ORGANIZING MACRO ECONOMIC REGIONS AND ENHANCING INTER-PROVINCIAL COORDINATION AND PLANNING IN CHINA

This paper elaborates upon the purpose of macro economicroponalization and inter-provincial planning and coordination under thesocialist market system. It descnbes the characteristics and orgarnzationalforms of macro economic regions and the principle of macro economic regionalization. The six macro economic regions-Northeast China, NorthChina, Northwest China, Middle-East China, Southwest China and South China-are divided in the paper. At the end, the paper describes somemajor programs, which requires cooperation among various involvedprovinces.

Ecological and Environmental Protection Requirements in China s Regional Coordinated Development Strategy in the New Era

Starting from the historical evolution of China s regional coordinated development policy and practice,three stages of"enlightenment stage","development stage"and"maturity stage",as well as the connotation,characteristics and content of implementing regional coordinated development strategy were analyzed.On this basis,from different aspects of industrial distribution,pollutant characteristics and regional environmental protection policy,the existing ecological and environmental protection problems in China s regional coordinated development in the new era were analyzed,and some suggestions for the next step were put forward.It is necessary to follow the"four ones"concept from the overall point of view,implement"three lines and one list"from the perspective of the width of the access red line,strengthen"joint prevention and control"from the perspective of the depth of regional regulation,deepen the"planning environmental impact assessment"from the perspective of the breadth of industrial distribution,and promote the"green-way model"from the perspective of ecological low carbon.

从空间规划体系到国土空间体系——兼析国土空间体系构建下的国土空间治理趋向

研究目的:分析国家治理体系和治理能力现代化背景下,国土空间体系表述的形成脉络及内在逻辑,并从国土空间体系构建视角探讨国土空间治理的未来趋向。研究方法:综合分析法与对比分析法。研究结果:国土空间具有“区域”和“要素”双重特性,建立空间规划体系旨在解决传统国土空间治理的“区域”“要素”缺乏统筹问题。从空间规划体系、国土空间规划体系到国土空间体系的演变,实质上是不断推进迈向高质量发展、强化“区域—要素”统筹的国土空间治理。在构建国土空间体系的指引下,国土空间治理既要聚焦国土空间的高质量发展,绘就国土空间协调发展蓝图,又要完善主体功能区战略和制度,做好国土空间治理的“区域—要素”统筹。研究结论:面向国土空间体系构建,国土空间治理未来应做好国土空间高质量发展导向下的“区域—要素”统筹治理。

数字中国网络协同的区域规划响应

数字技术快速发展引发全球范围内的资本和劳动力区域重构,城市群、都市圈成为促进我国大中小城市协调发展的主体形态,但数字基建的区域经济效能不一、数字资源城乡分布不均加重了欠发达地区、中小城镇的数字鸿沟趋势。本文从东中西部、大中小城市、城乡层面对数字时代下的我国区域协调发展问题进行研判,引介数字变革下的区域协同网络模型,以助力欠发达地区跨越式发展,并阐述“多中心、网络化”的区域协同发展理念和“数字基建-产业经济-公共服务”的区域协同网络支撑体系构建,对当前及未来一段时期我国区域协调规划策略的响应和调整优化进行探索。

“十五五”时期及未来一段时间推动我国区域协调发展的战略任务和政策建议

未来5—10年是推动我国区域协调发展的关键时期,缩小区域差距、实现共同富裕是主要任务。人口集中趋势加剧,人口流动呈现多样化,城乡和区域发展将面临更加复杂的不平衡挑战。为应对这一局面,需构建多中心、网络化、开放且集约的国土空间开发模式,优化产业布局,推动沿海城市群和重点都市圈的产业升级,促进创新链与产业链的协同发展。同时,应在战略腹地、区域联动和东北振兴等方面强化建设。为保障政策实施,需改革区域协调机构、优化财税体系,建立统一的空间信息平台。

澳大利亚昆士兰州整合规划体系的经验及启示

如何有效实现具有重要区域性影响的空间利益传导是国土空间规划的关键技术环节,需要对此加强研究。澳大利亚昆士兰州通过州规划政策、区域规划、城市规划等多层级法定规划,以及提供法律效力支撑的《2016年规划法》《2017年规划条例》《2014年区域规划利益法》及其配套条例,开展了以州利益、区域利益传导为核心的空间规划体系建设,进而实现区域有效治理。本文研究了昆士兰州在其整合规划体系改革建设中空间利益的传导与实现方式,以期为我国当前完善规划法规政策、编制审批、实施监督等体系的建设提供经验与借鉴。

面向高比例新能源消纳的地区电网柔性互联规划与运行技术综述

随着大规模新能源逐步渗透于不同电压等级的各级电网,地区电网呈现源荷分布不均、输变电设备容量紧张与过剩并存,新能源消纳严重受限。地区电网内部或之间中电压等级的互联新形态可有效降低输电升/降压冗余,分担主网架输送压力,具有广阔应用前景。对面向高比例新能源消纳的地区电网柔性互联规划与运行技术进行评述和展望。首先概述了高比例新能源消纳的地区电网新形态与新挑战;其次介绍了现有典型柔性互联技术;在此基础上,分别从规划和运行角度对地区电网的柔性互联技术进行评述,阐明新形态下地区电网亟需关注的关键问题、解决思路;最后,对现有研究不足进行总结和展望,为高比例新能源地区电网柔性互联规划与运行提供科学依据。

