从权力规制走向关系治理:基于社会网络分析的高校内部权力失范及其治理研究

高校内部权力的规范、有序、高效运行是高校权力规制的价值追求。党的十八大以来,高校惩治和预防腐败体系建设成效显著,权力腐败现象得到有效遏制,但影响相对较小、隐匿性强的权力失范现象仍时有发生。对高校内部权力失范案例进行梳理发现,“关系”是隐匿在权力失范背后的力量。从社会网络分析的视角看,高校内部权力主体的社会关系网络具有富集性、自主性和联通性等特征。高校存在“首长”主导型、跨部门“合谋”型、同部门“合谋”型三类关系结构截然不同的小团体。高校应从重视权力规制走向重视关系治理,从重视制度建设走向重视规则完善,从重视决策过程走向重视决策监管,将权力运行场域重塑、权力行为规范和权责意识强化有机统一起来,有效实现对权力失范的系统治理。

交通警察行政权失范与规制——基于交警行政诉讼裁判文书的实证分析

交通警察(以下简称交警)行政诉讼是法院公开审理和裁决交警行政争议来监督交警行政权的制度。裁判文书在互联网上予以公布,对实证法学研究提供前所未有的契机。以此为契机通过交警行政诉讼败诉案例来研究交警行政权失范是一种特殊的视角。文章以中国裁判文书网、威科先行法律信息库等平台为依托,对交警行政诉讼裁判文书数据进行整理,将交警行政诉讼败诉理由等内容归纳和分析,发现:交警行政诉讼案发量高,败诉率从2020年开始持续增长,同时呈现出原告撤诉率较高等现象。结合各相关因素,交警行政权失范受内部、外部和社会三个层面因素影响。基于问题导向,交警行政权失范规制可以采取加大法院对撤诉案件的审查力度、立法调控,绝对服从宪法法律保留原则、扩大程序的“能见度”、建立惩治机制和借鉴优质实践经验举措等措施。

特高压直流输电系统换流站内部故障电磁暂态响应特性及控制策略

以云广±800kV直流输电系统为例,基于PSCAD/EMTDC搭建仿真模型,研究换流站内部阀误开通和不开通2种故障工况,仿真分析整流站和逆变站内部分别发生阀误开通和不开通故障的情况,并对故障引起的系统电磁暂态过程及相应的控制系统策略进行了深入研究。得出以下结论:1)逆变阀发生误开通故障时,会引起换相失败,同时在极线上会出现过电流。但由于一般不会连续发生误开通故障,因而不会出现振荡过电流和过电压;2)整流阀发生误开通故障的可能性比较小,即使开通也仅是提前开通,因此对直流系统的影响比较小;3)逆变侧发生连续不开通故障比整流侧发生连续不开通故障所引起的直流电流振荡幅值大,同时引起的中性线过电压及对负极的影响也大;4)双极运行时,一极发生连续不开通或发生单次误开通,会对另一极运行有影响,引起较小波动。但是该健全极仍可运行,传输一半的功率;5)当故障引起直流电流、电压较大振荡时,整流侧控制系统通过定电流控制与αmin之间的切换来实现系统快速恢复,逆变侧则通过定关断角控制和定电流控制之间的相互切换,使系统快速恢复正常。

权力之善与干部行为失范的道德矫治

权利是权力的本源,权力存在的前提是围绕权利而体现出的责任、正义、义务等伦理因素,即权力之善,不以善为目的的权力就是权力异化。在中国的政治语境下,执政党服务于民的宗旨更加突显了干部权力的道德因素。实践中,干部行为失范导致权力运行偏离其目的价值,这是目前中国体制下的多重因素造成的。从本质来看,权力一刻也离不开道德因素的支撑,所以,矫治干部行为失范,必然需要构建评价干部的伦理标准、重构干部权力的道德内涵、明晰干部权力的社会道德责任、重塑党员干部的政治信仰,使权力回归正义之善。

我国科研不端行为调查处理机制之完善

科研不端行为的不断涌现敦促我们必须探索新型的调查处理机制。当前的科研不端行为调查处理机制存在诸如科研不端行为概念宽泛模糊;调查处理主体杂乱;调查处理程序缺失;任务法与组织法不分;处置措施单一等弊端。完善我国科研不端行为调查处理机制应该遵循透明性、参与性、法治性、程序性等原则。

政府官员行政“乱作为”会误国害民——兼论“对PCB产品实行生产许可证”

