但整体仍处于失调水平,且存在较大的区域差异;(2)科教融合对区域科技创新能力有显著的正向影响,引入“地方财政收入”这一工具变量,发现地方财政收入有效增强了科教融合度对区域科技创新能力提升的促进效应;(3)科教融合对区域科技创新能力影响的强弱有差异,在中国西部地区推进科教融合对提升该地区科技创新能力的作用最显著,说明西部地区的科技创新能力存在着很大的发展潜力。基于此,宏观层面既要加强区域内统筹资源调配,也要支持区域间的帮扶协作,促进教育、科技和人才一体化发展,以提升科技创新体系整体效能。 展开更多
关键词 科教融合度 区域科技创新能力 人才培养 地方财政收入
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财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略 被引量:2
7
作者 马克和 《南京审计大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第3期88-99,共12页
地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就... 地方收入体系,即地方政府财政收入体系,是我国省、市、县、乡镇各级地方政府为履行政府职能而筹集的一切资金总和及其配套的制度和征管体系。自从党的十八届三中全会提出“财政事权与支出责任相适应”的全新概念后,优化地方收入体系就成为未来国家治理工作的关键要务。在回顾相关文献的基础上,分析当前中国地方收入体系存在事权划分出现“收权放责”且地方政府民生事权偏重现象,税种划分不够合理、地方政府资源经营性收入占比过大、高度依赖非税收入以及地方政府收支缺口较大等主要问题,提出基于财政事权与支出责任相适应的地方收入体系优化方略,即在坚持中央统一框架、以人民为中心等基本原则的基础上,明确政府财政事权、确定支出责任与标准、改进税收分成体制、用转移支付填补地方财力缺口。由此确定新时代地方收入体系由转移支付、地方专享税收入、适量的非税收入和合规的地方债等政府性债务收入等四部分组成的大体设想。希冀通过探讨,进一步弥补地方财政事权和支出责任不适应问题研究的不足,更好地在“财政事权和支出责任相适应”的方针下优化地方收入体系,为持续的财政体制改革提供良好的理论支持。 展开更多
关键词 地方收入体系 财政事权 支出责任 转移支付 地方专享税收入 非税收入 政府性债务收入 优化方略
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城市住宅用地价格对产业升级的影响
8
作者 罗亚兰 曾国安 汤志华 《经济问题》 CSSCI 北大核心 2024年第12期117-126,共10页
城市住宅用地价格对产业升级影响主要取决于城市工资水平和地方财政收入对住宅用地价格上涨的反应。通过对282个地级及以上城市2008—2021年数据进行的实证研究发现,住宅用地价格对产业升级的影响呈倒“U”型特征,这种特征是由工资水平... 城市住宅用地价格对产业升级影响主要取决于城市工资水平和地方财政收入对住宅用地价格上涨的反应。通过对282个地级及以上城市2008—2021年数据进行的实证研究发现,住宅用地价格对产业升级的影响呈倒“U”型特征,这种特征是由工资水平与产业升级的倒“U”型关系以及住宅用地价格与地方政府财政收入的倒“U”型关系决定的。城市商业魅力越大、非贸易品行业份额越大,住宅用地价格对产业升级影响倒“U”型的临界水平就越高。此外,城市住宅用地价格与GDP的比率对城市产业升级、城市之间住宅用地价格比率对产业协同升级的影响都呈现倒“U”型特征。研究结论可为我国健全与完善建设用地出让制度、加快发展新质生产力、促进经济高质量发展提供参考与启示。 展开更多
关键词 住宅用地价格 产业升级 工资水平 地方财政收入
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“碳交易”:地方增收的新渠道--基于中国碳排放权交易试点政策的准自然实验
