清代财政能力的变化趋势与量化度量——基于雍乾嘉道四朝户部银库财政收支数据的尝试性考察

财政能力被认为是导致东西方在18—19世纪出现经济大分流的影响因素之一,但学界有关清代财政能力的量化度量仍是研究的空白点。根据清代户部银库收支数据,分析了清代财政收支变化的时间趋势,并基于财政盈余和实物折算两个维度构建了雍正、乾隆、嘉庆和道光四朝的财政能力指数,分析了这一时期的财政能力指数与相关经济变量之间的相关关系。结论显示:基于户部财政收支构建的清代前期的财政能力指数与相关宏观变量存在着预期关联关系,对当时人们的工资、福利与生活成本具有显著解释力。

地方财政治理能力、地方财政收支差距与县域经济高质量发展

近些年县域经济发展虽取得一定成效,但发展中仍存在产能过剩、公共支出结构扭曲、环境污染等诸多抑制县域经济高质量发展的问题,这为新时代背景下地方财政治理能力与地方财政收支差距如何影响县域经济高质量发展提供新的发展思路。本文基于地方政府财政治理能力、地方财政收支差距与县域经济高质量发展的内在逻辑机理,构建基准回归模型和中介效应模型,实证检验地方政府财政治理能力、地方财政收支差距对县域经济高质量发展的影响效应。研究发现:第一,地方政府可通过缩减(提高)地方财政收支差距(财政平衡度)促进县域经济高质量发展;第二,地方政府财政治理能力对县域经济高质量发展具有直接和间接正向效应;第三,异质性分析发现,地方财政治理能力对县域经济高质量发展的间接影响,在不同发展水平县域间存在明显差异,在经济发展质量高于平均值的县域中地方财政治理能力间接效应不显著。

审计处理处罚救济中的财政收支与财务收支之区分:现实困境与优化路径

从《中华人民共和国审计法》(2006)开始,相关法律法规从提高审计处理处罚救济的效率出发,将审计处理处罚的标的区分为财政收支和财务收支,把财政收支作为内部行政行为,财务收支作为外部行政行为,分别实施不同的救济方式。但是,这种救济制度在实践操作上和理论逻辑上都存在一些难以解决的问题,解决这种困境的路径有两个:路径之一是按审计处理处罚的客体来区分处理处罚行为,将政府及其部门的处理处罚作为内部行政行为,将组织单位的处理处罚作为外部行政行为;路径之二是不再将审计处理处罚区分为内部行政行为和外部行政行为,由对处理处罚决定不服的审计客体自己选择救济方式。在修订《审计法实施条例》时可以直接按审计客体来区分审计处理处罚救济措施,或者淡化财政收支和财务收支的划分,由审计客体自行选择救济方式。

行政事业单位财务收支审计发现的问题及对策

文章针对区级行政事业单位在财务收支方面存在的问题,提出健全单位内控制度、加强财会监督力度、严格三公经费管理、夯实资产管理基础、强化财务人员管理等对策,解决目前财务收支管理中存在的问题。

论明代常股、存积盐法的演变

明正统五年,户部规定两淮、两浙、长芦运司常股盐挨次守支,存积盐随到随支。常股和存积盐搭配开中,二者盐价比从正统时1∶4,至成化时1∶1.5,到弘治接近1∶1,在价格和守候时间上趋于一致。正德元年户部将存积盐改为挨次守支,相当于废除了存积盐法。嘉靖九年后,户部将山东运司也纳入存积盐划分范围,规定两淮等四运司盐课的40%定为常股盐,供应九边客兵粮饷,占比60%的存积盐,补充主兵粮饷。《明史》记载常股盐供应主兵粮饷的说法,属于臆测。常股、存积盐法是中国古代食盐专卖制度的创举,官府试图对于盐引售卖作出预算和规划,但随着明代中后期边镇粮饷激增,运司盐课年年开中殆尽,甚至透支开派,使得存积盐法有名无实。

财政收支结构影响共同富裕的实证研究

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求,财税政策在扎实推进共同富裕过程中发挥着重要作用。本文基于省级层面数据,对中国共同富裕现实情况进行测度,并实证检验财政收支结构对共同富裕的影响。结果发现,2000—2021年全国共同富裕水平有所提升,民生支出占比、税收与非税比例、直接税占比均对共同富裕水平产生了显著的正向影响,该结果通过了各类内生性和稳健性检验。财政收支结构对不同地区共同富裕的影响呈现出异质性特征,体现了财政收支结构对共同富裕影响的复杂性。基于此,本文提出发挥财税政策作用,优化财政收支结构,助力实现共同富裕的相关政策建议。

高校财务收支审计风险及其防范措施

随着高校发展规模的扩大,对其财务收支管理提出了更高要求,所以需要高度重视高校财务收支审计工作,对其存在的风险问题予以深度挖掘,提升高校资金运转效率,强化高校办学水平和发展能力。文章从这一视角出发,对财务收支审计的内容进行了概括,并就其审计过程中的风险进行了探讨,结合自身思考提出了相对应的防范措施,希望能帮助高校更加科学地管控财务收支审计风险,以推动高校进一步发展。

Analysis of the application of computer audit technique in enterprise internal audit

With the increasing popularity of computer assisted audit techniques, this paper discussed the major role of computer audit played in internal audit. From these two aspects： the enterprises＇ financial revenue and expenditure, and material purchase using computer audit to introdnce two kinds of audit methods which are Monetary unit sampling and SQL database query method. Finally, give problems and suggestions for it.

