国企改革的政府定位及制度重构

在当前的国企改革中,政府"出资人"身份和"监管者"身份的双重性以及国有企业"经济人"身份和"准政治人"身份的复合性,使得政府与国有企业之间的关系难以厘定。这直接造成了国有企业在经营中的方向迷失,也造成了政府在面对国有企业时"放权"与"收权"间的举棋不定。对此,应当依据国有企业所肩负的不同功能,将其分为公益性国有企业与营利性国有企业,并进而改变我国当前国有企业的立法模式,从资本结构分类走向功能分类,明确政府在不同类型国有企业中的定位与职能,并有针对性地设计出不同的"政企"关系。这应成为今后我国国有企业法律制度改革与完善的应然方向。

行政公开概念辨析

行政公开与行政公开制度、行政公开原则是三个不同层次的概念。广义的政务公开包含了行政公开,而行政公开又包含了行政信息公开。行政公开的义务主体既应包括国家行政机关,也应包括法律、规章授权的行使行政职权的组织;其内容既包括行政信息的公开,也包括行政活动过程的公开;免除公开的信息是指国家法律规定保密的国家秘密、商业秘密和个人隐私;其公开的方式是主动公开和依申请公开;当行政主体不履行依法公开的义务时,关系人可以对其申请行政复议或起诉。

村庄公共事务决策结构的探讨——基于皖西X村“村村通”工程的个案

多元利益主体互动是村庄公共事务决策结构的一个重要特征。村庄公共事务决策过程中利益相关者包括村干部、家族、普通村民以及村民组长,作为理性的个体行动者,他们扮演着不同的角色,采取不同的措施试图影响村庄公共事务决策,以寻求自身利益的最大化。文章基于对皖西X村"村村通"工程的考察,构建村庄公共事务决策结构。在将利益相关者纳入决策结构分析的同时,梳理当前村庄公共事务决策过程中利益互动者的行为结构,并通过分析当前公共事务决策过程所出现的问题及其原因,本文认为,培育内生型的公共产品不失为弥补"行政嵌入型"公共产品不足的创新对策。

论高校校务公开民主管理模式的构建与实施

校务公开作为高校加强基层民主建设,实现民主管理的一项重要举措,还处在初级阶段,缺乏系统性、规范性、科学性的研究与实践。在现代高校民主管理过程中,应将校务公开作为一种民主管理模式,对其构建理论、构建形式、指标体系及实施方法进行研究与实践,以校务公开为目标和手段,推进高校民主管理的规范化、科学化、现代化进程。

区域科技信息政务公开的思考——以成都市为例

采用文献研究、定性分析以及案例分析等方法,以国家创新型试点城市———成都市的科技信息政务公开工作为例,通过对其现状、存在的问题及对策进行研究和思考,并提出相关对策和建议。

关于我国政务公开法治化的理论探讨与制度构建

要深入推进政务公开工作必须要实现政务公开的法治化。政务公开法制保障机制的建立是实现政务公开法治化的基石,而政务公开法制保障机制则需要从政务公开主体、内容、方式、程序以及法律责任等方面着手构建。

网络反腐及其对权力运行的监督

网络反腐包括民间网络反腐和官方网络反腐两种类型。民间网络反腐是广大网民借助于互联网,利用博客、微博、网络论坛、QQ群、网站新闻的跟帖、手机微信等形式揭露、举报国家公职人员的腐败行为和政府部门权力运行过程中出现的腐败现象的活动。官方网络反腐担负着监督执政党组织、国家机关和企事业单位及其工作人员运用人民赋予的权力依法运作公共权力,进行公共管理的各项活动的责任。政务公开则是各级政府开展网络反腐的最有效的方法之一。要实现官方网络反腐和民间网络反腐的有效衔接,使之真正成为政府纪检、监察等机构反腐败功能强有力的补充。网络反腐更重要的功能应体现在对权力运行的监督和制约上。

责任政府是政治文明建设的关键

政府是现代政治文明的产物。人民建立政府,最终的目的是为了保护人民、服务人民。建设责任政府是人民政府为人民的体现。建设责任政府,就是在理念上始终坚持把人民的利益放在第一位,在制度上推行政务公开,在行为上依法行政,这与社会主义政治文明的理念文明、制度文明、行为文明是相吻合的。建设责任政府是实现社会主义政治文明建设的任务和目标的关键。

党务公开:发展党内民主的理论和制度创新

党的十六届四中全会《决定》首次明确提出逐步推进党务公开,这是党的执政理念的新突破和提高党的执政能力的新举措。党务公开是发展党内民主的内在要求,贯穿于党内民主建设的各个方面和环节。推进党务公开,进一步扩大了党员和群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权,成为新时期发展党内民主的理论和制度创新。

公共行政赋予政务公开理论蕴涵初探

文章认为 ,建立在当今中国公共行政平台上的政务公开 ,是政府的责任而不是恩赐 ;是爱民而更是尊民 ;是政府回应而更是政民呼应。科学地阐释和廓清上述理论的内涵与关系 ,对于政务公开理论研析的拓展与深化以及实践的推进 。