9
作者 孙霞 梁宏志 《学术探索》 CSSCI 2024年第11期132-141,共10页
碳排放权交易是实现绿色低碳发展转型,开启绿色增收新模式的重要抓手。相比其他环境规制政策,以市场导向型的碳市场在西方国家得到了较为广泛的认可与应用。本文基于中国2010~2021年省域面板数据考察了以“碳交易”为代表的市场导向型... 碳排放权交易是实现绿色低碳发展转型,开启绿色增收新模式的重要抓手。相比其他环境规制政策,以市场导向型的碳市场在西方国家得到了较为广泛的认可与应用。本文基于中国2010~2021年省域面板数据考察了以“碳交易”为代表的市场导向型环境规制政策对地方政府收入的影响。研究发现:碳排放权交易显著提升了地方政府税收收入。进一步研究发现,当碳市场采取有偿初始配额分配模式和非履约主体交易更活跃时,碳市场的增收效应更为明显。此外,碳市场交易形成的增收渠道能同时带来企业的节能减排,实现了环境与经济双赢。本文从政府的视角揭示了中国碳市场建设的宏观经济效应,研究结论对于完善国家统一的碳市场建设和缓解地方政府债务都具有参考意义。 展开更多
关键词 碳排放权交易 绿色增收 企业节能减排 地方政府债务
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留有余地还是积极进取:地方人事变更对地方税收收入预算偏离的影响
10
作者 冯辉 肖新辉 《云南财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第7期1-18,共18页
党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,预算编制科学性是现代预算制度的原则要求。基于1997—2021年中国30个省份面板数据,实证研究了地方人事变更对税收收入预算偏离的影响。研究发现,地方人事变更前后,税收预算偏离呈现出“扩张-... 党的二十大报告提出“健全现代预算制度”,预算编制科学性是现代预算制度的原则要求。基于1997—2021年中国30个省份面板数据,实证研究了地方人事变更对税收收入预算偏离的影响。研究发现,地方人事变更前后,税收预算偏离呈现出“扩张-收缩”的周期特征。原因在于,地方官员预期人事变更前的监察监督和社会监督较强,职务调整不确定性较高,收益与风险的失衡约束着地方官员的经济行为,理性的地方官员更偏好“留有余地”的经济发展规划。地方人事变更后,地方官员预期监察监督和社会监督力度会有所减弱,职务调整已完成,晋升竞争和财政增收共同激励着地方官员选择“积极进取”的经济政策。机制分析表明,地方人事变更会通过GDP超计划增长和税收努力的渠道影响税收预算偏离。增值税和企业所得税是地方主要税收来源,但它们的征管权限安排和税收制度设计有显著差异,进一步分析发现,增值税收入预算偏离主要体现在地方人事变更前1年,企业所得税收入预算偏离的周期效应更为明显。研究结论对约束地方财政行为,提高预算编制科学性具有借鉴意义。 展开更多
关键词 地方人事变更 地方税收收入 预算偏离 现代预算制度
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中国地方非税收入规模与结构演变(1999-2019)--基于人大预算监督法制化的视角
11
作者 刘蓉 龚小芸 杨进 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第6期10-24,共15页