论现代财税金融体制下县级财政收支平衡的实现——以福建省84个县财政为例

“郡县治则天下安,县域强则国家富”。县级财政高效运行是保障基本公共服务供给的基础,而现代财税金融体制是促进县级财政收支平衡的制度基础,因此在现代财税金融体制下研究县级财政收支平衡显得尤为重要,有利于完善我国公共财政体系。运用财政分权和公共产品理论分析县级财政收支平衡。以福建省为例,研究省内84个县财政收支平衡率较低、区域发展不平衡、缺乏大宗稳定税源、财力与事权不匹配、预算绩效管理质量不高以及财政同质性等问题。从现代财税金融体制角度分析县级财政收支平衡思路,进而为实现县级财政收支平衡提出政策建议。

2022年地方财政经济运行问卷调查分析报告

2022年我国经济社会面临多重不确定性冲击,为更全面真实地反映基层财政运行情况,中国财政科学研究院于2022年年底在线收集521份市县级财政运行问卷,结果显示:总体运行方面,地区间财政运行有分化现象,财政实力强的地区具有较高的财政自给率,多地相机抉择,根据执行情况进行预算调整;收入方面,除政策性减税以外,地方土地及一次性税源下降幅度较大,与资产盘活相关的非税收入规模大且增速高,地方政府非税收入挖潜力度大;支出方面,民生领域支出刚性较大,不同地区和政府层级在“三保”能力方面存在显著差异;主观评价方面,地方财政部门对未来财经形势的整体判断为谨慎乐观预期,财政可持续性风险整体较低,但当前地方财政运行普遍承压,尤其在民营经济发展活力等方面还有较大提升空间。

陕西省县级公立医院经济运行与发展状况分析

目的从医疗服务能力、财务收支及资产负债情况等角度,分析陕西省县级公立医院2009—2013年经济运行及发展状况。方法采集2009—2013年陕西省卫生计生财务年报,采用比较分析法、描述性统计、定性与定量相结合等方法对全省210家县级公立医院经济运行相关数据进行分析。结果陕西省县级公立医院医疗服务数量逐年增加,医疗服务效率不断提高;财务收支状况良好,收支结构日趋合理;资产及负债规模逐年同步扩大。结论陕西省县级公立医院存在政府财政投入不足、债务负担沉重、偿债能力不足等问题,但药品零差率政策效果显现。

地方政府竞争与环境规制:基于区域开放的异质性研究

随着全球化推进,各国开始不断消减贸易壁垒,环境规制程度跟着提升,各级地方政府作为环境规制相关政策执行者,国家的环境治理直接受到其环境规制策略影响。论文围绕地方政府恶性竞争导致的环境规制失灵问题,采用变截距GLS方法和Hansen提出的"门槛回归"模型,并利用我国29个省级单位2000-2013年面板数据,将地方政府竞争作为门槛变量,分析在不同门槛值下地方政府竞争、区域开放对工业环境规制的影响,并进一步研究财政收支分权和贸易政策对这种影响是否存在积极或恶化作用,力求从根本上解决地方政府恶性竞争,实现环境有效规制。研究表明:在样本期间内,财政收入分权度较低、财政支出分权度较高、贸易开放度高、金融开放度高和制度环境不完善的地区,地方政府竞争对工业环境规制的促进作用更加凸显。全国和东部地区地方政府竞争对工业环境规制呈边际递减的促进作用,中部地区表现出地方政府竞争对工业环境规制非单调性,西部地区存在对工业环境规制呈边际递减的抑制作用。总之,样本期间内地方政府竞争程度有助于全国和东部地区环境进行有效规制,中部地区跨越门槛值后环境规制失灵,西部地区则存在较严重环境规制失灵问题。为了规避环境规制失灵,我们应提高外商投资的进入环境门槛,地方政府在治理环境时,应削减对自己地区的行政垄断,推动各级地方政府跨区域环境保护合作,并由较高层级的政府来承担环境规制的财政支出责任,不断降低地方政府恶性竞争导致的环境规制失灵。

财政分权与地方政府公共文化服务供给

按照财政分权理论,公共文化服务由地方政府供给可以更好地满足居民的公共文化需求。基于1999年~2013年31个省份面板数据的实证分析结果表明:不同的财政分权度量指标对地方政府公共文化服务供给的影响不同,且对于不同区域财政分权作用的影响力也不相同。以财政支出衡量的财政分权和以财政收入衡量的财政分权对各地区公共文化服务供给均有正向影响,其中东部地区影响较大;以财政自主度衡量的财政分权对公共文化服务供给有反向影响,其中中部地区影响最大;三种分权方法中财政支出分权对公共文化服务供给的影响程度最高。