中国乡村振兴水平的指标构建、测度评价及时空演变

基于乡村振兴战略产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕5大维度,构建乡村振兴水平评价指标体系,以2009—2020年我国31个省份面板数据为研究样本,采用综合指数法测算乡村振兴水平,利用Dagum基尼系数法分析乡村振兴的区域差异。研究发现:中国乡村振兴水平在总体上呈逐步上升态势,各地区乡村振兴水平呈动态增长态势,乡村振兴战略取得积极成效;全国和各区域乡村振兴水平差异均有不同程度缩小,区域内差异呈东部>中部>西部的特征;乡村振兴水平整体的差异主要源于区域间差异,东部与西部区域间的差异大于东部与中部、中部与西部的差异。相关结果可为全面了解乡村振兴战略实施情况和促进区域乡村振兴协调发展提供参考。

福州市滨海新城与平潭综合实验区联动发展规划探析

以福州市滨海新城与平潭综合实验区为研究对象,剖析其各自发展特征,指出滨海新城与平潭综合实验区联动发展的必要性及重要性,系统搭建包括空间统筹、产业互联、设施一体、政策共享的联动发展思路框架,提出共建宜居生活圈、分工协作培育产业优势、强化服务设施共建共享、构建共担共享机制等方面的联动发展策略,探索联动发展的新模式与新路径。

区域性国土空间规划探索——以北钦防一体化国土空间规划为例

区域性国土空间规划属于国土空间规划体系“五级三类”中特定区域的专项规划,目前国内尚缺少相关技术标准和实践探索。文章立足国家推动区域高质量协调发展的要求,以《北钦防一体化国土空间规划(2021—2035年)》为例,重点探讨区域性国土空间规划的定位和作用、面临的主要问题、编制方法和主要思路。在规划组织编制上强调上下联动、多方协调和动态应对,通过凝聚区域命运和利益共同体共识,加强内外联动、空间协同,共保生态安全、耕地资源和发展底线,实现区域一体化共建、共治、共享。

基于区域协同的镇级国土空间规划编制方法研究——以常州市空港片区为例

镇级国土空间规划可与市县合并编制或可以多个乡镇单元编制的属性,要求镇级国土空间规划的编制必须考虑区域协同的因素。本文以常州市新北区空港片区三镇为例,针对空港片区功能发挥不足、三镇连绵发展缺乏协同等问题,提出基于区域协同的镇级国土空间规划的编制方法,即构建“片区协同规划研究+分镇国土空间规划”的编制体系;片区层面侧重市县战略承接和生态、产业、服务、交通的跨镇协同,分镇层面侧重差异引导、底线约束和空间管控,明确五类重点管控要素,并通过健全完善片区协同机制和优化规划实施监督与管理,保障镇级国土空间规划的有序实施,为我国区域协同下镇级国土空间规划编制方法的创新提供裨益。

湖北省城市规划管理技术规定的对比与思考

城市规划管理技术规定对城市管控和规划建设起着不可替代的作用。文章通过梳理、对比湖北省的城市规划管理技术规定,发现其存在省域覆盖率不高、法律层级多样、内容各有取舍、实施细节的推行逻辑不清或差异化明显、弹性不足等现象。基于此,研究进行了区域性通用规定、以规范性文件为主进行迭代、优化内容体系、增加弹性等方面的思考,以此为城市工作提供参考。

国土空间规划背景下区域协同发展策略——以普洱市思宁一体化为例

国内外双子城、同城化、城市群、都市圈等中大尺度区域协同发展理论和实践皆较为成熟,但当下针对小尺度区县级协同发展策略的研究有限,协同发展层次仍停滞在初级阶段。思茅区和宁洱县进行一体化发展是新发展阶段普洱市融入国家发展战略和实现高质量发展的战略选择,因此探寻有效的协同发展策略至关重要。文章在对已有区域协同发展理论进行梳理的基础上,结合《普洱市国土空间总体规划(2021—2035年)》的编制,剖析思宁两地本底优势和协同瓶颈,从空间结构、交通支撑、产业发展及人文特色4个方面制定协同发展策略,以期加快思宁一体化进程,为其他区县级协同发展提供参考。

天津市轨道交通以公共交通为导向的开发模式实施策略思考

为研究适应天津轨道交通发展情况的轨道交通站点以公共交通为导向的开发模式(TOD),通过研究分析国内外不同类型轨道交通站点TOD分类方法,根据交通特征、出行目的、土地功能等指标,提出适合天津的TOD建议。

