关于完善警务督察制度的思考

警务督察制度经过初创阶段、规范阶段和完善阶段的发展历程,实现了从无到有、从零散到系统的转变,形成了具有中国特色的督察监督制度。督察法律体系相对健全,督查工作内容涉及广泛,督察科技手段的应用逐步扩大,在保障和推动公安工作和队伍建设方面发挥了重要作用。为了促进锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素质公安队伍,应当从现行警务督察制度的特点入手,顺应警务现代化建设的基本要求,继续对警务督察制度进行完善,以警务现代化的目标为牵引,以完善相关的理念、机制、手段和保障工作作为方法路径和载体抓手,助推公安工作的高质量发展。

协同治理:生态警务治理的运行逻辑及实践进路

生态警务作为近年来公安机关为生态治理创设的新机制和新模式,毋庸置疑,其中涉及的上下联动机制、多元主体协作及利益联结机制是对地方政府机构改革过程中的一次重大创新。从生态警务的运行逻辑而言,作为生态治理中的全新治理机制,经历了从治理秩序吸纳到融合互构的过程,在生态警务涉及的多元主体治理中,其资源整合和利益分配也可以通过建立利益联结机制得以解决,而其治理行动也经历了从行政主导到多元主体参与治理的过程。鉴于此,我国的生态警务治理需要在完善治理体系、创新工作机制和刻画治理图景上进行深入实践,在引进多主体参与式治理的基础上促进治理势能向效能转化,构建生态警务治理共同体。

民国时期验枪术理论的引入与尝试

验枪术是为破除枪案而兴起的一门近代新兴刑事技术,最初由西方创设,二十世纪二十年代后期其理论通过租界陆续被引入中国。三十年代时,一批青年学者去美国学习警察制度,带回了验枪术理论并加以传播。为预防犯罪,国民政府颁布法令统一对枪支的查验,也为验枪术的实行做了准备。随后,各大都市开始创立验枪机构,象征着验枪术在国内的进一步发展。然而由于内外因素的影响,致使南京国民政府时期验枪术始终未能发展成熟。验枪术是中国近代对刑事技术的一次创新,其理论与实践为后来的枪案侦破技术奠定了基础。

中国式警务现代化建设研究

中国的警务现代化建设经历了70多年的发展演变,以改革开放和党的十八大为时间界点,大致分为三个阶段。工作目标由保护新生政权转变为维护社会主义经济制度,再到满足人民对美好生活的向往和追求;方式方法由社会控制转变为社会管理,再到社会治理;主要措施由镇压反革命转向打击犯罪,再到服务管理并重;警务模式由传统警务转变为世界警务,再到中国式警务现代化;警民关系从问安全于民发展为问发展于民,再到问计问需于民。必须将新时代的中国警务现代化建设置于国家治理体系和治理能力现代化建设的理论框架下统筹思考,走具有中国特色、符合时代特点的中国式警务现代化道路。始终坚持党对公安工作的绝对领导,坚持执法公正、纪律严明、分工明确、协同作战的方法论,遵循稳中求进、行稳致远的原则,体现人类命运共同体理念,健全领导机制、运行机制、协调机制、防控机制和保障机制,确保思想上的引领性、宗旨上的人民性、主体上的多元性、理念上的服务性、能力上的专业性、落实上的精准性、应用上的智慧性、工作上的连续性、职能上的均衡性和管理上的规范性。

二十年来中国近代警察史研究综述

近二十年来,近代警察史研究蓬勃发展,在警察制度、职权、法律、教育等方面均有新的突破。研究方法和研究资源的拓展、相关研究机构和警察博物馆的陆续创建都极大地便利了我国警察史研究。当然,在获得丰硕成果的同时,仍有一些相对薄弱的方面,如警管区制的研究等还需要进一步深入探索。总结近年来近代警察史研究成果,全面分析当前研究动向并指明其中的薄弱环节,有助于进一步拓宽思路,对深化近代警察史的研究具有十分重要的意义。

