SEA实践中的区域环境质量分析及环保对策研究——以海西区粤东3市为例

战略环境影响评价（SEA）是实现区域可持续发展的重要手段,环境现状及演变趋势分析是深入开展战略环评的基础环节,对于保证战略环评结果的科学性具有重要意义。基于海西区域重点产业战略环评需求,选择海西区粤东3市为研究范围,通过资料数据收集及分析,开展大气及地表水环境现状及趋势分析,并提出相关建议措施,以期为海西区战略环评的整体开展提供数据支撑。

共同但有区别责任原则在公海环境治理领域的适用问题

共同但有区别责任原则(以下简称“共区原则”)在公海环境治理领域发挥作用的同时,也面临着理论和具体实践领域的适用困境。在理论层面,该原则的法律性质存在争议,构成要件尚不明确,亦不确定该原则是否存在例外。从实践层面看,共区原则在海洋酸化治理、公海塑料污染治理、公海持久性有机污染物治理,以及国家管辖范围以外区域海洋生物资源的养护与可持续利用方面存在区别责任被忽视、弱化或共同责任难以落实的困境。上述困境的成因包括旧的权力导向理念不利于公海治理以及公海环境治理中的区别责任的界定标准不够科学。未能充分考虑发展中国家的区别责任;难以确定各国的历史性责任;发达国家怠于承担或弱化技术转让和资金支持的区别责任是该原则在具体实践领域适用困境的成因。笔者建议在理论层面明确共区原则在公海环境治理中的法律原则地位、细化有区别责任主体的分类和具体形式、以及坚持以实质公平为核心。在具体实践领域,笔者建议在海运减排领域考虑发展中国家的诉求,并在其他海洋酸化治理事项中充分落实共同但有区别责任原则,在塑料公约谈判中重视并适用共区原则,优化持久性有机污染物治理的资金支持和技术援助,积极推动BBNJ协定的能力建设和海洋技术转让机制实施。

南海海洋环境保护的法治保障研究

南海作为中国三大边缘海之一,以其特殊的地理位置和战略意义备受国际关注,随着蓝色海洋和经济转型的不断发展,南海海洋环境保护问题频发。文章在阐释南海海洋环境保护的重要性基础上,分析南海的国际国内地位以及相应的法律规定,通过海洋污染、海洋保护区的国内外法律规制方面展开讨论南海现存的海洋环境保护的法治现状,从国际、国内双视角分析现存南海海洋环境保护的法治问题,主张在国际上实现区域协同合作、制定环境保护法规,在国内建立环境保护专门性机构、加强具体法律规制以及协调划分职权范围等方面探讨南海海洋环境保护的法治保障路径,促进南海海洋环境良性发展,实现海洋蓝色经济高质量转型。

BBNJ协定下划区管理工具机制对中国的法律影响及应对

BBNJ协定规定了作为其重要内容之一的划区管理工具的建立和实施机制。该机制主要从划区管理工具与其他机制下相关措施的关系、体制安排以及实施机制这三个方面做出了安排。这些安排中有一部分(如“不损害”的要求)符合中国的立场和主张,但也有一部分安排(如决策机制)对中国有一定的潜在不利影响。如果中国选择缔结该协定,则需要在充分利用协定中符合中国立场的有关安排的基础上,采取策略去规避BBNJ协定下划区管理工具机制对中国的潜在不利影响。如果中国选择暂不缔结BBNJ协定,则应警惕该协定划区管理工具机制对中国可能的间接影响。