中国房地产价格与地方财政收支关系的实证研究

文章运用1997—2010年我国30个省(直辖市、自治区)的面板数据分析房地产价格与财政收入、财政支出与房地产价格之间的关系。研究结果显示:房价上涨使得财政收入大幅增加,财政支出增加会使房价进一步上涨;房地产价格对财政收入的影响具有比较鲜明的地区差异性,经济发展水平较低的地区房价对财政收入的影响更大;财政支出水平对房价的影响也存在区域差异,经济发展水平高的地区影响较大,低的地区影响较小。

我国农村公共产品供给机制创新——基于江苏省苏南苏北地区的调查

我国农村公共产品供给机制在权力结构、责任结构和融资结构等方面存在诸多问题,通过对江苏苏南、苏北地区的财政收支、农村公共产品供给在投入主体、决策机制、监督机制等方面的调查与分析,认为应建立财政投资项目绩效管理制度、合理运用以及发挥“绿箱”等支持政策,建立科学高效的农村决策机制,构建城乡一体化的公共产品供给体系,加强农村基础设施产权和管护制度的改革,从而实现农村公共产品供给机制的创新。

中国村级组织运转特征、影响因素及区域差异——基于1995-2013年的实证

村级组织是国家治理体系在农村地区的基层环节,是农村基层治理和社会稳定的重要实现力量。基于1995-2013年农村固定观察点村级数据,从村级组织运转的收支水平及其变化趋势着手,分析村级组织运转的基本特征及其影响因素,探讨村级组织运转的障碍、成因以及区域差异,比较农村税费改革前后村级组织的运转变化以及对农村社会治理的影响,为保障国家基层治理和农村社会稳定提供政策建议。

海洋财政政策与海洋经济发展关系的协整分析

为明确海洋财政政策在我国海洋经济增长中所起的重要作用,基于山东省1992-2011年的时间序列数据运用协整理论,通过全面考察海洋经济增长与海洋财政政策之间的关系,得出的实证结果表明,海洋经济增长对财政收入与支出均有很大的推动作用,且在1-10年的滞后期内其贡献率基本达到80%左右,而财政支出效用对海洋经济增长的贡献却不显著。由此说明,海洋经济已成为推动经济增长的新动力,另一方面因海洋产业财政投入的不足及支出结构的不合理在一定程度上制约着其经济增长效应的发挥。

广西财政收支重心地域迁移的动态轨迹分析

政府财政收入或支出的实力状况,在很大程度上决定了其为社会提供公共产品和服务的能力的强弱,是其实现经济、政治和社会职能的重要资金支撑和保障。通过分析广西财政收支重心地域迁移的动态轨迹,可以发现:广西财政在全国和西部地区之间的地位相差悬殊,全区财政收支重心有偏向南宁市和北部湾经济区的趋势,北部湾经济区的财政收支重心主要向南宁市偏移,北部湾经济区对桂东、桂南和桂西财政收支重心影响较大,区域重点建设地区对各经济区财政收支重心影响较大。

我国国民收入分配中政府收支的规模与结构

我国国民收入初次分配向企业倾斜,劳动者报酬占GDP比重逐步下降,且资本所得要高于劳动所得;再分配向政府倾斜,经过调节后只有政府部门收入的比重是上升的,政府实际收入的规模较大,而居民收入比重呈逐步下降趋势。我国宏观税负呈现上升趋势,并且由于大量制度外收入的存在使大口径宏观税负上升较快。我国政府职能偏好于资源配置,财政支出具有典型的"重视经济服务和一般公共服务,忽视社会发展和人力资本投资"的特征。一方面,要深化收入分配改革,尤其应优化财政收支预决算,强化财税政策对国民收入分配的调节作用,促进国民收入的合理分配;另一方面,应转变政府职能,合理使用政府收入,优化支出结构,将财政政策着力点偏向分配公平,促进社会福利的最大化。

我国预算执行中超收超支的形成机制及治理

近几年,我国预算执行中的超收和超支问题随着超收规模和超支规模的扩大而引起广泛关注。国内学者对于超收的形成原因进行了诸多探讨,普遍认为超收是超支的决定因素。理论研究和实证研究超收和超支形成机制的结果显示:虽然超收是超支最初产生的直接原因,但是地方政府支出需求的刚性和对资金自由裁量权的追求形成了对超收的"倒逼机制",尤其是1994年分税制改革后地方财力与事权不匹配所产生的支出缺口,使得地方政府逐渐对财政超收产生了路径依赖。解决超收和超支问题最根本的措施是防止超收与超支的直接转化。此外,如何加强预算约束,从技术、行政和法制层面控制超收规模也是下一步改革中需要关注的问题。