新时代公共安全治理模式转型机制与路径研究

公共安全关乎人民群众切身利益,是实现人民美好生活和共同富裕的基础,迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程,我们必须扎实推动公共安全治理模式转型升级,切实解决好人民群众的安全需求。党的二十大提出推动公共安全治理模式向事前预防转型的新要求,推动公共安全治理模式从被动“遇见”向主动“预见”、从被动保平安向主动创平安、从“传统”向“现代化”发展。这一治理模式转型的逻辑基础在于主体驱动的内生机制、方式驱动的外生机制和制度驱动的规范机制。在新时代,要从贯彻落实“主动警务、预防警务”理念、加强重点单位治安保卫和治安防控、推进智慧防控建设等方面推动我国公共安全治理模式转型。

适应公安工作现代化的新型公安人才培养策略研究

公安教育是公安社会化的重要途径。通过公安教育所培养的适合公安工作现代化趋势的新型公安人才对于公安整体素质提升和我国公安队伍建设具有重要意义。对公安工作现代化趋势、人才培养目标、当前培养模式所存在的培养理念与实际需求、课程体系与实际工作、教学方法与实际手段、师资力量与实际素质之间的矛盾进行深入探颐,提出具有针对性、有效性的人才培养策略,包括更新培养理念、优化课程设置,加强师资队伍建设,加强国际交流合作以及建立健全人才培养质量评价体系等。现实昭示,适应公安工作现代化需要的新型公安人才培养目标应立足多维,并按需制定差异、有效、可供参鉴的培养方案。

“枫桥经验”:警务现代化的人本逻辑、价值与进路

人的现代化作为现代化的本质,决定了警务现代化的人本底色。“枫桥经验”的马克思主义人民史观、民生取向、辩证方法为警务现代化提供了立论逻辑、价值指引与操作进路。个人作为历史的第一前提与人作为关系总和的类本质,是警务现代化人本逻辑的发生学基础。人的安全需要、社会需要、发展需要,是警务现代化的价值指涉。对党忠诚的政治性、群众路线的人民性、从严治警的法治性、与时俱进的创新性,是警务现代化的实践理路。“枫桥经验”的合规律性、合目的性为警务现代化的时代寻译提供着不竭的思想原力与行动伟力。

公安机关警察权的力度、法度和温度

公安机关警察权是国家公权力重要组成部分。底层逻辑上,公安机关警察权应具有一定力度,需结合场景理论灵活适度把握警察权的“强”与“弱”。警察权作为合法暴力性权力,为有效防止警察权行使的肆意,应建立警察权“负面清单制度”,优化警察权监督机制,保证警察权在合法、正当范围内行使,即警察权应具备法度。同时,中国式法治现代化格局下,公安机关警察权行使应有明确价值定位,遵循警察权力度、法度前提下,尤其面向同人民群众切身利益密切有关等特定场景,警察权行使应体现一定的温度,体现警察权的“人民性”和“权利观”。综合言之,公安机关警察权应在国家治理体系和治理能力现代化建设中持续优化,不断提升警察权综合效能,为中国式法治现代化建设服务,促进社会和谐发展。

侦查本位视角下检察侦查权研究

全国检察长会议强调加强检察侦查工作,但现行理论对检察侦查多是从检察本位论的角度展开探讨,忽视了侦查权的性质、侦查程序自身的价值及侦查权配置原理对检察侦查权的决定作用。检察机关侦查业务面临着案多人少、侦查能力、技术装备不足等困境。应从侦查措施执行权、侦查决定权、组建侦查权相对独立的专职部门等层面完善司法警察独立侦查权,呼应侦诉适当分离的需求,助力检察侦查工作高质量发展。

警务现代化背景下基层警务机制创新探析--以“漳州110”为例

基层警务机制创新是警务现代化建设的重要环节,对提升基层公安管理水平和增强公安机关战斗力具有重要意义。目前,基层警务运行、警务管理等方面还存在机制建设不完善等问题,这阻碍了基层社会治理效能的提升。学习借鉴“漳州110”的成功经验,从完善运行机制、服务机制、管理机制、联动机制等方面入手,不断推进警务机制创新,努力提升警务现代化水平,有利于全力维护社会安定、切实保障人民利益。