基于非正式环境规制的污染企业区际间转移决策研究

污染企业的区际间转移是协调经济发展和缓解环境恶化的重要途径,随着民众环保意识的增强,企业在进行转移决策时,不仅要考虑政府环境规制,还要考虑转入区公众参与环境保护的非正式环境规制行为。本文构建了转入区公众与转移企业的演化博弈模型,分析发现:公众参与环境保护成本的大小及可获得的精神收益和转移支付是影响转入区公众决策选择的主要因素;污染企业的转移成本与转出、转入两地区环境成本的比较是影响污染企业转移决策的重要因素。

对供销社社有企业改革若干问题的探讨

供销社改革是我国农村经济改革的重要内容。而供销社改革最重要的环节是社有企业的改革。文章对社有企业改革的相关问题进行了分析。所涉及的问题是：社有企业改革的目标和阶段,社有企业的经营性与公益性的关系,社有企业分类改革的战略,社有企业联合发展的构想。正确处理这些问题是供销社社有企业改革的关键。林业产业化的发展需要走合作社的道路,供销社的改革对林区专业合作社的健康发展具有启示作用。

关于高校校务公开工作的几点思考

高校校务公开工作,是高校贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现,是高校加强民主政治建设的重要举措,是构建和谐校园、和谐社会的有效途径。文章对在新形势下全面推进高校校务公开工作的重要意义,以及如何开展和实施好高校校务公开工作做了初步的探讨。

浅谈高校应如何做到财务公开

文章从高校财务公开的内容、形式和现实意义等方面进行了分析和探讨,指出加强高校财务公开认识要到位,重点要突出,制度要规范,监督要落实。

充分发挥高校纪检监察在校务公开中的监督作用

阐述高校纪检监察在校务公开中强化监督职能的必要性,提出高校纪检监察在校务公开监督中充分发挥监督作用的步骤与方法。

努力推进新形势下厂务公开民主管理工作的创新发展——本刊记者对话全国总工会民主管理部部长、全国厂务公开协调小组办公室主任郭军

随着后国际金融危机时期国际经济环境的日趋复杂多变,加快转变经济发展方式、调整经济结构,促进经济平稳较快发展的任务更加繁重。因此,我们要坚决贯彻党中央的部署,切实加强党的群众工作,研究新情况,解决新问题,在完善职代会建设的同时,积极推进非公有制企业厂务公开民主管理工作,并在国企改制和建立现代企业制度过程中,促进厂务公开民主管理工作创新发展,大力发展和谐劳动关系,为经济社会的健康发展做出贡献。

广东职工民主参与三十年

企业职工民主参与是我国基层群众自治的重要组成部分。改革30余年来,广东在职工民主参与方面做出了许多重要努力。广东珠三角地区通过直选企业工会主席、探索区域性行业性职工代表大会、采用ISO9000标准推行厂务公开、在国企改制中试行职工参股、在非公有制企业推行工资集体协商等方式,展现了改革开放排头兵的形象。面对日益复杂的劳动关系,广东省各级工会仍需以改革创新的精神不断推进工会工作的新发展。

简论高校校务公开与构建和谐校园

校务公开是高校民主政治建设的重要内容,也是依法治校和构建和谐校园的必然要求。分析了高校校务公开的基本涵义,研究了深化校务公开的措施和途径:强化领导者的校务公开意识,创新校务公开的体制和机制,拓宽校务公开的内容和载体,健全校务公开的评价体系。

公共政策设计的优化:嵌入渐进主义决策模型——以上海市社区事务受理服务中心为例

公共政策的设计是一个渐进的、不断修正的过程,按照林德布洛姆提出的"渐进决策"模式的观点,任何公共政策都需要一个"渐进调试"的过程,尤其是影响面较大的公共政策,通过稳中求变,才能探索出一套优化的公共政策。另外,公共政策设计也要转变原来的传统观念,要从原来单向的程序性政策设计转向结果导向,充分考虑政策客体的需求,对原有政策进行不断的修正和完善。以上海市社区事务受理服务中心的政策调整为例,通过案例分析法,将"渐进决策"理论模型用来分析公共政策设计的优化演绎过程,以及由此带来的政策制定主体与客体之间关系调和,实现公共政策执行的过程优化。

试论服务理念视角下的政府电子税务

电子税务是各级政府推行电子政务的一种体现,其宗旨是利用信息技术提高税收征管水平,降低征纳税成本,改善税收环境,为纳税人和社会各界提供优质的税收服务。它的实现方式是利用一切现有信息技术,打造全方位的一体化电子服务平台,不断提升服务质量和水平。从本质上,电子税务彰显了现代政府管理中的服务理念。本文从服务理念的角度就政府实施电子税务如何为纳税人服务、为税收管理服务、为基层服务、为机关服务、为领导决策服务等提出对策和建议。