非税收入作为税费改革的重点,是深化供给侧结构性改革中降成本的核心与关键。纵观世界各国税收收入和非税收入的演变,尽管比例不同,但都有一个共同特点,就是经济增长与税收呈现同向关系,与非税收入呈现反向关系。2018年以来我国经济下... 非税收入作为税费改革的重点,是深化供给侧结构性改革中降成本的核心与关键。纵观世界各国税收收入和非税收入的演变,尽管比例不同,但都有一个共同特点,就是经济增长与税收呈现同向关系,与非税收入呈现反向关系。2018年以来我国经济下行压力加大,税收收入增长缓慢,地方政府倾向于寻求新的财源,使得非税收入规模呈现异常增长态势。笔者利用省级预算审查监督条例立法的准自然实验,借助1999—2019年省级面板数据研究人大预算监督对地方政府非税收入的影响。研究发现:(1)在已实施省级预算审查监督条例的地区,非税收入预决算规模均有所下降;(2)异质性分析表明,在新《预算法》实施后和财政分权度更高的地区该效应更强;(3)机制分析表明,地方人大主要是通过加强对行政事业性收费的监督,进而压缩非税收入规模。本文结论进一步丰富了税费政策相关的研究,而且对更好权衡减税降费政策与地方财政可持续之间的关系,完善非税收入和人大预算监督体系构建提供了实证证据和经验借鉴。 展开更多
关键词 减税降费 非税收入 收入结构效应 地方人大预算监督
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论我国地方政府信用评级从“收入导向型”向“支出导向型”转型
12
作者 禄丹 《中央财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第5期15-34,共20页
有效防范化解地方债务风险的紧迫性凸显健全我国地方政府信用评级体系的重要性。目前,国内外地方政府信用评级模型均为“收入导向型”。笔者从地区异质性和极值情景、信用等级迁移矩阵、评级结果区分度的区域分析、各地区发行利率和利... 有效防范化解地方债务风险的紧迫性凸显健全我国地方政府信用评级体系的重要性。目前,国内外地方政府信用评级模型均为“收入导向型”。笔者从地区异质性和极值情景、信用等级迁移矩阵、评级结果区分度的区域分析、各地区发行利率和利差统计等角度论证了我国地方政府信用评级从“收入导向型”向“支出导向型”转型的必要性。继而通过定量分析方法构建起“支出导向型”地方政府信用评级模型,并以500个地方政府作为样本,从省、市、县三个行政层级及东部、中部、西部和东北四个地理区域层面实证分析得出由“收入导向型”向“支出导向型”转型后,中西部地区和东北地区的地方政府信用评级结果将有所抬升,大幅度缩小与东部地区地方政府评级结果的差距,导致中西部地区和东北地区地方政府在债券市场融资成本的大幅度降低(以2022年为基数,可节约27.21亿元融资成本),进而导致全国地方政府融资格局的改变,更好地发挥债券市场配置资源的功能。 展开更多
关键词 地方政府信用评级 收入导向型 支出导向型 转型 地方政府融资格局
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地方政府财政收入目标约束与企业技术复杂度
13
作者 宋凯艺 卞元超 《财贸研究》 CSSCI 北大核心 2024年第7期66-79,共14页
立足于中国地方政府财政收入征管目标责任制,考察地方政府财政收入目标约束对企业技术复杂度的影响,并结合中国地级市层面数据和微观工业企业层面技术复杂度数据,实证检验其影响效果。研究发现:地方政府的财政收入目标约束不利于企业技... 立足于中国地方政府财政收入征管目标责任制,考察地方政府财政收入目标约束对企业技术复杂度的影响,并结合中国地级市层面数据和微观工业企业层面技术复杂度数据,实证检验其影响效果。研究发现:地方政府的财政收入目标约束不利于企业技术复杂度的提升,其内在机制在于地方政府的财政收入目标约束增加了企业的税收负担,“挤出”了企业对于复杂技术的研发,而地方政府财政收入目标约束所引发的地区市场竞争尚未有效地激励企业复杂技术研发。进一步研究发现:下级政府对上级政府财政收入目标的“层层加码”不利于企业技术复杂度的提升,地方政府财政收入目标对企业技术复杂度的影响效应还存在因产权而异、因规模而异、因技术密集型而异和因区域而异的特征。 展开更多
关键词 地方政府财政收入目标 企业技术复杂度 逃离竞争 税收负担
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地方财政收入目标、要素收入分配与共同富裕
14
作者 申亮 姚卫辉 《财政科学》 CSSCI 2024年第4期86-100,共15页