中国式现代化视阈下生态警务跨区域协同治理研究

跨区域生态警务治理是推动我国经济社会高质量发展和建设中国式现代化的重要组成部分。各地积极探索现代警务新机制、新模式,尝试以生态警务建设的地方公安实践引领警务现代化,推进人与自然和谐共生的中国式现代化。从治理主体、治理方式、治理功能和价值的角度解读中国式现代化视阈下生态警务跨区域治理的结构逻辑后发现,生态警务跨区域治理的转型机制在于多重治理主体要求生态警务跨区域协作、多元化治理方式促进生态警务转型以及现代化治理制度推动生态警务协同发展三个方面。在中国式现代化的征程中,我国生态警务跨区域治理的路径优化不仅要在上下联动,促进跨区域协同治理方面不断努力,而且应该重视信息共享,推动数字化治理,还应注重警民结合,构建治理共同体。

中国宏观经济叙事的转变与展望(1978—2025):历史演进、共识逻辑和政策机制

宏观经济叙事有着经济学共同叙事的逻辑自洽性,包含了分配、规制表达和福利体验等多方面,涉及了各类社会主体的接受性。宏观经济学具有经验主义式的叙事风格,更重视经济发展的时间序贯特征,即一连串的事件组成的发展进程,在历史过程中人们相互共鸣形成了共同叙事,形成了相互协调的分工协作和协作稳定。从宏观叙事的时代背景、经济共识、激励机制和政策部门责任等四个方面,对中国1978年以来宏观经济叙事进行梳理,总结计划经济到改革开放初期的综合平衡理论、有计划商品经济下的宏观叙事、中国特色社会主义市场经济下基于出口导向的宏观叙事、高速增长与资产建构的宏观叙事、迈向高质量发展的宏观叙事探索等五个阶段的中国宏观经济叙事及其转变。提出中国正在面临国家治理现代化和公共财政体系改革、货币供给体系改革、政府配置资源体系的改革、构建社会等非经济因素的“正反馈”机制和向高水平对外开放转变的新阶段。

“一村(格)一警”社区综合治理模式的探索与思考--以濮阳市为例

城乡社区警务是公安基层基础工作的基石,亦是城乡社区治理现代化的重要组成部分。随着改革的深入,基层面临的经济基础、社会结构、组织形式均发生了重大变化,基层的治理任务日益繁重,推动治理改革创新成为破解基层治理难题的必然要求。濮阳市坚持运用发展新时代“枫桥经验”,不断创新警务模式,持续推进公安基层基础建设,以“一村(格)一警”工作为有效抓手,全面推进城乡社区警务,积极构建平安社区、法治社区、智慧社区、惠民社区,有效提升了基层社区治理能力。

疫情防控常态化背景下的中缅警务合作

疫情防控常态化背景下中缅警务合作具有重要意义,有助于防范并化解各类风险,提升打击跨国犯罪实效,造福两国人民,推动构建中缅命运共同体。然而,疫情防控常态化对中缅警务合作的意愿和基础、警情处理、资金和技术投入、警务人员培训和执法能力建设等带来消极影响。为破解这种困局,今后的努力方向和着力点是:以推动构建中缅命运共同体为指引,增强警务合作意愿并筑牢合作基础;挖掘新亮点和新潜力,打造紧密的警务合作共同体;增加资金和现代科技投入,为警务合作提供支撑;加强警务人员培训和执法能力建设,提升警务合作实效。