半闭海视角下东海海洋环境保护的法律机制构建

根据《联合国海洋法公约》,东海海域具有明显的半闭海特征。近年来,随着东海沿岸的开发和工业化进程的深入,海洋污染程度逐渐加重,污染治理难度加大,生态系统破坏不断加剧。现有的海洋环境保护合作方式因其局限性,对于推动东海海洋环境保护效果有限。《联合国海洋法公约》等全球性公约以及半闭海区域的实践给东海区域性海洋环境保护法律机制的构建提供了法律基础和实践基础。在此背景下,应当从半闭海的视角和法律依据出发,在吸取其他半闭海区域海洋合作法律框架的经验教训基础上,通过条文构建的方式,确立半闭海概念在东海区域合作中的基础性作用,并探讨构建包括合作界限、合作方式、制度安排、争端解决等内容的东海区域性海洋环境保护法律机制。

陆海统筹背景下海警机构行使海洋生态环境保护执法权路径选择

陆海统筹背景下海警机构作为海洋生态环境保护工作的主要驱动力愈显重要。然而,实践中海警机构行使海洋生态环境保护执法权存在着较大阻碍,具体表现在海警机构司法主体地位不明,海警机构与其他部门执法联动机制遭遇瓶颈以及执法人员能力参差不齐等问题。为此,需要严格把握《中华人民共和国海警法》(以下简称《海警法》)、新《中华人民共和国海洋环境保护法》的相关法律规定,平衡两部法律矛盾点,夯实海警机构与陆上执法部门协作机制,进一步提升海警机构海洋生态环境保护工作的执法能力,筑牢海洋生态屏障,助力海洋强国建设。

环渤海临海区域经济发展态势与忧患

环渤海地区作为"十一五"期间国家优化开发的区域,经济发展日益呈现加速化、重工业化的总体趋势,探讨环渤海临海区域经济发展态势与忧患具有重要的现实意义。在对环渤海地区经济发展现状和特征分析的基础上,结合生产力布局向沿海地区推进的态势分析,深入剖析了地区经济发展面临的日益严重的渤海资源和生态环境问题——岸线利用缺乏合理性、区域产业结构布局不平衡、海域污染范围持续扩大等,并进一步提出缓解矛盾的对策建议,希望有助于环渤海地区经济的可持续发展,同时引起国家和地方政府对渤海生态安全的高度重视。

沿海地区经济发展对海洋生态环境的影响分析

我国沿海地区已经或者即将成为全球范围内的社会经济发展中心,然而,沿海地区的经济发展和人类活动对海洋环境造成了不可忽视的影响。北部湾经济圈涵盖了中国西南沿海地区和北部湾周边城市。该论文以北部湾为例,在常规调查资料、数据和补充调查结果的基础上,摸清北部湾海洋生态环境的现状、历史演变趋势及其面临的突出问题,探讨沿海地区人类活动与经济发展对海洋生态环境的影响,以及可能引起的生态环境风险,进而提出沿海区域开发的方针和战略部署,以及海洋生态环境保护对策与生态补偿机制,为促进沿海地区经济与海洋生态环境的和谐发展提供理论参考。

陆源入海污染物总量控制绩效评估指标体系的建立——以天津海域为例

文章以天津海域为例,对陆源入海污染物总量控制绩效评估体系的构建及评估方法进行研究,从海水环境状况、污染控制成效及公众参与3个层面选取具有代表性的14项指标,并结合德尔菲法和层次分析法确定各项指标权重,最终对陆源入海污染物总量控制绩效进行综合评估;所建立的绩效评估指标体系可为寻找总量控制过程中的薄弱环节、有针对性地继续开展污染物总量控制工作、确保陆源入海污染物总量持续减排提供一定的参考依据。

藏族环境习惯法文化与环境保护

藏族环境习惯法文化是藏族人民在长期的生活中形成的关于人与自然关系的法文化形态,藏族环境习惯法具有很强的地域性和直接适应性。发展藏族环境习惯法、倡导藏族环境习惯法文化,将对藏族地区环境保护起到积极作用。

江苏省海洋环境现状与保护措施

本文分析了全省海洋环境现状和趋势。分析表明,全省近岸海域环境质量仍是继续恶化趋势;陆源污染、养殖污染等是目前海洋污染产生的主要原因。作者结合分析提出了一系列海洋环境保护和污染防治措施。

