对“省直管县”体制的反思

"省直管县"已经成为行政体制改革的大趋势,但是我们并不主张全国范围内统一实施省直管县。中国与西方国家有很大的区别,西方国家的体制并不一定适应中国的具体情况,不应一切西化。政府层级变化是一个自然的发育过程,只可顺势而为,不可强力推行。在"省直管县"改革过程中各省可因地制宜,自主选择;应该注意把握改革的方式、节奏和速度,切忌操之过急,搞一刀切。

政府行政成本的内在机理:省管县与市管县财政体制比较

控制政府行政成本是构建节约型社会的必然要求。目前的研究一般认为省管县财政体制能够节约政府行政成本。在对政府行政成本进行界定和分类基础上,从理论上对市管县和省管县财政体制下的政府行政成本进行比较,得出省管县财政体制短期内并不能节约政府行政成本的结论。

中国大陆地区县辖市建制设置的可行性探讨

由于一批人口规模与经济规模都较大的成形的镇级城市在全国各地尤其是珠三角、苏南、浙江沿海、山东半岛、闽南等地区广泛出现,就为县辖市的设置提供了可能。就目前大陆地区城镇化发展现状和县辖市的理论突破而言,县辖市的设置共有八大契机,因而,广泛设立县辖市的条件也已成熟。在县辖市成立之后,其行政名称可叫作“邑”,在行政上与乡镇平级,并可同时进行一系列相关的改革。

我国省级政府财政层级改革研究

通过对改革以来我国省级政府财政状况的全面分析,发现在维持现有省级政府财政数量条件下实施"省直管县"改革是可行性。但是,可行并非不改革、不发展。为了顺应城市化发展要求,我国省级政府财政的未来发展路径可依近期"省直管县"改革和远景"增直辖市"改革两个大阶段逐步推进。

以问题为目标导向的医疗对口帮扶新模式探讨

目的:通过医疗对口帮扶新模式的探讨提升县市级及以下基层医院的医疗服务能力。方法:扬州大学附属医院麻醉科于2020年-2023年对仪征市中医院麻醉科进行对口技术帮扶,过程中以问题为目标导向,以学科建设为目标,以组织架构和制度建设为引领,以麻醉医疗技术规范化和舒适化医疗、多模式镇痛技术临床开展为抓手。结果:通过创新工作模式建立,仪征市中医院麻醉科建立了以科主任为领导、科室管理骨干分工负责的组织管理架构;完善了制度建设,强化科室制度化和流程管理;提升了麻醉科医疗核心技术临床运用和开展;建立了学习型科室,能力水平和工作量得到大幅的提升。结论:以问题为目标导向的模式有效提升了对口帮扶麻醉科的综合服务能力,提高了麻醉科医师临床诊疗水平和研究性思维能力,基层人民群众享受到了同质化麻醉医疗服务。

县辖市:新型城镇化中设市模式创新的基本路径

党的十八大提出了新型城镇化思想和战略,要实现新型城镇化必须从系统论出发采取措施做好各方面的工作,特别是进行设市模式创新。文章试图阐释新型城镇化思想对设市模式创新的价值诉求,然后分析了我国现有的设市模式对推进新型城镇化战略的不适应性,从城市的本质属性、以人为本的理念、科学合理城市体系的培育和完善、城镇的可持续发展等方面论述了县辖市模式能够体现新型城镇化的思想和价值诉求。研究认为,县辖市模式是中国设市模式创新的基本路径,并探讨了县辖市模式的实施路径。