财政收入目标约束会显著影响地方政府经济行为。基于地方财政收入目标的视角,本文以2005—2019年我国269个地级市为样本,实证检验了地方财政收入目标约束对要素收入分配格局和居民收入差距的影响及其机理。研究发现,地方财政收入目标以... 财政收入目标约束会显著影响地方政府经济行为。基于地方财政收入目标的视角,本文以2005—2019年我国269个地级市为样本,实证检验了地方财政收入目标约束对要素收入分配格局和居民收入差距的影响及其机理。研究发现,地方财政收入目标以及“层层加码”行为显著扩大了居民收入差距,这种效应在东部地区以及预决算偏离度较高的城市更加明显,而财政赤字削弱了财政收入目标及“层层加码”对收入分配的负面影响。机制检验表明,地方政府会通过提高税收征管努力和扩大生产性投资等方式兑现较高的财政收入目标,造成了宏观税负的上升和资本过度深化,由此恶化了要素收入分配格局,同时扩大了居民收入差距。本文的研究结论为缓解居民收入差距、扎实推进共同富裕提供了一个新的视角。 展开更多
关键词 地方财政收入目标 要素收入分配 收入差距 共同富裕
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清代税关差官探析
15
作者 小胖 《吉林师范大学学报(人文社会科学版)》 2024年第6期23-31,共9页
入关之初,清沿袭明制,税关差官由户、工二部派出。康雍时期,清廷一度将关税交予地方官监收。乾隆以降,税关差官制度逐渐完善,税关官员的派遣大体有三种不同类型,第一类为中央各部院派出的税差,由户部向皇帝题请更换;第二类为内务府包衣... 入关之初,清沿袭明制,税关差官由户、工二部派出。康雍时期,清廷一度将关税交予地方官监收。乾隆以降,税关差官制度逐渐完善,税关官员的派遣大体有三种不同类型,第一类为中央各部院派出的税差,由户部向皇帝题请更换;第二类为内务府包衣专管的税差;第三类为地方官、福州将军兼管的税差。在税关差官构建的过程中,清统治者并不是简单地沿袭明代制度,除户、工二部外,八旗内务府和福州将军也有派遣和管理税关差官的权力,从而确立了具有清代特色的税关制度。 展开更多
关键词 税关 差官 户部 地方官 内务府 福州将军
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现代化非税收入管理系统在地方政府中的应用与实践——以某地非税收入收缴电子管理系统为例
16
作者 殷巧凤 《市场周刊》 2024年第36期57-60,共4页
文章探讨了现代化非税收入管理系统在地方政府中的应用与实践,分析了当前非税收入管理面临的主要挑战,并提出引入现代化管理系统的必要性。通过数据分析和案例研究,展示了该系统在提升地方政府非税收入管理效率的显著成效,指出了系统优... 文章探讨了现代化非税收入管理系统在地方政府中的应用与实践,分析了当前非税收入管理面临的主要挑战,并提出引入现代化管理系统的必要性。通过数据分析和案例研究,展示了该系统在提升地方政府非税收入管理效率的显著成效,指出了系统优化的方向,包括用户体验、安全性、数据分析、公众参与和政策支持等,体现了现代化非税收入管理系统在地方政府中的应用价值及其未来发展方向。 展开更多
关键词 非税收入 管理系统 地方政府 应用实践
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我国地方政府“土地财政”问题研究 被引量:55
17
作者 岳桂宁 滕莉莉 王春花 《开放导报》 CSSCI 北大核心 2009年第3期47-52,共6页
1994年实施分税制后,地方政府的财权与事权不对称日益凸显,为了缓解财政支出压力,地方政府主要依靠土地转让、土地批租的运作来增加收益。"土地财政"既是财政窘困的无奈之举,也反映出当前土地利用制度的不足。本文对"土... 1994年实施分税制后,地方政府的财权与事权不对称日益凸显,为了缓解财政支出压力,地方政府主要依靠土地转让、土地批租的运作来增加收益。"土地财政"既是财政窘困的无奈之举,也反映出当前土地利用制度的不足。本文对"土地财政"的形式、成因、规模和效应进行分析,并提出解决地方"土地财政"问题困扰的对策建议。 展开更多