南海海洋环境区域合作治理:问题审视、模式借鉴与路径选择

南海周边国家快速的经济发展和城市化进程使区域内海洋生态环境面临着巨大风险,海洋环境治理问题已迫在眉睫。海洋的流动性及域内各国互相依存的关系决定了海洋环境区域合作治理的必要性,但基于南海复杂的政治环境及合作治理法律基础的薄弱性,南海海洋环境区域合作治理的成效有限且进程十分缓慢。通过分析借鉴欧洲北海-东北大西洋、波罗的海和地中海三大海洋环境区域合作的成功模式,探索适合南海海洋环境区域合作治理的路径。

海洋维权的博弈问题

本文以博弈论观点探讨海洋维权问题,包括海洋维权在处理海洋争端中的作用和地位,我国海洋维权博弈的性质、方向及博弈要素。当前阶段,推动海洋维权博弈微观化、事务性处理,从维权斗争向联合管治方向发展符合我国的国家利益。将作为海洋维权“斗争前线”的海上维权区分为“争议海区进入”“渔船越界维权”“非合作渔业博弈模型”3类基本博弈过程,分别开展博弈分析,据此研判我国海上维权力量建设的重点方向。研究表明:提高海洋产业科技水平、发展维权技术手段可以有效改变博弈收益,从而实现有利的博弈均衡;发展高技术干扰手段、水下防护技术、海洋广域监视技术和远海渔业开发技术,是在重复博弈过程中获得优势地位的重要保障。

北极航线开通之轮机部对策

为应对北极航线的正式开通,依据在北极地区航行的实际体验,对商船在该地区航行时应注意的事项(包括轮机部人员素质、机舱动力设备的操作与保养、航行时的环境保护,以及在北极地区航行时的其他要求)进行较为详细的论述。此外,从轮机部的角度,借鉴"雪龙"考察船的结构特点补充几点建议,认为轮机部技术人员应积极迎接北极航线的开通,做好充分准备,制定好相应的对策,以在管理上、技术上以及人员素质上提前达到北极航行的要求。

辽河油田浅海钻井液技术

辽河油田滩海地区上部隔水管井段以流砂层为主,机械钻速高,环空岩屑量大,选用了正电胶钻井液;中下部地层富含以蒙脱石、伊蒙混层为主的泥岩,并且存在强坍塌应力及由沉积引起的超高压地层流体,存在井壁失稳问题;由于多个压力系统在同一裸眼段并存,油气水层相容、相近,极易发生井漏、井涌、井塌、卡钻等复杂事故,加之地层压力预测的局限,更增加了钻探难度,因此优选了海水KCl钻井液。在13口井的应用表明,海水KCl钻井液性能稳定,黏土容量限高,抗盐污染能力强,具有稳定井壁、井眼清洁、润滑防卡和保护油气层等特点,满足了辽河钻井的需要以及海洋环保的要求。

全球气候变化背景下的《联合国海洋法公约》:权利挑战、规则重构和诉讼愿景

《联合国海洋法公约》虽未明确提及全球气候变化,但二者之间的联系却愈发紧密。这主要表现为全球气候变化所引发的海平面上升、海洋暖化或酸化等问题对《联合国海洋法公约》的适用和解释产生了深刻的影响。一方面,海平面上升是否会导致领海基线移动、岛礁法律地位变更,将对一国领土主权和海洋权益构成法律挑战。另一方面,全球气候变化对海洋环境造成潜在的威胁和破坏,如何通过规则重构的方式实现《联合国海洋法公约》对碳排放、海洋暖化或酸化、大气污染跨界损害的有效规制是国际社会亟须关注的重要议题。值得注意的是,与《联合国气候变化框架公约》相比,《联合国海洋法公约》可能为全球气候变化提供了强制争端解决程序,但在诉讼主体资格、法律义务和可归因性的认定等方面,国际诉讼活动仍面临着诸多的法律障碍。