区域协调发展视域下的陆海统筹:关键环节与实现路径

实施区域协调发展战略,是实现中国式现代化的必然要求。陆海统筹战略是区域协调发展战略的重要组成部分,区域协调发展目标的实现离不开陆海统筹的高质量发展。在构建新发展格局的时代背景下,陆海统筹促进区域协调发展需要打通的关键环节和实现路径成为需要关注的重点议题。陆海统筹需要通过畅通国内经济大循环、优化国内国际双循环、推动“五位一体”建设、培育区域发展增长极和促进区域帮扶与合作来促进区域协调发展,然而也面临陆海统筹制度体系尚不完善、区域发展不平衡等突出问题和严峻挑战。通过陆海统筹促进区域协调发展的实现路径有:完善陆海统筹领域的顶层制度设计、探索海陆区域间帮扶合作新机制、提升陆海经济的一体化水平以及加强对海岸带陆海系统的生态保护。

中国式现代化引领国土空间格局优化的理论逻辑、现实挑战与政策方向

中国式现代化既是引领中国实现高质量发展的根本方向,也是支撑中华民族伟大复兴的根本路径。从中国式现代化的五大本质特征出发,明确指出国土空间在承载规模巨大的人口体量、促进全体人民共同富裕、实现人与自然的和谐共生、提高物质文明与精神文明匹配程度、夯实和平崛起根基等方面都具有重要意义。在此基础上,结合中国式现代化引领国土空间格局所面临的现实挑战,运用区域利益概念,指出明确不同类型区域的功能定位以及探索可行的现代化发展路径、协调不同类型区域关系并构建科学合理且可持续的利益协调机制是中国式现代化进程面临的主要空间难题,并指出从区域利益共增到区域利益同增是破解这些难题的根本原则。最后,从国土空间规划的约束性、整体发展质量的方向性、国土承载能力的前提性、价值转化机制的工具性、利益协调机制的核心性等五个方面提出加快构建支撑中国式现代化的国土空间格局的具体建议。

响应区域洪涝灾害的城市公园系统规划与建设研究——解读纽约城市公园系统的构成模块、建设统筹与执行策略

在区域洪涝灾害频发的背景下,城市公园系统的规划与建设是城市防灾减灾体系中的重要一环。2012年,台风桑迪(Sandy)给纽约造成了人员伤亡、电力设施受损、交通系统瘫痪、城际交通中断、海水倒灌导致的内涝等诸多后果,促使整个社会开始思考防灾抗灾应对措施及城市自身韧性和适应性问题。基于该背景,以纽约市2013、2015年总体规划和2016、2017、2018、2019年总体规划实施的评估版本为基础,从构成模块、建设统筹、执行策略方面进行比较,解读和分析总体规划为导向下的响应区域洪涝灾害的纽约城市公园系统。分析发现,纽约市总体城市规划在落实“规划前评估”“规划中监控”“规划后评价”方面形成持续跟踪、协同、补充的动态监控式评价机制。在该机制主导下,执行部门构建、量化和细化基于上位总体规划的“愿景-策略-行动”指标体系,形成依托纽约城市公园系统的可操作性强的政策与行动,从而助力于响应区域洪涝灾害的城市建设和城市可持续发展的总体目标。

考虑激励型需求响应的多区域综合能源系统协同规划

随着区域多能源系统的逐步建设和紧密互联,现有的综合能源系统规划方法亟需解决纵向的协同规划问题,目前很多规划方法只考虑经单区域、集中式的供能方式,会导致设备冗余、可靠性低,因此,引入激励型需求响应措施,研究计及区域间能量交互的多区域综合能源系统协同规划。文中利用能量枢纽描述了综合能源系统内部的能量关系,对考虑用户满意度的激励型需求响应进行数学建模,以规划运行成本、碳排放成本、补偿成本最小为目标,建立了考虑激励型需求响应的多区域综合能源系统协同规划模型,用Benders分解算法对模型进行求解。将模型测试于由多个区域系统构成的综合能源系统,两种不同算例的仿真结果均表明激励型需求响应措施能减少线路、设备规划容量需求,延缓线路投建,辅助提高各区域的风电消纳能力,协同规划模型和方案具有一定的经济性和环保性。

新时期主体功能区战略优化探讨

文章基于区域协同、高质量发展的时代要求,回顾主体功能区战略发展的历程,分析实践中面临的问题与挑战,结合国土空间规划体系,探讨新时期主体功能区战略优化方向,提出构建主体功能综合布局、细化功能分区、完善配套政策、健全制度机制、强化监督管理的思路和建议。

我国区域规划存在问题及其调整思考

在国家研究制定“十一五”规划中,区域规划被放在突出重要的位置,但其理论发展长期滞后于区域发展的现实需求。文章以问题为导向,深入分析了我国区域规划实践弱化的理论、体制等根源,并从区域规划编制组织形式、编制方法和实施管理体制对新时期区域规划的革新提出若干建议,包括:建立区域规划利益协调机制;在部门规划、行业规划、次区域规划的基础上编制高一层次的区域规划;提高区域规划过程管理和理顺地方政府及其职能部门间的职责分工。