关键词 土地财政 地方政府 土地收益 税收
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组合预测模型在地方财政收入预测中的应用 被引量:20
18
作者 范敏 石为人 +1 位作者 梁勇林 华海玉 《重庆大学学报(自然科学版)》 EI CAS CSCD 北大核心 2008年第5期536-540,共5页
根据地方财政收入预测受到多因素影响和经济系统具有非线性本质的特点,针对现有预测方法的不足,提出了一种组合预测方法。该方法首先通过灰色关联分析确定影响地方财政收入的主要指标,然后用灰色预测模型分别对各指标进行预测,最后将各... 根据地方财政收入预测受到多因素影响和经济系统具有非线性本质的特点,针对现有预测方法的不足,提出了一种组合预测方法。该方法首先通过灰色关联分析确定影响地方财政收入的主要指标,然后用灰色预测模型分别对各指标进行预测,最后将各指标的预测值作为输入,相应的地方财政收入实际值作为输出,训练并建立神经网络模型。实例分析表明灰色关联分析排除了非主要指标的干扰,灰色预测模型提供了较完善的输入数据,神经网络模型考虑了各主要指标的关联关系。实验结果证实该方法在地方财政收入预测中是有效可行的。 展开更多
关键词 地方财政收入预测 灰色关联分析 灰色模型 神经网络
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浙江省土地财政问题实证研究 被引量:17
19
作者 吴灿燕 陈多长 《财经论丛》 CSSCI 北大核心 2009年第3期34-40,共7页
目前浙江省土地财政问题日益突出,已经给浙江经济发展和社会稳定造成了十分严重的损害。本文以现实的数据为基础,用图表和文字相结合的方法对浙江省土地财政问题作了定量分析,通过分析指出浙江省地方政府是以土地财政为主要特征的,并提... 目前浙江省土地财政问题日益突出,已经给浙江经济发展和社会稳定造成了十分严重的损害。本文以现实的数据为基础,用图表和文字相结合的方法对浙江省土地财政问题作了定量分析,通过分析指出浙江省地方政府是以土地财政为主要特征的,并提出了以解决或缓解浙江省所面临的土地财政困境的相关政策。 展开更多
关键词 土地财政 地方财政收入 土地收入 税收
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财政收入需要与地方政府在中国转轨和增长中的作用 被引量:19
20
作者 陶然 杨大利 +1 位作者 张光 高燕楠 《公共行政评论》 2008年第5期6-40,198,共36页
本文试图通过对地方政府面临的收入需要的考察,就关于地方政府在中国的增长和转轨中的作用这一争论,提出具有解释力的见解。为此,论文研究了不断变动的制度安排是如何塑造、再塑造地方政府的偏好,从而影响政府和企业的关系。20世纪80年... 本文试图通过对地方政府面临的收入需要的考察,就关于地方政府在中国的增长和转轨中的作用这一争论,提出具有解释力的见解。为此,论文研究了不断变动的制度安排是如何塑造、再塑造地方政府的偏好,从而影响政府和企业的关系。20世纪80年代实施的财政包干制给予地方政府以创办、拥有和支持地方国有企业和乡镇企业的强烈诱因,借此获得财政收入,以满足地方政府不断增长的支出责任需求。1994年分税制改革给地方政府的收入创造和利益带来了一个非常不同的制度环境,导致地方国有企业的衰落,非国有经济的兴起和政府间财政关系的重组。地方政府在经济发展中的作用因此而逐步从企业的所有者或股东转化为收税人。这些发展表明中央与地方的关系远远没有达到中国式市场维护联邦主义的水平。中国的地方政府并非像中国式市场维护联邦主义和地方国家法团主义所主张的那样,完全是只"援助之手"。 展开更多
关键词 中央地方财政关系 收入需要 市场维护联邦主义 地方国家法团主义
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