青岛港董家口港区航道工程临时海洋倾倒区及其周边海域水质评价

为掌握海洋倾倒区海水水质状况和倾倒活动的影响,为海洋倾倒区的使用和管理提供技术支撑和科学依据,文章针对青岛港董家口港区航道工程临时海洋倾倒区及其周边海域,选取单因子质量指数、多项水质参数综合指数、综合质量指数、富营养指数和有机污染指数,分别对2012-2015年研究区表层和底层海水水质监测数据进行分析和对比。研究结果表明,受倾倒活动的影响,研究区表层和底层海水各项指数及其分布差异很大:单因子质量指数全部达到二类水质标准,2013年变化较大,而后恢复且平稳;多项水质参数综合指数于2014年全面升高,尤其是倾倒区最为明显,2015年倾倒区内出现低值区,但其周边海域仍较高;综合质量指数总体为良好,2014年高值区明显扩大,尤其是倾倒区最为明显,2015年倾倒区有所降低,但其周边海域仍较高;富营养指数于2012年和2014年明显提高,2013年和2015年营养水平较低,均未出现明显的富营养化;有机污染指数显示2012年和2014年开始受到污染,2013年较好,2015年大部分区域开始受到污染,且污染程度较高;海水水质受倾倒活动影响明显,应加强监控和管理。

南海区域性海洋生态环境治理机制研究——以全球海洋生态环境治理为视角

全球海洋生态环境治理作为改善全球海洋环境、构建人海和谐发展模式的新进选择途径,仍缺乏统一的概念,相关理念尚未清晰,对此可以采取概念分析的方法逐步厘清其逻辑起点与特征。通过分析"区域海项目"、UNEP等国际性组织以及区域性组织这三方面所主导的现行南海海洋生态环境治理机制的不足,依据全球海洋生态环境治理的理念和特征,提出如下建议:以把握好中国与东盟治理角色定位、倡导多元主体参与为切入点,建立以规则制度建设为核心、组织管理机制与行动机制为支撑的南海区域性海洋生态环境治理机制。通过构建富有特色的南海区域性海洋生态环境治理机制,助力早日实现"海洋命运共同体"。

闭海或半闭海制度下海洋环境保护合作的立法模式探析与启示

闭海或半闭海特殊的地理特征决定了人类应该更加重视在该区域的环境保护。近年来,全球合作、双边合作保护闭海或半闭海区域海洋环境的弊端日益凸显,闭海或半闭海制度为创新此区域的海洋环境保护合作提供了理论来源与实践路径。世界各国在闭海或半闭海区域的海洋环境保护合作中主要采取了三种不同的立法模式,这三种立法模式为推动南海区域海洋环境保护合作的发展、促进培育成熟的南海海洋环境科学认知共同体、选择符合南海海洋环境保护合作的立法模式以及我国在南海地区发挥区域大国的主导作用等方面提供了重要启示。

权益诉求视角下的罗斯海保护区设立过程分析及其启示

2016年10月南极罗斯海保护区提案在历经5年协商谈判后得以通过。在罗斯海保护区协商谈判中,出于对地缘政治因素主导下的南极"软控制"担忧,相关国家对该提案表示关切和质疑。另外,对渔业权益的考量也在一定程度上影响部分国家对该提案的态度。因此,南极权益诉求是保护区谈判经历曲折的主要原因之一。罗斯海保护区提案的通过是各方基于各自权益进行博弈并妥协的结果。未来保护区制度可能成为南极海洋环境保护的重要手段,为维护南极权益,中国应汲取罗斯海保护区提案协商谈判的经验,提高对保护区制度的认识,洞悉提案背后潜在的权益纷争,提升权益诉求下的政治博弈能力,参与法律规制的构建,加强南极的科学研究,从而成长为南极海洋保护区事务的重要参与者。