清末警政与中国传统文艺管理制度的近代转型——以小说戏曲管理为中心

清末创办警政,小说戏曲管理在管理人员、管理理念、管理法律三个主要方面开始了近代化变革。管理人员方面,警察成为小说戏曲管理法定的主要力量,开始结束传统文艺管理人员驳杂的局面;管理理念方面,官方的小说戏曲管理开始从以禁为主的管理理念向禁止、保护和扶持三者结合的管理理念转型;管理法律方面,伴随国外警察法的移植和吸收,小说戏曲违禁属于风化违警罪,最重的处罚是罚金或拘留,小说戏曲违禁判罚实现了轻刑化。清末小说戏曲管理执法力量从差役到警察的更替,以及相关管理制度、法律、理念的建立和变迁,是中国传统文艺管理制度开始近现代变革的集中表现。

现代警务视角下快反单元响应机制运行困境及其解决路径——以C市公安局X区分局实践为例

近十年来,我国刑事案件、治安案件发案率持续下降,社会安全大局持续稳定,但是,突发事件造成的局部社会不安定问题不容小觑。突发事件可预测性较低,这就要求公安机关加强快反单元建设,力求在事件发生后快速反应并处置,最大程度地减少该类犯罪造成的危害后果。从C市公安局X区分局的探索情况来看,快反单元运行呈现积极趋向,但还存在如下问题,一是警力配置不够科学,二是部门联动不够紧密,三是勤务模式不够灵活。因此,应当优化人员结构、完善软硬件配备,加强跨部门联动、提升情报信息应用效能,运用发展思维动态调整快反模式运行。

公安机关在社会安全治理现代化中的新角色和新机制

[目的/意义]公安机关的新角色和新机制研究,旨在从角色新定位、机制新模式、角色和机制相适应的综合视角,推进新时代公安机关的转型发展和深化改革,提升公安机关战斗力,更好地履行职责使命、发挥职能作用。公安机关的新角色和新机制是深入推进警务体制机制改革、建设现代警务体系、加快构建符合实战化要求的公安机关职能体系的重要内容,也是适应社会安全治理现代化建设要求、推进新时代公安工作转型发展的必然要求,对提升公共安全治理体系现代化水平、推动公安工作高质量发展具有重要意义。[方法/过程]本文综合运用文献研读和理论推演的方法,阐述社会安全治理现代化的内涵及特征,剖析影响公安机关角色更新和机制优化的潜在因素,构建适应社会安全治理现代化要求的公安机关新角色和新机制结构框架,并对深化公安机关改革、功能升级、战斗力提升提出政策建议。[结果/结论]新时代公安机关的新角色塑造集打击、参与、预防、改革和服务为一体,并具有丰富的改革新内涵;新机制优化路径包括树立嵌入式、标准化的警务工作理念,构建以预防为主、打击为辅的警务实战机制,差序共治、资源共享的警务合作机制,事权清晰、保障有力的警务改革机制,“情指行”一体化的警务运行机制,推动警务数字化转型。

智慧公安背景下现代化警务治理体系的构建

作为一种新型警务工作模式,智慧公安在各地公安机关正如火如荼地建设中,因其自身精准性、高效性、高度互联性的特征,警务工作效率与效能得到大幅度提升。但现代化警务治理体系在一些方面仍无法与智慧公安这一主题相契合与配套,出现了一定的僵局,如治理理念滞后、管理体制障碍、专业能力受限、滥用个人信息等,这严重阻碍了警务治理和智慧公安的持续发展与二者的协调统一。在“智慧公安”的大框架下,公安机关应当通过治理路径的重新建构提升数据化应用水平、构造扁平化指挥结构、强化警民沟通与联系,形成三大良好的治理局面,即智慧治理、高效治理、协同治理,最终实现警务治理的现代化转型,持续推进国家总体治理能力和治理体系现代化建设。

新时代公安机关合成作战警务体系构建研究

新时代社会发展新形势给公安机关工作带来前所未有的挑战,基于改革现代警务机制、提升公安机关能力、实现广大公安民警愿望的需要,构建合成作战警务体系已成为做好公安工作的重中之重和创新警务模式的必然选择。因此,公安机关应当聚焦合成作战警务体系基本要义,更新警务理念,明确层级职能,从夯实基础建设、深化思想共识、整合优势资源、明晰管控重点、强化顶层引领等路径探索合成作战警务体系构建。