文章概述了政府官员行政“乱作为”的危害和产生的原因。对PCB产品实行“生产许可证”是行政“乱作为”的一种表现。

相对集中行政处罚的主体失范及模式转换

行政执法主体资格是实施行政处罚的核心问题之一。目前,集中行政处罚全部相关权力的模式容易造成集中处罚主体的失范,其解决之道在于转换集中行政处罚权的模式———以“行政分权”及“行政处罚司法化”为目标,向政府法制部门集中行政处罚决定权。

行政不当行为理论探讨

对行政行为的研究历来是学者们关注的热点问题,其中不乏对行政不当行为之探讨,但大多没有对此进行深入或系统的研究,对不当行为的认识也不一致,还存在着很多误区。深入研究行政不当行为对于行政责任的认定等都具有重要意义。基于此目的而对行政不当的概念、特征以及效力作了分析与探讨,以期使理论界和实务界对此有一个明确的认识。

职务犯罪技术调查权风险隐忧与实践进路

职务犯罪技术调查权源于检察机关职务犯罪技术侦查权,既承继了后者的基本功能,又表现出具有中国特色的监察调查权新特点。从“技术侦查”与“技术调查”的演化关系中可以理清技术调查权的规束过程,以既有的监察法律规范可以透析技术调查权的基本内涵与功能定位。当前,技术调查权的运行中存在一些风险隐忧,具体包括:模糊规制之下的适用失当风险,场域失范之下的功能偏离风险,权力专属之下的权利保障风险。在持续推进监察体制改革的进程中,应当实现“法法衔接”的具体化,跟进程序控制制度,完善监督制约机制,确立法律救济制度,使技术调查权的实践进路延循于监察法治轨道。

困境与突破:算法权力下的学术期刊

通过揭示算法权力在学术期刊中的渗透与扩张,提出学术期刊的自救路径,助推学术期刊的繁荣发展。文章在厘清算法在学术期刊中的主要应用的基础上,指出算法在服务学术期刊的同时也作为一种权力规训着学术期刊,给学术期刊造成诸多现实困境,并尝试探索突破算法困境的解决之道:学术期刊既要不忘初心、牢记使命,端正办刊理念;也需要再次确认与强调编辑的主体性,做算法的把关人。

大学教师学术权力失范:表现、成因与规制

学术权力作为大学内部的基本权力形态,其规范运行对于营造良好的学术氛围、增强学术共同体的凝聚力、弘扬大学精神具有举足轻重的作用。大学教师学术权力失范主要表现为教学权力失范与科研权力失范两方面。教学权力失范表现为教学内容选定随意化、教学方法选择单一化、教学对象评价私利化;科研权力失范体现为科研项目申报虚假化、研究成果发表关系化、研究经费使用私利化。原因主要在于大学教师责任意识的淡薄和价值观念的迷失,学术评价标准的异化和制约机制的乏力。学术权力的规制应以唤起学术良知为起点,以强化学术责任为纽带,以重塑学术价值观为终点;同时,通过完善学术评价考核制度,加强学术权力的层级制约,健全学术权力的约束机制,实现对学术权力的有效规范。

论行政诉讼上的合理性审查

在行政诉讼上由"滥用职权""明显不当"构建的合理性审查,就是实质合法性审查。我国行政诉讼法第70条胪列的各种审查标准实际上暗含着适用次序,形式合法审查标准先于实质合法审查标准,"滥用职权"先于"明显不当"。这对于隔断随意流动、阐释各自的内涵与边界、形成较为稳定的解释结构至关重要。为了进一步科学合理地界定"滥用职权""明显不当",对于"滥用职权"的解释应当去主观化,受限于变更判决的"木桶效应",不宜无限扩大"明显不当"的内涵。

学术期刊同行评议中的学术不端行为及防范

以国家新闻出版署发布的CY/T 174—2019《学术出版规范期刊学术不端行为界定》为参照,探讨了同行评议中学术不端行为的类型及成因。为更好地防范此类学术不端行为,学术期刊及编辑应对专家信息定期进行更新和维护,及时淘汰不合格审稿专家;强化编辑初审力度,控制稿件送审频次;加强交流互动,提高稿件送审精准性和有效性;完善期刊审稿流程建设,降低编辑主观偏好的不良影响。

高校学术不端治理权的来源、本质及其行使机制

学术不端治理是高校思想政治工作的重要内容。高校学术不端治理权来源于法律法规的授权,属于高校办学自主权的一部分,治理权的行使主体是高校学术委员会,内容既包括治理学术不端,也包括保护学术自由。合法、高效地追究学术不端行为人的责任是高校学术不端治理权的基本行使机制;平衡治理权和治理对象的权利是依法治理学术不端的运行机制,同时也是高校学术不端治理权的规范行使机制。